Номер вимоги: UA-2021-05-15-000310-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020", Код ЄДРПОУ:43373313
Дата подання: 04.06.2021 15:25
Шановний Замовнику! Протоколом №1 уповноваженої особи від 03.06.2021р. було визначено переможцем ПП «АЛТЕН». Ми не погоджуємося з даним рішенням та вважаємо його явно незаконним, оскільки Тендерна пропозиція даного учасника не відповідає Тендерній документації закупівлі та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Відповідно до ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
Відповідно ч.9 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", такою інформацією є інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа.
Зазначена вимога передбачена і в п.3 ч.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Також, варта зазначити, що при подачі тендерної пропозиції кожен часник повинен був підтвердити відповідність зазначеній вище ст. 17 Закону, шляхом заповнення відповідної позначки в електронному полі. Додатково, самим Замовником було надано Додаток 3 до Тендерної документації «Лист-гарантія про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
В обох випадках ПП «Алтен» підтвердило свою відповідність п.9 ч.1 ст 17 Закону, проте перевіряючи зазначену інформацію, що знаходиться у вільному доступі за допомогою Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, можна пересвідчитись, що дана інформація є НЕДОСТОВІРНОЮ.
Відповідно до вимог, зазначених у Тендерній документації, у разі, якщо Учасник надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція відхиляється.
Також, звертаємо Вашу увагу, на помилки даного учасника в частині кошторисної документації, а саме:
1. В локальному кошторисі та дефектному акті в рядку «Умови виконання робіт» вказаний коефіцієнт 1,2, що суперечить вимогам Замовника до учасників торгів.
2. Середньомісячна заробітна плата робітників при розряді робіт 3,8 вказана 7000,00 грн.
29.01.21 року Державна служба статистики оприлюднила дані про середньомісячну заробітну плату за видами економічної діяльності за період з початку року у 2020 році.
Постановою Кабінету Міністрів України №671 від 29 липня 2020 року було визначено основні прогнозні макропоказники, серед яких вказаний прогнозний індекс споживчих цін. За вказаними положеннями розмір кошторисної заробітної плати при визначення вартості будівництва в 2021 році на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче, ніж 10628,39 гривень.
3. Договірна ціна вказана твердою, що суперечить п.3.1. Проекту договору про закупівлю, в якому чітко вказано, що договірна ціна має бути динамічною.
4. Відповідно до п.14 Додатку Д ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» в складі проекту на будівництво об’єктів невиробничого призначення повинні бути надані відомості з обсягами робіт. Учасником ПП «АЛТЕН» не було надано вищевказаний документ, а було надано дефектний акт, який відповідно до п.8.4 не може бути наданий при даному виді будівництва.
Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО:
1) Відхилити тендерну пропозицію ПП «Алтен» як таку, що не відповідає вимогам Замовника та ЗУ «Про публічні закупівлі»;
2) Перейти до кваліфікації пропозиції наступного учасника торгів;
3) Завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку.
У випадку не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені використати всі доступні способи захисту наших порушених прав та інтересів, шляхом подання Скарги до Антимонопольного комітету України, Держаудит служби та позовної заяви до суду.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Під час розгляду Вашої вимоги Замовником розглянуто вказані питання на предмет можливих порушень, а також усунення їх у разі встановлення з метою дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону).
Стосовно першого питання, повідомляємо, що згідно ч. 3 ст. 17 Закону Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Додатково повідомляємо, що згідно ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
На підставі викладеного учасник не зобов’язаний надавати підтвердження відсутності підстав згідно п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи».
Повідомляємо, що згідно Закону України від 21.05.2015 № 475-VIII«Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи» передбачено процедуру надання інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи. Така інформація подається державному реєстратору та відображатися у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Даним Законом звільнено від обов’язкового подання відомостей про кінцевих бенефіціарних власників релігійні організації, політичні партії, творчі спілки, їх територіальні осередки, адвокатські об'єднання, торгово-промислові палати, державні та комунальні підприємства, юридичні особи, учасниками яких є виключно фізичні особи, якщо кінцеві бенефіціарні власники таких юридичних осіб збігаються з їх учасниками. У цьому випадку учасники - фізичні особи є бенефіціарними власниками (контролерами) такої юридичної особи.
За результатами перевірки інформації розміщеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що засновниками першого учасника ПП "АЛТЕН" є фізичні особи - ГУЦУЛ МАКСИМ ВІКТОРОВИЧ, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 58018, Чернівецька обл., місто Чернівці, ВУЛИЦЯ ІВАСЮКА ВОЛОДИМИРА, будинок 17, квартира 77, Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 35000,00 КАРЛОВ МИКОЛА ОЛЕКСІЙОВИЧ, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 58000, Чернівецька обл., місто Чернівці, ВУЛИЦЯ ЕНТУЗІАСТІВ, будинок 8, квартира 27, Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 35000,00
З огляду на зазначене вище Ваше твердження про внесення неправдивих відомостей є хибним, тому Вимога не може бути задоволена.
Щодо розгляду другого питання повідомляємо, що згідно розробленої проектно-кошторисної документації визначений коефіцієнт не суперечить вимогам Замовника до учасників торгів.
Стосовно наступного питання повідомляємо, про те що Замовник вважає, що Учасник має право у договірній ціні розрахувати кошторисну заробітну плату відповідно до рекомендацій Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з врахуванням даних Держстату щодо середньомісячної заробітної плати за видам економічної діяльності «Будівництво» за період з початку року у 2020 році і прогнозний індекс споживчих цін на 2021 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №671.
За результатами розгляду наступного питання повідомляємо, що керуючись п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Звертаємо Вашу увагу, що проект договору не містить вимог, а наводиться у складі пропозиції для ознайомлення учасників. Крім того згідно Додатку № 5 до Тендерної документації передбачений Проект договору, згідно якого встановлено що під час укладання договору його умови можуть бути скориговано за взаємною згодою сторін.
Наголошуємо, що згідно умов Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Розрахунок технічного завдання та визначення Договірної ціни здійснюється згідно вимог Додатку № 1 ТД, тобто зміст Проекту договору не повинен впливати на підготовку пропозиції учасника та визначення Договірної ціни.
Наприкінці повідомляємо, що Замовником розроблено проектно-кошторисну документації керуючись положенням Додатку Д (Е) довідковий до ДБН А.2.2-3:2014 затверджений Наказом Мінрегіонбуду України від 04.06.2014 № 163 згідно якого у Замовника в наявності відомість з обсягами робіт.
Вимагати від учасників надання вищезазначених документів не було передбачено вимогами Тендерної документації.
Згідно ч. 1 розділу 1 Тендерної документації передбачено наступне Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що згідно діючого законодавства та умов тендерної документації відсутність документів, які не вимагались згідно умов Тендерної документації, та ті що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі викладеного у Замовника відсутні законні підстави для відхилення пропозиції учасника ПП "АЛТЕН", керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.