Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 50410000-2 ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування та повірки приладів обліку теплової енергії)

Скарга на рішення тендерного комітету Управління освіти Миколаївської міської ради прийняте під час проведення процедури закупівлі (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 09.06.2021 в системі публічних закупівель «Prozorro» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-09-006321-b) Замовником - Управлінням освіти Миколаївської міської ради було опубліковано оголошення про закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 50410000-2 ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування та повірки приладів обліку теплової енергії). 29.06.2021 відбувся аукціон на закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 50410000-2 ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування та повірки приладів обліку теплової енергії) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-09-006321-b), в якому взяли участь наступні підприємства: 1. ДП "Миколаївстандартметрологія", код за ЄДРПОУ 02568259; місцезнаходження: вул. 5 Слобідська, 2А, місто Миколаїв, Миколаївська обл, Україна, 54003. 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЮГТЕПЛОМЕР-СЕРВІС код за ЄДРПОУ 3293794; місцезнаходження: 54030, Миколаївська обл., місто Миколаїв, ВУЛИЦЯ ФАЛЕЄВСЬКА, будинок 17, квартира 19, Україна 3. ТОВ "ТЕК КНОУ УКРАЇНА, код за ЄДРПОУ 38159948, місцезнаходження: ВУЛИЦЯ ОЛІМПІЙСЬКА, будинок 10-Б, офіс 3-8, місто Харків, Харківська область, Україна, 61060. За результатами аукціону найбільш економічно вигідну цінову пропозицію подало ДП "Миколаївстандартметрологія", запропонувавши остаточну цінову пропозицію у розмірі 400 000,00 грн з ПДВ (чотириста тисяч грн. 00 коп. з ПДВ). Після завершення аукціону, протоколом розгляду тендерних пропозицій № 47.3 від 06.07.2021 тендерного комітету Управління освіти Миколаївської міської ради (далі по тексту також – Замовник) було прийнято рішення про відхилення пропозиції ДП "Миколаївстандартметрологія" щодо закупівлі Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 50410000-2 ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування та повірки приладів обліку теплової енергії) на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами розгляду протоколу засідання тендерного комітету Управління освіти в Миколаївській області стосовно розгляду тендерної пропозиції ДП «Миколаївстандартметрологія», було виявлено невідповідність прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції ДП «Миколаївстандартметрологія» вимогам законодавства, в зв’язку з наступним: ДП «Миколаївстандартметрологія» на виконання вимоги п. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) було подано тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначено інформацію про наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та завантажено необхідні документи, що вимагаються замовником у тендерній документації. При розміщенні тендерної пропозиції на електронному майданчику в графі «Вчинення корупційних правопорушень» учасником процедури закупівлі ДП «Миколаївстандартметрологія» було підтверджено, що, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку та позначено «ТАК, ПІДТВЕРДЖУЮ» у відповідній електронній формі. До складу тендерної пропозиції завантажено довідку (файл в форматі PDF) «Інформація ст17 загальна» № 26-08/1624 від 25.06.2021. Даною довідкою Державне підприємство «Миколаївський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» підтверджує, що підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, зазначені у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні. Відповідно до абз. 2 п. 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р .за № 610/34893) «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Таким чином, учасник ДП «Миколаївстандартметрологія» не порушило умови Документації. Аналогічної думки дотримується Антимонопольний комітет України (рішення № 2823-р/пк-пз від 16.02.2021). Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. В оголошення про закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 50410000-2 ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування та повірки приладів обліку теплової енергії) Управлінням освіти Миколаївської області зазначено один метод оцінки тендерних пропозицій учасників - оцінка тендерних пропозицій учасників «за найменшою пропозицією». Вартість тендерної пропозиції ДП «Миколаївстандартметрологія» складає 400 000,00 грн., що на 100 000,00 грн. менше за наступну тендерну пропозицію. На підставі вищезазначеного, Замовник – Управління освіти в Миколаївській області не має права відхиляти пропозицію учасника ДП «Миколаївстандартметрологія», оскільки ця пропозиція відповідала умовам Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для відхиленні пропозиції ДП «Миколаївстандартметрологія» на підставі пункту 1 частни 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та рішення тендерного комітету Управління освіти Миколаївської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 47.3 від 06.07.2021, порушує права та законні інтереси ДП «Миколаївстандартметрологія». Рішення тендерного комітету Управління освіти Миколаївської міської ради щодо відхилення пропозиції ДП «Миколаївстандартметрологія» є порушенням принципів публічних закупівель, визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу максимальної економії (адже пропозиція ДП «Миколаївстандартметрологія» дешевша на 100 тисяч грн. від наступної пропозиції, визнаної електронною системою найбільш економічно вигідною за результатами аукціону), принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Миколаївської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ДП «Миколаївстандартметрологія» учасника закупівлі Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 50410000-2 ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування та повірки приладів обліку теплової енергії) на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-09-006321-b).