79710000-4 Охоронні послуги

09.06.2021 було оголошено закупівлю «79710000-4 Охоронні послуги». Очікувана вартість закупівлі: 1`300`000.00 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25.06.2021 16:00. Згідно з ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій». Вважаємо, що Замовник порушив процедуру закупівлі в частині формування умов Тендерної документації (надалі – ТД) і включив до її складу умови, які обмежують конкуренцію, та є такими, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та інших актів чинного законодавства, а також створюють умови та підґрунтя для корупційних правопорушень. У зв’язку з цим порушуються права Приватного підприємства "ТЕХНОХОЛДИНГ-БЕЗПЕКИ" (далі – Підприємства) на прийняття участі в цій процедурі закупівлі, а також на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що гарантовано кожному учаснику статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з наведеного, на підставі положень ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Підприємство вимушене звернутися з цією скаргою щодо умов ТД, які є дискримінаційними у відношенні до Підприємства. Наведене обґрунтовуємо наступним: 1. Щодо дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів в Київській області або у всіх регіонах України. Дискримінаційна вимога: На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в пункті 1.1 Додатку 1 ТД вимагається надати: «- копії дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів (не менше 5-ти), виданих для експлуатації в регіоні Київська обл. або у всіх регіонах України, дійсних на весь період надання послуг за цією закупівлею». Обґрунтування: Відповідно до Технічних вимог наведених у Додатку 3 до ТД Замовник закупає послуги з охорони майнового комплексу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна клінічна лікарня» (територія майнового комплексу за адресою вул. Багговутівська, 1, м. Київ, 04106) та забезпечення на об’єкті запровадженого замовником пропускного режиму. З наведеного виникає запитання: якщо об’єкти Замовника, що підлягають охороні, розташовані у місті Київ, то для чого дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів, мають бути видані для експлуатації саме в Київській обл. або у всіх регіонах України? Тобто навіщо Замовнику радіозв’язок у всіх регіонах України, коли об’єкти охорони знаходяться саме у місті Києві? Чому радіозв’язок має бути в Київській області, якщо об’єкти Замовника знаходяться у місті Києві? Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» дозволи на експлуатацію у смугах радіочастот загального користування видає УДЦР на платній основі у порядку, встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації. Дозволи на експлуатацію у смугах загального користування видаються на бланках, зразки яких затверджуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації. Вказані бланки передбачають зазначення регіон експлуатації радіоелектронного засобу зв’язку, тобто регіону в якому цей дозвіл надає право користуватися радіоелектронним засобом. Конституцією України визначено, що систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села (ст. 133). Відповідно до ч. 2 ст. 133 Конституції України до складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь. З технічного завдання вбачається, що об’єкти Замовника не знаходяться у всіх регіонах України, а лише у місті Києві. Більш того, як зазначалося вище, об’єкти Замовника не знаходяться і у Київській області, а місто Київ та Київська область адміністративно різні регіони. Це підтверджує процитоване вище положення ч. 2 ст. 133 Конституції України, а також ч. 3 ст. 133 Конституції України де сказано, що міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України (наприклад, Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ», який визначає спеціальний статус міста Києва як столиці України, особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті відповідно до Конституції України та законів України). Дозвіл виданий на право експлуатації радіоелектронного засобу зв’язку в Київській області не дає права використовувати такий радіоелектронний засіб в місті Київ, оскільки Київ та Київська області є різними регіонами у розумінні Конституції України, так і в розумінні органу, уповноваженого на видачу таких дозволів. Оскільки Підприємство працює переважно у місті Київ, і не працює у всіх регіонах та в Київській області, то у нього є не менше 5-ти дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів виданих для експлуатації в регіоні: місто Київ (копії додаються), що забезпечить стійкий радіозв’язок між постами охорони і відповідно підвищить якість послуг з охорони об’єктів Замовника. Однак пропозиція Підприємства буде по суті безпідставно відхилена, що є дискримінаційною вимогою для Підприємства, оскільки дані дозволи не дають права використовувати радіоелектронні засоби зв’язку у Київській області або у всіх регіонах України. У зв’язку із наведеним, просимо зобов'язати Замовника виключити з пункту 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації вимогу щодо надання копії дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів виданих для експлуатації саме «в регіоні Київська обл. або у всіх регіонах України». 2. Щодо документів на працівників. Дискримінаційна вимога: В п. 2 Додатку 1 до ТД вимагається підвередити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності працівників Замовник вимагає надати наступні документи: «2.2. Скановані оригінали або завірені кольорові копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.. 2.3. Копія довідки органів МВС України про те, що працівник не має не знятої чи не погашеної судимості за скоєння умисних злочинів – видана не раніше тридцяти днів до дати публікації даної закупівлі (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.). 2.4. Копії сертифікатів про проходження охоронниками профілактичного наркологічного огляду та копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.). 2.5. Копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового медичного огляду чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.)». Обґрунтування: Вважаємо дану вимогу дискримінаційною в зв’язку з наступним: В зазначених документах містяться такі дані: прізвища, ім’я та по батькові, дати народження, місця народження, адреси проживання, стан здоров’я працівників, тобто Замовник вимагає оприлюднити в загальному доступі персональні дані працівників, що міститься в наведених документах. Виконати зазначені вимоги ТД Підприємство не має об’єктивної можливості, оскільки з боку працівників Підприємства в адресу керівництва надійшло колективне звернення (копія додається) наступного змісту: «У зв’язку з тим, що приватне підприємство «ТЕХНОХОЛДИНГ-БЕЗПЕКИ» приймає участь в публічних закупівлях, які проводяться згідно з процедурами визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», ми, що нижче підписалися, працівники відділу охорони приватного підприємства «ТЕХНОХОЛДИНГ-БЕЗПЕКИ» відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» повідомляємо про ненадання згоди на обробку, використання, поширення та доступ до наших персональних даних, які містяться у паспортах, довідках про отримання ідентифікаційних кодів, трудових книжках, документах про проходження обов’язкового медичного огляду, сертифікатах про проходження профілактичного наркологічного огляду, медичних довідках про проходження попереднього та періодичного психіатричного огляду, довідках, виданих МВС України, про відсутність судимостей та інших документах, що надаються нами при укладенні трудового договору згідно з ст. 24 КЗпП України. Ми заперечуємо та не надаємо свою згоду на оприлюднення зазначених вище документів та наших персональних даних в системі «Прозорро», оскільки доступ до них ніяким чином не обмежується і будь-хто, у тому числі зловмисники, можуть вилучити ці документи та інформацію та використати всупереч нашим інтересам, що призведе до порушення наших конституційних прав та свобод…». Але у зверненні працівники підкреслили свою згоду надавати документи, що містять їх персональні дані Замовнику при укладенні договору (звісно у випадку визнання Підприємства переможцем) без оприлюднення персональних даних охоронників в системі «Прозорро», що вбачається з такого твердження: «Однак, ми не заперечуємо проти надання вказаних документів та інформації з персональними даними замовникам під час укладення/виконання договору про закупівлю без оприлюднення в системі «Прозорро». Статтею 32 Конституції України проголошено право людини на невтручання в її особисте життя. Крім того, не допускається збирання, зберігання, використання поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Персональні дані згідно з ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Однак законодавством України не встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними. І скоріше за все такий перелік не встановлюється задля можливості застосування положень Закону до різноманітних ситуацій, в тому числі при обробці персональних даних в інформаційних (автоматизованих) базах та картотеках персональних даних, що можуть виникнути у майбутньому, у зв’язку зі зміною в технологічній, соціальній, економічній та інших сферах суспільного життя. Тому вважаємо за необхідне звернути увагу на окремі правовідносини, наприклад, правовідносини, що виникають при укладенні трудового договору, що регулюються ст. 24 Кодексу законів про працю України. Відповідно до ст. 24 КЗпП при укладенні трудового договору громадянин зобов’язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, – також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров’я та інші документи. У зв’язку з цим персональні дані працівника, які містяться в паспорті або документі, що посвідчує особу, в трудовій книжці, документі про освіту (спеціальність, кваліфікацію), документі про стан здоров’я та інших документах, які він подав при укладенні трудового договору, обробляються володільцем бази персональних даних на підставі статті 24 КЗпП України виключно для здійснення повноважень володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього з працівником на підставі трудового договору (контракту). Таким чином, інформація про найманих працівників є базою персональних даних, оскільки, особові справи, трудові книжки, копії паспортів, документів про освіту зберігаються та обробляються роботодавцем. Персональні дані працівників Підприємства є конфіденційною інформацією, а відповідно до Конституції України та Закону України "Про захист персональних даних" не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Працівники Підприємства не тільки не надавали згоди на оприлюднення в електронній системі закупівель їх персональних даних: прізвищ, ім’я та по батькові, дати народження, місця народження, адреси проживання, стану здоров’я, тощо, а й прямо у письмовій формі заявили про свою незгоду з цим. Оскільки відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, адміністрація Підприємства не має права чинити тиск на своїх працівників та порушувати їхні конституційні права та свободи. Електронна система закупівель за своєю суттю є інформаційно-телекомунікаційною системою, що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами (п. 7 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону електронна система закупівель є загальнодоступною, тобто будь-хто (у тому числі зловмисники) має можливість ознайомитися з документами, що містяться в складі тендерних пропозицій учасників торгів, у тому числі з документами, що містять персональні дані працівників. Оскільки наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до положень ст. 16 Закону є одним із кваліфікаційних критеріїв, то згідно з ч. 2 ст. 28 Закону така інформація та документи не можуть бути визначені як конфіденційні, у зв’язку з тим. що це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Таким чином, умови Тендерної документації обмежують право (є дискримінаційними) Підприємства на участь в цій процедурі закупівлі з підстав, що не залежать від Підприємства, оскільки воно не має права примусити працівників надати згоду на оприлюднення їх персональних даних в загальному доступі, а їх неоприлюднення (ненадання документів, передбачених в п. 2.4 Додатку 1 до Тендерної документації) призведе до відхилення пропозиції Підприємства. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог Тендерної документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - недискримінація учасників. У зв’язку із наведеним, просимо зобов'язати Замовника виключити з Тендерної документації пункти 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 Додатку 1 до Тендерної документації положення щодо надання: «2.2. Скановані оригінали або завірені кольорові копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.. 2.3. Копія довідки органів МВС України про те, що працівник не має не знятої чи не погашеної судимості за скоєння умисних злочинів – видана не раніше тридцяти днів до дати публікації даної закупівлі (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.). 2.4. Копії сертифікатів про проходження охоронниками профілактичного наркологічного огляду та копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.). 2.5. Копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового медичного огляду чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.)». Більш того, Підприємство висловлює свою готовність надати копії вищевказаних документів Замовнику на стадії укладення договору (у випадку визнання Скаржника переможцем) без оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що цілком співпадає з позицією працівників- суб’єктів персональних даних. 3. Щодо необхідності не менше двох службових собак Дискримінаційна вимога: В п. 2.6 Додатку 3 до ТД вимагається: «У випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин) повинні забезпечити можливістю здійснити посилення охорони об’єкта шляхом залучення додаткових охоронників за рахунок охоронного підприємства, які мають право володіти пристроєм для відстрілу гумових куль несмертельної дії, на невизначений термін а також залученням службових собак (не менше двох)». Обґрунтування: Вважаємо вимогу щодо наявності саме не менше двох службових собак необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до Підприємства, оскільки Підприємство має лише одного службового собаку, який відповідає всім вимогам Замовника та може бути залучений до надання послуг у випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин). Статтею 17 Закону України «Про здійснення охоронної діяльності» визначено чіткий порядок використання службових собак, згідно з яким, персонал охорони має право використовувати службових собак винятково для виявлення: 1) проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються; 2) осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються. Таким чином, вважаємо достатнім наявності одного службового собаки, який може бути залучений до надання послуг Замовнику у випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин). У зв’язку із наведеним, просимо зобов'язати Замовника виключити з п. 2.6 Додатку 3 до Тендерної документації вимогу щодо конкретної кількості службових собак (у тому числі й двох собак), оскільки для надання якісних послуг з охорони достатньо і одного собаки. 4. Щодо необхідності зазначення стаціонарного номеру телефону Дискримінаційна вимога: В п. 1.3. Додатку 1 до ТД вимагається надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника цілодобової диспетчерської служби із зазначенням стаціонарного номеру телефону. Обґрунтування: Вважаємо вимогу щодо зазначення «стаціонарного номеру телефону» незрозумілою, необґрунтованою та дискримінаційною. Поняття «стаціонарного номеру телефону» чітко не визначено у Тендерній документації. Тому не зрозуміло, який саме номер телефону необхідно зазначити, і яким чином Замовник визначатиме чи наданий номер телефону є «стаціонарним». Наприклад, чи є «стаціонарним» номер телефону, який наданий мобільним оператором Київстар? А якщо сім карта вставлена в мобільний телефон, який постійно (24 години 7 днів на тиждень) перебуває за однією адресою в одному і тому ж приміщенні диспетчерської служби? А якщо така сім карта знаходиться в GSM-шлюзі, який засобами IP-телефонії передає дзвінок на стаціонарний телефон диспетчера? Якщо Замовник під «стаціонарним номером телефону» розуміє лише фіксовані номери міського зв’язку (які для міста Київ мають код – 044), то вважаємо таку вимогу дискримінаційною в зв’язку з наступним. Нормативно правові акти, які регулюють порядок здійснення охоронної діяльності (в тому числі Закон України «Про здійснення охоронної діяльності» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності) не містять обмежень щодо можливості використання видів та засобів зв’язку. Підприємство має цілодобову диспетчерську службу, яка використовує засоби професійного радіозв’язку (радіостанції, рації) та засоби мобільного зв’язку (мобільні телефони). Крім того, на Підприємстві реалізована система IP-телефонії. Але цілодобова диспетчерська служба Підприємства не має фіксованого номеру міського телефонного зв’язку. У зв’язку із наведеним, просимо зобов'язати Замовника виключити з п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації вимогу щодо зазначення в довідці в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника цілодобової диспетчерської служби зазначення саме стаціонарного номеру телефону. 5. Щодо необхідності документального підтвердження вимог Додатку 3 до тендерної документації Додаток 3 до ТД містить абзац наступного змісту: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій документи, які підтверджують можливість надання послуг замовнику з урахуванням вимог наведених нижче:» (далі – Абзац). Нижче Абзацу Додаток 3 до Тендерної документації містить перелік вимог, яким повинні відповідати послуги з охорони. Причому, ані в даному додатку, а ні взагалі в Тендерній документації Замовник не зазначив чіткого переліку документів, якими необхідно підтвердити кожну з таких вимог Додатку 3 до Тендерної документації. Таким чином, вимога Абзацу щодо надання чітко невизначених документів, надає формальне право Замовнику відхиляти пропозиції учасників по «надуманим» підставам. Наприклад, однією з вимог, яким повинні відповідати послуги є: «Виконавець повинен посилювати пости в нештатних ситуаціях за вказівкою Замовника або службовою необхідністю, при цьому охоронці груп посилення повинні бути екіпіровані спецзасобами та при необхідності – бронежилетами (наявність у Учасника не менше чотирьох сертифікованих бронежилетів)». Посилаючись на вимогу Абзацу, Замовник може відхилити пропозицію учасника, наприклад, за відсутність в складі його пропозиції сертифікатів на бронежилети. Незважаючи на те, що тендерна документація не містить прямої вимоги надання таких сертифікатів. Таким чином, вважаємо вимогу Абзацу щодо надання чітко невизначених документів, які мають підтвердити можливість надання послуг Замовнику з урахуванням вимог наведених в Додатку 3 до Тендерної документації, такою, що призводить до порушення принципів проведення закупівель, зокрема: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; рівне ставлення до учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. З метою забезпечення відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням прошу зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства шляхом виключення з Додатку 3 до Тендерної документації вищезазначеного Абзацу або зазначення чіткого переліку документів, які необхідно надати для підтвердження можливості надання послуг замовнику з урахуванням вимог наведених в Додатку 3 до тендерної документації. 6. Щодо трудових книжок. Дискримінаційна вимога: В п. 2 Додатку 1 до ТД вимагається підвередити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності працівників Замовник вимагає надати наступні документи: «2.2. Скановані оригінали або завірені кольорові копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.. Обґрунтування: Підприємство повідомляє, що не має можливості виконати зазначену вимогу, оскільки з 10 червня 2021 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі" 5 лютого 2021 року № 1217-IX. Відповідно до наведеного Закону № 1217 після 10.06.2021 р. — дати набрання чинності Законом № 1217 — у роботодавця виникне обов’язок переходити на так звані електронні трудові книжки. При цьому трудові книжки працівників роботодавець має відсканувати і передати до Пенсіонного фонду України (ПФУ) в порядку, який визначає ПФУ за погодженням з Мінсоцполітики. На виконання Закону № 1217 Підприємство передало скан-копії трудових книжок своїх працівників до ПФУ, а оригінали передали працівникам на руки. У зв’язку з наведеним, Підприємство на має можливість виконати зазначену вимогу ТД, оскільки не має трудових книжок працівників. У зв’язку із наведеним, просимо зобов'язати Замовника виключити пункт 2.2 із Додатку 1 до Тендерної документації щодо надання сканованих оригіналів або завірених кольорових копій першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.. 7. Щодо статуту. Дискримінаційна вимога: в п. 2 Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації вимагається надати «копію Статуту, зі змінами у разі наявності, який приведено у відповідність згідно вимог Закону України від 06.02.18 р. № 2275-VIII «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», при цьому внесок учасників (сформований статутний фонд) повинен складати не менше 20% від очікуваної вартості закупівлі». 20% від очікуваної вартості закупівлі становить 260 000,00 грн. (1300 000,00 * 20%). Обґрунтування: Вважаємо дану вимогу не правомірною та дискримінаційною в зв’язку з наступним: Відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та листа Держкомпідприємництва №1858 від 26.03.2004 року для приватного підприємства не передбачається вимог та/або обмежень щодо формування розміру статутного фонду у грошовому еквіваленті. Так згідно листа Держкомпідприємництва №1858 від 26.03.2004 року для приватного підприємства розмір статутного капіталу (фонду) не встановлений та може бути будь-який, а порядок його формування та склад визначають засновники самого приватного підприємства. Таким чином, дану вимогу Тендерної документації можуть виконати лише ті суб'єкти господарювання, які мають розмір статутного капіталу не менше 260 000,00 грн., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів охоронної діяльності у тому числі, Підприємства. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог Тендерної документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - недискримінація учасників. Також, вимога тендерної документації щодо розміру статутного фонду є такою що не впливає на зміст пропозиції та виконання договору щодо надання охоронних послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, в зв’язку з тим, що ми не маємо статутного фонду в розмірі 260 000,00 грн. і встановлення такої вимоги є втручанням в господарську діяльність з боку Замовника. Якщо ця вимога пов’язана із матеріальною відповідальністю і Замовник таким чином бажає впевнитись в спроможності переможця відшкодувати шкоду в разі неналежного або невиконання договору про закупівлю, то у п. 2.20 Додатку 3 до Тендерної документації встановлена вимога: «Учасник несе матеріальну відповідальність за збитки, спричинені замовнику внаслідок неналежного виконання ним своїх зобов’язань. На підтвердження фінансової спроможності Учасника відшкодування можливих збитків Замовнику, в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати договір добровільного страхування професійної відповідальності (п.15 ч.4 ст.6 Закону України «Про страхування»), страхова сума за яким повинна складати не менше ніж очікувана вартість предмету закупівлі». Підприємство гарантує укладання такого договору страхування для участі в цій процедурі закупівель, інакше його пропозиція буде відхилена. Звідси виникає питання: якщо Підприємство застрахує свою матеріальну відповідальність на 1300 000,00 грн. (а це очікувана вартість закупівлі), то навіщо йому мати статутний фонд у розмірі 260 000,00 грн.? У зв’язку із наведеним, просимо зобов'язати Замовника виключити положення п. 2 Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації в частині встановлення конкретного розміру статутного фонду. На підставі вищезазначеного та відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою забезпечення відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника виключити з пункту 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації вимогу щодо надання копії дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів виданих для експлуатації саме «в регіоні Київська обл. або у всіх регіонах України». 3. Зобов'язати Замовника виключити з Тендерної документації пункти 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 Додатку 1 до Тендерної документації положення щодо надання: «2.2. Скановані оригінали або завірені кольорові копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.. 2.3. Копія довідки органів МВС України про те, що працівник не має не знятої чи не погашеної судимості за скоєння умисних злочинів – видана не раніше тридцяти днів до дати публікації даної закупівлі (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.). 2.4. Копії сертифікатів про проходження охоронниками профілактичного наркологічного огляду та копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.). 2.5. Копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового медичного огляду чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (вимога стосується всіх охоронників зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.)». 4. Зобов'язати Замовника виключити з п. 2.6 Додатку 3 до Тендерної документації вимогу щодо конкретної кількості службових собак (у тому числі й двох собак), оскільки для надання якісних послуг з охорони достатньо і одного собаки. 5. Зобов'язати Замовника виключити з п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації вимогу щодо зазначення в довідці в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника цілодобової диспетчерської служби саме стаціонарного номеру телефону. 6. Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства шляхом виключення з Додатку 3 до Тендерної документації вищезазначеного Абзацу або зазначення чіткого переліку документів, які необхідно надати для підтвердження можливості надання послуг замовнику з урахуванням вимог наведених в Додатку 3 до тендерної документації. 7. Зобов'язати Замовника виключити пункт 2.2 із Додатку 1 до Тендерної документації щодо надання сканованих оригіналів або завірених кольорових копій першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб зазначених у довідці відповідно до п.п. 2.1.. 8. Зобов'язати Замовника виключити положення п. 2 Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації в частині встановлення конкретного розміру статутного фонду. 9. В разі неможливості усунення допущенних порушень зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі. Додатки: 1. Копії дозволів на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового УКХ радіозв’язку. 2. Копія колективного звернення від 11.06.2021 р.