Виконання детального обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану для проектування об’єкту за бюджетною програмою «Створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань у Національному інституті раку» (місце розташування об’єктів: вул. Ломоносова, 33/43 в Голосіївському Районі м. Києва), код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань

Вимога в прикріпленому файлі
1. Щодо експертів з технічного обстеження будівель і споруд
Ми не погоджуємося з вимогою замовника щодо мінімальної кількості експертів з технічного обстеження будівель і споруд, а саме: не менше 4 (чотирьох) фахівців. Вимога щодо кількості є неправомірною так, як жодний нормативний документ, який діє на території Нашої незалежної України, не встановлює мінімальні або максимальні кількісні вимоги до наявності відповідних експертів для здійснення робіт з обстеження будівель чи споруд. Своїми діями Замовник створює додаткові перепони для потенційних Учасників, що може призвести до того, що знову буде один Учасник (і потім заключать прямий договір на завищену суму) або він зайде зі своїм компаньйоном і ціна договору буде максимальною та завищеною так, як очікувана вартість завищена!!! Отже, відбудеться розкрадання державних коштів.
Для виконання робіт, що передбачені технічним завданням достатня наявність щонайменше одного експерта з технічного обстеження будівель і споруд. Яку кількість експертів залучати, вирішує Виконавець на власний розсуд головне, щоб був щонайменше 1 експерт з технічного обстеження будівель і споруд. Є договір і Виконавець сам вирішує чи це виконує 1 експерт чи 20 експертів. Також незрозуміло чуму не менше 4? Можливо тому, що в потенційного переможця є саме така кількість……… Чому не 1, 2 або 10?
PS: Припустимо Замовник залишає надмірну і дискримінаційну вимогу щодо кількості експертів. Ви думаєте, що ПЕРЕЖОЖЕЦЬ, який покаже Вам наявність 4 експертів або більше і при цьому у звітах буде стояти підпис і печать кожного вказано експерта? Ні там буде підпис і печать одного експерта!!!!! та керівника установи.
Просимо не обмежувати потенційних Учасників та прибрати вимогу та згадку в тендерній документації щодо мінімальної кількості експертів з технічного обстеження будівель і споруд, а саме: «не менше 4 (чотирьох) фахівців» та передбачити наявність «не менше 1 (одного) фахівця»
2. Щодо класу наслідків (відповідальності) сертифікатів СС3 (експертів з технічного обстеження будівель і споруд для класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки), інженера-проектувальника в частині забезпечення механічного опору та стійкості будівель і споруд для класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки))
Наказом Мінрегіону від 27.01.2014 року №26 затверджено погоджену з Міністерством соціальної політики України Зміну №8 до розділу 1 “Керівники, професіонали, фахівці” (кваліфікаційні характеристики професій: “Інженер – проектувальник” – Код КП – 2142.2, “Експерт будівельний” – Код КП – 2142.2, “Інженер з технічного нагляду (будівництво) – Код КП – 2142.2, Випуску 64 “Будівельні, монтажні та ремонтно – будівельні роботи” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Зміна №8). Згідно з п.4 цього наказу з 1 січня 2016 року введено категорійність інженерів – проектувальників, експертів будівельних, інженерів з технічного нагляду.
З введенням в дію Зміни № 8 до розділу І «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженої наказом Мінрегіону від 27.01.2014 № 26, з 01.01.2016 при проведенні професійної атестації згідно з кваліфікаційними вимогами видаються кваліфікаційні сертифікати чотирьох категорій, які дають право на виконання робіт щодо об’єктів будівництва різного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності.
Порядок проведення професійної атестації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554, передбачає, що професійна атестація – це процедура, під час проведення якої підтверджується професійна спеціалізація, рівень кваліфікації і знань виконавця (п. 2 Порядку), яка проводиться на підставі кваліфікаційних характеристик професій працівників (п. 3 Порядку).
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Необхідність проходження професійної атестації для виконавців, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат та відповідають зазначеним вимогам, жодним нормативно-правовим актом не передбачена.
Принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі передбачає, що дія закону чи іншого нормативно-правового акту поширюється лише на ті відносини, які виникли після набрання ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів влади.
Враховуючи зазначене, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців та давали право на виконання робіт щодо усіх об’єктів будівництва, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об’єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності.
Згідно з Державною архітектурно-будівельною інспекцію України (Вісник Держархбудінспекції України / Спецвипуск/ 2015, ст.15) "…За усталеною практикою кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни №8, які не містять інформації щодо категорії виконавців, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об'єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності в межах строку їх дії."
Отже, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців дають право відповідним виконавцям здійснювати обстеження чи розробку проектно-кошторисної документації об’єктів СС1-СС3.
Отже, просимо внести зміни та привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та передбачити можливість надання Учасниками діючих кваліфікаційних сертифікатів, які видані до введення в дію зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців.

3. Замовник вимагає: «…кваліфікований фахівець із проведення обстеження інженерних систем будівель – не менше 1 (одного) фахівця та з досвідом роботи за фахом – не менше 1 (одного) року; (замовник перевірятиме достовірність інформації, наданої учасником про працівників, у реєстрі: База даних фахівців (атестованих енергоаудиторів та фахівців з обстеження інженерних систем будівель), https://saee.gov.ua/uk/content/energy-auditors-attestation ).».
Ознайомившись з технічним завданням ( Додаток 5 до тендерної документації) встановлено, що роботи чи послуги, які передбачені технічним завданням в повній мірі виконуються сертифікованим експертом, технічне обстеження будівель і споруд, який має діючий безкатегорійний сертифікат так, як на те вони і експерти з обстеження будівель і споруд тобто всієї БУДІВЛІ куди входять й інженерні системи будівлі. Отже, вимагаємо не обмежувати конкуренцію серед учасників та прибрати вимогу: «…кваліфікований фахівець із проведення обстеження інженерних систем будівель – не менше 1 (одного) фахівця та з досвідом роботи за фахом – не менше 1 (одного) року; (замовник перевірятиме достовірність інформації, наданої учасником про працівників, у реєстрі: База даних фахівців (атестованих енергоаудиторів та фахівців з обстеження інженерних систем будівель), https://saee.gov.ua/uk/content/energy-auditors-attestation ).
4. Замовник вимагає наявність в учасників: «відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням архітектури: інженера-проектувальника в частині забезпечення механічного опору та стійкості будівель і споруд для класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) не менше 1 (одного) фахівця та з досвідом роботи за фахом - не менше 1 (одного) року; (замовник перевірятиме достовірність інформації, наданої учасником про працівників, у реєстрі: Реєстр атестованих осіб (інженерів- проектувальників), https://e-construction.gov.ua/certified_persons/obj_type=4 )» Дана вимога неправомірна так, як даний спеціаліст є проектувальником тобто здійснює проектування, а не обстеження будівель і споруд. Просимо прибрати неправомірну вимогу з тендерної документації де вона відповідно згадується.
5. Замовник вимагає наявність: «кваліфікованого фахівця неруйнівного контролю (ультразвукового) не нижче ІІ рівня кваліфікації – не менше 1 (одного) фахівця та з досвідом роботи за фахом - не менше 1 (одного) року; (замовник перевірятиме достовірність інформації, наданої учасником про працівників, у реєстрі: Єдиного реєстру сертифікованих фахівців з НК, https://www.osp.kiev.ua/p_res.htm )». Ознайомившись з технічним завданням ( Додаток 5 до тендерної документації) встановлено, що роботи чи послуги, які передбачені технічним завданням в повній мірі виконуються сертифікованим експертом, технічне обстеження будівель і споруд. Жодної згадки про неруйнівний контроль зокрема ультразвуковий не йдеться. Замовник штучно створює надмірну вимогу , що призведе до того що участь прийме менша кількість учасників та переможе компанія з максимальною ціною, що призведе до надмірного витрачання державних коштів в часи коли йде війна! Вимагаємо прибрати оскаржувану вимогу!!!! та не обмежувати потенційних учасників.
6. Замовник вимагає: «2.2. Для підтвердження досвіду роботи за фахом Учасник повинен надати скан-файли трудових книжок або окремих сторінок трудових книжок, або витягів з трудових книжок на усіх працівників, яких вказуватиме у гарантійному листі згідно пункту 2.1., що підтверджують заявлений у гарантійному листі досвід роботи. Сторінка трудової книжки з її серією, номером та підписом власника книжки надається у будь-якому випадку. Кожна сторінка скан-файлу завіряється підписом уповноваженої особи учасника та завіряється працівником-власником трудової книжки: зазначається Прізвище, ініціал (-и), підпис працівника.»
Замовник вимагає наявність не менше 1-го року досвіду роботи за фахом. Даний досвід підтверджується наявністю діючого кваліфікаційного сертифікату так, як однією з вимог отримання відповідного кваліфікаційного сертифікату є вимога щодо мінімального досвіду який складає три роки!!! Тобто всі експерти або проектувальники, які мають безкатегорійний сертифікат або сертифікати СС3 апріорі мають більше трьох років досвіду роботи за фахом.
Додатково повідомляємо, що відповідний спеціаліст може працювати не за основним місцем роботи в Учасника і відповідна інформація може не зазначатися в трудовій книзі, а також окрім всього іншого відповідний сертифікований спеціаліст може залучатися за договором цивільно-правового характеру, що передбачено та дозволено чинним законодавством України. Отже, як учаснику надати Вам копію трудової книги, якщо даний спеціаліст працює в даного Учасника не за основним місцем роботи і він не забажав щоб відповідна інформація була зазначена в його трудовій книзі та трудова зберігається за основним місцем роботи? Або взагалі даний спеціаліст залучається за цивільно-правовим договором. ?!! Ще раз акцентуємо увагу, що для підтвердження досвіду за фахом не потрібно надавати трудову книгу так, як дану інформацію , в контексті мінімальних вимог, які встановлює замовник, а саме не менше 1 року, підтверджує наявність та надання у складі пропозиції кваліфікаційного сертифікату (безкатегорійного або з класом наслідків СС3)! Вимагаємо прибрати оскаржувану вимогу з тендерної документації.

Вимога в прикріпленому файлі.
1. Щодо «Під аналогічним договором слід розуміти договір предметом якого є: або
1. технічне обстеження будівель закладів охорони здоров’я та/або закладів освіти, та/або адміністративних будівель, та/або житлових будівель загальною площею не менше 5 тис. кв. м
або
2. технічне обстеження будівель закладів охорони здоров’я та/або закладів освіти, та/або адміністративних будівель, та/або житлових будівель загальною площею не менше 5 тис. кв. м та споруд.»

Замовник встановлює надмірні вимоги до характеристик договору, який на думку Замовника відноситься до аналогічного. Зокрема викликає значний сумнів та пересторогу вимога щодо того, що аналогічний договір повинен бути на обстеження не менше 5 тис. кв. м. Незрозуміло чому саме 5 тис кв. м. так, як при обстеженні будівлі площа будівлі не впливає на методику чи саме обстеження. Незалежно від того чи будівля 100м2 чи вона 5 чи 10 тис. кв. м обстежується вона відповідно та з урахуванням чинного законодавства України.
Також акцентуємо увагу, що в договорі та в додатках не завжди можна зустріти інформацію про площу обстежуваної будівлі. Просимо Замовника прибрати вимогу щодо мінімальної площі аналогічного договору так, як це значно звужує коло потенційних учасників враховуючи той фак, що замовник і так звузив його встановивши, що аналогічний договір це договір на технічне обстеження будівель закладів охорони здоров’я та/або закладів освіти, та/або адміністративних будівель, та/або житлових будівель.

Додатково повідомляємо, що складається враження і при розгляду АМКУ з вірогідністю в 99% буде встановлено, що в тій редакції ,як це зазначено в тендерній документації, вимога щодо не менше 5 тис кв. м. відноситься лише до житлових будівель.
Отже, просимо внести зміни та прибрати вимогу щодо мінімальної площі 5 тис. кв.м оскільки Замовник і так вимагає аж 3 договори з відгуками по будівлях закладів охорони здоров’я та/або закладів освіти, та/або адміністративних будівель, та/або житлових будівель.
Замовник повинен бути зацікавлений в збільшенні кількості Учасників, що призведе до конкуренції між останніми та зменшить ціну договору переможця та зекономить бюджетні кошти.

Вимога в прикріпленому файлі.
Доводимо до Вашого відома, що згідно чинного законодавства України, лабораторії, які використовуються при обстеженні будівель чи споруд не підлягають обов’язковій сертифікації чи атестації!
Добровільно можна оцінити стан вимірювань відповідної лабораторії після чого надається свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатками де зазначено сферу об’єктів вимірювання та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво.
Отже, вимога від замовника щодо надання свідоцтво (рішення, тощо) про атестацію (сертифікацію, тощо) з додатками, де вказано галузь атестації (сертифікації, тощо). є неправомріним так, як обов’язкова атестація лабораторії не передбачена для виконання робіт з обстеження будівель і споруд.
Просимо виключити дану вимогу або передбачити можливість надання свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатками.

Замовник вимагає:
«Від учасника цією тендерною документацією вимагається надати в складі тендерної пропозиції згоду суб'єкта персональних даних на обробку та передачу його персональних даних. На виконання даної вимоги учасник надає оригінал довідки на фірмовому бланку учасника за підписом уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та договору (у разі перемоги) за результатами здійснення процедури закупівлі про згоду суб'єкта персональних даних на обробку та передачу його персональних даних (заповнюється та подається на керівника та уповноважену особу учасника згідно таблиці 3 Додатку 4 до тендерної документації). Підпис на такому документі скріплюється печаткою учасника, у разі її використання.

1. Просимо надати роз’яснення, в п.1 таблиці 3 зазначається інформація про уповноважену особу учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору? Інформацію про всіх працівників наявність, яких вимагає замовник не зазначається в даному пункті?
2. Замовник зазначає: «** Підписуються всі особи, які зазначені в пункті 1 до даної таблиці.» тобто підписується уповноваженою особою Учасника. Якщо у нас одна уповноважена особа, то даний документ підписується лише однією уповноваженою особою наприклад директором підприємства?
3. Сертифіковані виконавці Учасника не підписують «Згода-повідомлення суб'єкта персональних даних на обробку та передачу його персональних даних»?