код ДК 021:2015 - 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (вантажний автомобіль)

Причина: не завантажився документ

Розглянувши Вашу вимогу щодо надання додаткової інформації про причини невідповідності, зареєстрованої в системі за № UA-2021-04-08-005601-a.b2 від 11.05.2021р., вважаємо, що вона є не обґрунтованою з наступних підстав.
У тендерній документації передбачено, зокрема на ст. 6 пункт 1.2 «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП) на пропозицію. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовник перевіряє КЕП або УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП або УЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону. Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)».
Рішення тендерного комітету (протокол розгляду та відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Код ДК 021-2015 (CPV) - 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (вантажний автомобіль) від «06» травня 2021 р.) вирішено: «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Код ДК 021-2015 (CPV) - 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (вантажний автомобіль) – ФОП Сіваш Юрій Васильович з наступних підстав:
1) не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
2. оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 10 та ч. 2 ст. 31 Закону».
В преамбулі вищевказаного протоколу зазначено, що у ході розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Сіваш Юрій Васильович було виявлено, що тендерна пропозиція підписана кваліфікованим електронним підписом в ході перевірки якого (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що на пропозицію учасника ФОП Сіваш Юрій Васильович не накладено саме електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний підпис фізичної особи-підприємця, а накладено кваліфікований електронний підпис фізичної особи Сіваш Юрій Васильович.
Вважаємо, що тендерну пропозицію ФОП Сіваша Юрія Васильовича було відхилено правомірно, з посиланням на відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), зокрема:
- абзац перший частини третьої статті 22 Закону вказує, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація містить вимоги, що учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП) на пропозицію.
Вами вказаної вимоги не виконано, оскільки Ви наклали електронний цифровий підпис як фізична особа, а не як фізична особа – підприємець, що по своїй суті є порушенням принципу правосуб’єктності.
Пункт 37 статті 1 Закону чітко визначає коло учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин. Суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.
Таким чином, цивільна правоздатність та дієздатності фізичної особи -підприємця прирівнюється до юридичної особи та розмежовується як статус самостійного суб’єкта господарювання.
Додатково слід зазначити, що ми зверталися до акредитованого центру сертифікації ключів з питанням – чи ФОП має можливість отримати електронний цифровий підпис як суб’єкт господарювання. Згідно з відповідю, електронний цифровий підпис мають можливість отримати окремо як фізичні особи, фізичні особи-підприємці та юридичні особи з системним відображенням інформації про статус у файлі, залежно від ідентифікації статусу особи при зверненні за електронною довірчою послугою. Такі довірчі послуги і надає АЦСК ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», в якому Ви отримали електронний підпис саме як фізична особа.
У разі незгоди з рішенням тендерного комітету та цією відповіддю, Ви маєте право оскаржити до уповноваженого органу який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, відповідно до Закону.