для можливості подання нами пропозиції на участь у даних відкритих торгах та для усунення дискримінаційної вимоги, просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу про "наявність оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, які мають кваліфікаційне свідоцтво - не менше 3 осіб" в усіх пунктах. Згідно ЗУ "Про землеустрій" Порядку та Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів дані роботи виконуються сертифікованими інженерами-землевпорядниками, а не оцінювачами. Експертна грошова оцінка земельних ділянок згідно чинного законодавства не є роботою із землеустрою та не має відношення до даної закупівлі. Просимо внести зміни.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до статті 38 Закону України «Про землеустрій» земельно-оціночні роботи при здійсненні землеустрою виконуються з метою визначення якісних характеристик, економічної цінності та вартості земель у порядку, встановленому законом. Оцінка земель проводиться для порівняльного аналізу і прогнозу ефективності використання землі як природного ресурсу та основного засобу виробництва, а також при здійсненні цивільно-правових угод, для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, справляння державного мита та в інших випадках, визначених законом.
Згідно з положеннями статті 7 Закону України «Про оцінку земель» розробниками технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є особи, які згідно із Законом України "Про землеустрій" мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою.
Так, статтею 26 Закону України «Про землеустрій», зокрема щодо юридичних осіб встановлено, що розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Вказаною нормою закону встановлено лише мінімальну кількість сертифікованих інженерів-землевпорядників, які повинні працювати за основним місцем роботи у відповідної юридичної особи, для отримання відповідною юридичною особою права займатися діяльністю в сфері землеустрою – зокрема здійснювати розробку відповідної документації із землеустрою. В свою чергу, слід відмітити, що Законом не обмежено відповідну юридичну особу, щодо наявності в її складі за основним місцем роботи більшої кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників, а також інших працівників з відповідною кваліфікацією для забезпечення якісного та своєчасного виконання в певний період часу значного обсягу робіт (послуг) з розробки відповідної документації із землеустрою та оформлення права користування земельними ділянками.
Згідно зі статтею 27 Закону України «Про землеустрій» замовник документації із землеустрою має право встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою, яка для нього розроблятиметься.
Крім того, статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надано право замовнику установлювати кваліфікаційні критерії, зокрема, щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
З огляду на вищевикладене та враховуючи обсяги предмету закупівлі (розробка технічної документації з нормативної грошової оцінки земель 49 населених пунктів загальною площею 11433,6178 га) та обмежені строки (до 31.12.2021), Замовником встановлено кваліфікаційні вимоги щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у тому числі:
- сертифікованих інженерів – землевпорядників, інформація про яких внесена до реєстру сертифікованих інженерів - землевпорядників закріпленого за Учасником - не менше 3 осіб;
- сертифікованих інженерів-геодезистів, інформація про якого внесена до реєстру сертифікованих інженерів - геодезистів закріпленого за Учасником - не менше 1 особи;
- фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою за основним місцем роботи - не менше 8 осіб;
- оцінювачі з експертної грошової оцінки земельних ділянок, які мають кваліфікаційне свідоцтво - не менше 3 осіб.
Таким чином повідомляємо, що підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.