У тендерній документації міститься вимога: "Учасники повинні провести технічне обстеження об’єкту у період уточнення та надати скан-копію акту технічного обстеження обʼєкту за підписом Замовника та Учасника. Крім того, надати скан-копію наказу про призначення відповідальної особи за технічне обстеження будівлі (споруди або приміщень), що зазначена у предметі закупівлі."
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також значно обмежує кількість потенційних Учасників, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які здійснили огляд в період уточнення.
Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом Замовника та учасника.
Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, оскільки після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період уточнення з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669.
Просимо видалити вимогу стосовно огляду саме в період уточнень з документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що «Учасники повинні провести технічне обстеження об’єкту у період уточнення та надати скан-копію акту технічного обстеження обʼєкту за підписом Замовника та Учасника. Крім того, надати скан-копію наказу про призначення відповідальної особи за технічне обстеження будівлі (споруди або приміщень), що зазначена у предметі закупівлі».
Зауважимо, що дана вимога дозволяє Учаснику на місці оглянути обсяги робіт, порівняти Робочий проект (Додаток 2 до Тендерної документації) з фактичними обставинами, визначитись з порядком виконання робіт, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування вартості послуг, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників .
Також, згідно ДСТУ-Н CEN_TS 54-14-2009UA влаштування системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень може мати свої особливості, наприклад, якщо наявна підвісна стеля. З метою запобігання в подальшому хибних тривог (Додаток В до ДСТУ-Н CEN_TS 54-14-2009UA), які можуть виникнути в тому числі і в результаті:
a) виконання робіт, які проводилися в контрольованій зоні без відповідних знань або без дотримання необхідних застережних заходів;
b) умови навколишнього середовища, такі як тепло, дим або полум’я під час готування їжі або від технологічних процесів, вихлопні гази від двигунів внутрішнього згоряння або повітряні потоки високої швидкості;
c) механічні або електричні несправності, що часто відбуваються через впливання вібрацій, ударів або корозії;
d) проведення обслуговування або тестування без попереднього повідомлення підрозділів пожежної охорони або пункту приймання пожежної тривоги;
e) електричні перехідні процеси (наприклад від блискавки, або стрибки під час перемикання) або радіозавади (наприклад від стільникових телефонів);
f) невідповідний рівень обслуговування;
g) накопичування пилу або бруду всередині сповіщувача або потрапляння комах;
h) зміна призначення або перепланування будівлі;
i) випадкове або зловмисне ввімкнення ручних пожежних сповіщувачів або автоматичних пожежних сповіщувачів,
Замовником встановлено вищезазначену вимогу.
Таким чином, вимога щодо надання скан-копії акту технічного обстеження обʼєкту за підписом Замовника та Учасника не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним.