Штампи та печатки (ДК 021:2015 30192153-8: Штампи)

Відповідь на вимогу UA-2021-05-06-007377-c.b1


Шановний Учасник!
На Вашу вимогу з приводу оскарження накладання КЕП (за номером UA-2021-05-06-007377-c.b1) повідомляємо про наступне.
Відповідно до листа Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021 до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель «Якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим». Наведена в зазначеному листі інформація була продубльована на сайті Антимонопольного комітету України 04 березня 2021 року, та може бути переглянута за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv.
В результаті перевірки електронного підпису, який був накладений на пропозицію учасника ТОВ "ТРОДАТ - УКРАЇНА" (Код ЄДРПОУ:30652855) на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, Замовником було виявлено, що зазначений електронний підпис не є кваліфікованим електронним підписом (КЕП), а є удосконаленим електронним підписом (УЕП), оскільки тип носія – «незахищений», а тип підпису – «удосконалений».
Приватні компанії, які беруть участь у публічних закупівлях, можуть підписувати свої документи та пропозиції УЕП, відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови КМУ № 193 від 03.03.2020. Такий порядок діє до 31 грудня 2021 року. Проте Замовник може прямо вказати у тендерній документації, що документи мають бути підписані КЕП. Таким чином, якщо Замовником у тендерній документації визначена вимога про накладення Учасником на тендерну пропозицію КЕП, то при його перевірці має відображатися інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія: захищений».
Акцентуємо Вашу увагу на тому, що вказана вимога не є дискримінаційною, оскільки кожен Учасник має рівні можливості безперешкодного отримання КЕП шляхом звернення до кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг, реєстр яких можна переглянути на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/ca-registry. Такими, наприклад, є Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна", Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" та інші.
Крім того, наголошуємо, що в Учасника була можливість звернутися до Замовника з приводу відповідних роз’яснень протягом періоду уточнень у передбачені законодавством строки. Проте Вами, як Учасником, цього зроблено не було, що свідчить про чітке розуміння вимог тендерної документації.
Відповідно до вищенаведеного, враховуючи те, що Замовник прямо вказав у тендерній документації (п.п.1.5 п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), що документи тендерної пропозиції мають бути підписані виключно КЕП, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ТРОДАТ - УКРАЇНА" (Код ЄДРПОУ:30652855) була правомірно відхилена як така, що не відповідає встановленим абз.1 ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до Учасника відповідно до законодавства згідно абз. 3 п.1 ч. 1 ст. 31 вказаного Закону.