Виконання топографо-геодезичних робіт з складання топографічних планів масштабу 1:500 на земельні ділянки під енергооб’єктами АТ «Прикарпаттяобленерго» на території Івано-Франківського району Івано-Франківської області.

Звернення
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі»

АТ Прикарпаттяобленерго (надалі – Замовник) проводиться процедура закупівлі – «Виконання топографо-геодезичних робіт з складання топографічних планів масштабу 1:500 на земельні ділянки під енергооб’єктами АТ «Прикарпаттяобленерго» на території Івано-Франківського району Івано-Франківської області.» з очікуваною вартістю 784 000 грн без ПДВ (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-04-16-003508-a) (надалі – Процедура закупівлі).
Ми плануємо взяти участь у Процедурі закупівлі та ознайомившись із оголошеням про проведення спрощеної процедури (надалі – документація) виявили в ній положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні державних закупівель та дискримінують учасників процедури.
-
1. Відповідно до п. 9 додатку 6 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати згідно з умовами спрощеної закупівлі: власну довідка з інформацією про виконання робіт , аналогічних за предметом закупівлі (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; кількісного обсягу виконання договору з постачання товарів, аналогічних за предметом закупівлі; П.І.Б, посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору). Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є виконання робіт, ідентичних назві закупівлі, зокрема, "Виконання топографо-геодезичних робіт з складання топографічних планів масштабу 1:500", що був повністю виконаний протягом 2020р, не менше 7 договорів.
- Дана вимога є незаконною та дискримінаційною із наступних підстав:
По-перше встановлено часовий проміжок протягом якого повинен бути повністю виконаний аналогічний договір, а саме 2020р. Так як протягом останніх років Законодавство яке регулює виконання робіт із землеустрою не змінювалась, яка різниця коли був виконаний аналогічний договір. Крім того згідно ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тобто ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає що Замовник може встановити вимогу стосовно наявності в Учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), але не передбачає встановлення конкретної дати його виконання.
По друге встановлено кількісний критерій не менше 7 договорів. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу №708 від 15.04.20р «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування Закону. Тобто, зазвичай, Замовники, після планування закупівель, укладають один договір, відповідно до якого виконуються роботи на велику кількість ділянок, а не укладають окремий договір на виконання робіт по кожній ділянці окремо.
Проте замовником встановлена кількість саме не менше 7 аналогічних договорів, що в свою чергу усуває та дискримінує більшу частину потенційних учасників.



З огляду на вищевказане, вимагаємо внести зміни в оголошення про проведення спрощеної закупівлі з метою усунення дискримінаційних умов, а саме:
1. п. 9 додатку 6 оголошення про проведення спрощеної закупівлі викласти в наступній редакції:
Учасник повинен надати згідно з умовами спрощеної закупівлі:
- власну довідка з інформацією про виконання робіт , аналогічних за предметом закупівлі (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; кількісного обсягу виконання договору з постачання товарів, аналогічних за предметом закупівлі; П.І.Б, посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору). Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є виконання робіт, ідентичних назві закупівлі, зокрема, "Виконання топографо-геодезичних робіт з складання топографічних планів масштабу 1:500", що був повністю виконаний не менше 1договору.
-