БЕНЗИН А-92, ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО

Заперечуємо факт дискримінаційного характеру положень тендерної документації в частині:
1. Щодо роздрібної ліцензії
Шановний Учасник, повідомляємо, що Замовник встановив вимогу щодо наявності ліцензії відповідно до того як цього вимагає Законодавство України, а саме відповідно до Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».
Порядок здійснення роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального визначено статтею 15 Закону № 481 (зі змінами).
Зберігання пального здійснюється суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії. Суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним / зберігання пального на кожне місце зберігання пального. Суб'єкт господарювання має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються:
- підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету;
- підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву;
- суб'єктами господарювання для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі.
Роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Повторно звернемо увагу, - Відповідно до ст.15 Закону № 481 ( яка вже вище згадувалася) суб’єкти господарювання (у тому числі іноземні суб’єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Отже чинне законодавство передбачає наявність ліцензії на право зберігання пального. Вимагати відповідну ліцензію на право зберігання пального Замовник має право у відповідності до вищевказаного Закону. Так як Замовник не має в господарстві ємкостей для зберігання палива рідинного, тому Учасник повинен мати можливість зберігати придбане Замовником паливо, у ємкостях для зберігання палива на АЗС, а також проводити заправку автотранспорту Замовника на АЗС, по місцю їх знаходження в м. Одеса. Так умовами тендерної документації передбачена вимога надати копію або сканований оригінал чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, що зазначена учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання умов договору.
Отже вимога про наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензії на право зберігання пального жодним чином не є дискримінаційною по відношенню до учасників закупівлі.
Згідно вимог ч.3 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючі практику Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, то в ній чітко зазначається, що якщо у тендерній документації була вказана вимога надати ліцензію саме на певний вид діяльності то вона повинна бути надана саме на цей вид або мають бути надані пояснення в тендерній пропозиції учасника щодо її відсутності.
Зазначені умови в тендерній документації цілком відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не є дискримінаційними.


2. Щодо електронно підпису на гарантійних листах
ця вимога не є дискримінаційної, так як електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. Таким чином для запобігання зловживань зі сторони учасників та відповідно статті 4 Закону України «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис є обов'язковим реквізитом електронного документа, що надає йому юридичної сили, тому його накладення на документи постачальників є обов’язковим, згідно умов тендерної документації.

3. Щодо гарантійних листів від учасників

Наша документація підготовлена з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» . Крім того, при підготовці нашої тендерної документації, ми також провели вибірково аналіз інших аналогічних закупівель. Торги відбувалися за достатньої кількості учасників, жодних звернень чи нарікань на аналогічні вимоги від Учасників не поступали. Якщо партнерський договір з власником (зберігачем) палива на АЗС підписаний і насправді діятиме протягом 2021 року, то отримати такий лист не повинно складати для Вас жодних проблем. Такий документ від Вашого партнера буде для нас додатковим підтвердженням, що договір з тих чи інших причин не розірваний і поставка пального для нас в 2021 році буде гарантована. Тому Ваші звинувачення що це «штучно ускладнює збір документів для участі в процедурі закупівель….і вимога щодо надання гарантійного листа від партнера носить дискримінаційний характер та має бути вилучена, оскільки суперечить законодавству» нам не зрозумілі.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Крім того, наведемо додатковий приклад. Деякі Замовники у вимогах до тендерній документації прописують – надати копію аналогічного договору, накладну та відгук про виконання такого договору. Якщо виходити з Вашої логіки, це теж можна вважати дискримінацією та суперечить чинному законодавству, адже потребує додаткового звернення і отримання листа від третіх осіб.


4. Про торгову марку

Наголошуємо, що замовник визначає ряд кваліфікаційних критеріїв, технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням базових принципів здійснення закупівель, та із врахуванням особливостей предмету закупівлі, предметом закупівлі є паливо-мастильні матеріали, способом їх отримання - талони/скретч-картки.
Вимога, про надання учасником документів, що підтверджують право учасника на використання торговельної марки підтверджує відповідність кваліфікаційним вимогам, передбаченим законодавством України в частині здійснення публічних закупівель, кваліфікаційний критерій 1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (наявність обладнання та матеріально-технічної бази).
Потреба у наявності документів про право на використання торговельної марки Учасником полягає, зокрема, у забезпеченні торгових та інших чесних звичаїв ведення конкуренції при здійсненні господарської діяльності в умовах ринкових відносин. Крім того, документи, що підтверджують право на використання торговельної марки дають підстави вважати, що паливо, яке відпускається є автентичним, якісним, виробленим за всіма стандартами торговельної марки під якою відпускається і відпускається особою, яка має повноваження на введення його у господарський облік.
Окрім цього, аналіз ринку свідчить про БЕЗУМОВНУ КОНКУРЕНЦІЮ на ринку, що є предметом закупівлі, навіть при наявності вищезазначених вимог. Конкуренція присутня при наявності 2х і більше постачальників. Звертаємо Вашу увагу, що після детального вивчення ринку, встановлено наявність єдиних зразків талонів у багатьох (понад 10) суб’єктів підприємницької діяльності.
Виходячи з вищенаведеного умова щодо забезпечення конкуренції є безумовно дотримана.
Метою кваліфікаційних, технічних вимог є створення передумов для належного укладення договору та подальшого його виконання, недопущення недобросовісних Учасників, які не володіють належною матеріально-технічною базою, та демпінгують ціни.

Враховуючи вищенаведене, членами тендерного комітету прийнято рішення щодо відмови у задоволені вимоги Учасника в частині внесення змін в умови тендерної документації за вищезазначеними питаннями.

Щодо положень із вимогою про надання скан-копій трудових книжок або трудових договорів, наказів про призначення або витягів з наказів про призначення, тендерним комітетом прийнято рішення про виключення зазначеного із тендерної документації та відповідна інформація буде оприлюднена.