Електрична енергія

Підставою для обрання саме цієї процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями), Законом України «Про ринок електричної енергії» (зі змінами та доповненнями) та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII (далі – Закон № 2019-VIII) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Згідно із статтею 1 Закону № 2019-VIII терміни вживаються в такому значенні: - побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об'єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) (пункт 62 частини 1 статті 1 Закону № 2019-VIII); - універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України (пункт 93 частини 1статті 1 Закону № 2019-VIII). Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам (частини 1 статті 63 Закону № 2019-VIII). Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, у тому числі, договори про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (пункт 15 частини 1статті 4 Закону № 2019-VIII). Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.02.2015 № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» (далі – постанова НКРЕКП № 220) встановлюються тарифи на електроенергію, можливість застосовувати тарифи передбачена законодавством лише для постачальників універсальних послуг. Тому, керуючись одним з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципом максимальної ефективності, для оптимізації процесу обліку та розрахунків за електроенергію, є необхідність скористатися правом, наданим Законом № 2019-VIII та постановою НКРЕКП № 220 та здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання здійснювало ПАТ «Запоріжжяобленерго» на території Запорізької області. Після прийняття Закону № 2019-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» (ЄДРПОУ 42093239), засновником якого є ПАТ «Запоріжжяобленерго». Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII, який набирає чинності з 01.01.2019 року вносяться зміни, у тому числі, у Закон України "Про ринок електричної енергії". Так, до пункту 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" після абзацу десятого доповнено новим абзацом такого змісту: "Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону". Згідно з положеннями пункту 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), визначено, що дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об'єктом споживача. Об’єкт - електрифікована споруда (сукупність електрифікованих споруд на одній території) або частина електрифікованої споруди, що належить суб’єкту господарювання або фізичній особі на праві власності або користування. Споруда - будівельна система, яка пов’язана із землею, створена з будівельних матеріалів, устаткування та обладнання в результаті виконання будівельно-монтажних робіт, у тому числі призначена для встановлення елементів обладнання об’єктів електроенергетики (генеруючої установки) приватних домогосподарств. Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 року № 429, було прийнято рішення видати, у тому числі, ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» (ЄДРПОУ 42093239) ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Методичними рекомендаціями щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, які затверджені постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268, визначено Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території (далі – Перелік). Згідно з цим Переліком ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» закріплена на території Запорізької області. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII, постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. На підставі вищезазначеного, керуючись абзацом 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями), та враховуючи наявну потребу у здійсненні закупівлі: 09310000-5 Електричної енергії (Електрична енергія для мешканців службових житлових приміщень від постачальника універсальної послуги) необхідним є проведення переговорної процедури закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Враховуючи результати переговорів та попереднє рішення щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії на 2021 рік в кількості 12000,0 кВт/год на загальну суму 20160,00 грн. (двадцять тисяч сто шістдесят гривень 00 копійок) прийняти рішення про застосування переговорної процедури та укладання договору стосовно постачання електричної енергії.