Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-07-07-008887-c
  • 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
  • Завершена
Найменування замовника:
Головне управління ДПС у Сумській області
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Кісельова Наталія Леонідівна, +380997975209 , nataleeya1976@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Суми, 40009, Сумська область, Іллінська, 13
Дата укладення договору
11.08.21
Переможець
ТОВ Охоронно-детективне агентство "Гранд Легiон"
Очікувана вартість
740 258 UAH з ПДВ
Сума договору
657 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 11.08.21
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.07.2021 00:00

Оскарження умов:

до 20.07.2021 00:00

Подання пропозицій:

24.07.2021 00:00

Початок аукціону:

26.07.2021 11:32

Очікувана вартість
740 258 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 701 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

невідповідність вимог тендерної документації закону

Дата подання: 07.07.2021 17:25
Дата відповіді: 08.07.2021 08:45
Добрий день. Тендерною документацією (Додаток 2) зокрема передбачено: ".. На виконання вимоги частини 3 статті 17 Закону Переможець торгів повинен подати Замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8 частини першої статті 17 Закону. " Відповідно до вимог частини 6 ст 17 Закону "6. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті." Таким чином переможцю на надання документів Законом передбачено строк 10 днів, а не 5, як зазначено в тендерній документації. Пропонуємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Доброго дня.
Ваше зауваження прийняте до розгляду.

Про невідповідність очікуваної вартості послуг нормам чинного законодавства

Дата подання: 13.07.2021 12:43
Дата відповіді: 13.07.2021 15:20
Згідно з вимогами Додатку 2 до Тендерної документації тривалість робочого часу та розмір заробітної плати персоналу охорони Учасника повинні відповідати нормам Кодексу законів про працю в Україні, діючому законодавству про оплату праці, зокрема Законам України «Про оплату праці» та «Про Державний бюджет України». В калькуляції вартості послуг обов’язково вказується заробітна плата охоронників (не менше середньої заробітної плати в галузі охорони), з врахуванням роботи в нічний час, у вихідні та святкові дні, витрати на придбання спецодягу та спецобладнання для охоронників, навчання та підвищення кваліфікації охоронників, та податки відповідно до Податкового кодексу України. Із оприлюдненої вартості охоронних послуг об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області вартість однієї години охорони одним охоронником складає 40,88 грн. ( 740258,00 грн. : 18106 год.). Запропонована Головним управлінням ДПС у Сумській області ціна закупівлі послуг не дозволяє потенціальним учасникам торгів виплачувати заробітну плату з дотриманням вимог діючого законодавства, навіть не враховуючи їх інших витрат та прибутку, що обґрунтовується нижче наведеним. Відповідно до ст.8 Закону України "Про державний бюджет на 2021 рік" мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі на 2021 рік становить 36,11 грн. Згідно з Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-У1 (в редакції від 29.05.2020 р.) єдиний соціальний внесок (ЄСВ) нараховується щомісяця в розмірі 22 % на всі види виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, що визначаються відповідно до Закону України " Про оплату праці". Платники єдиного податку сплачують обов’язковий податок в розмірі 5 % . Без врахування вимог чинного законодавства, зокрема ст.ст. 107,108 КЗпП України щодо оплати за роботу у святкові дні та за роботу у нічний час, а також ст. 6 Закону України "Про відпустки", на дотримання яких наголошується Вами у Додатку 2 до тендерної документації, вартість однієї години охорони одним охоронником складає - 46,25 грн. (36,11 грн. х 1,22 % х 1,05 %). Враховуючи вищевикладене, вимагаємо ціну вказаної закупівлі привести у відповідність до діючого законодавства України шляхом зменшення годин охорони на об’єктах Головного управління ДПС у Сумській області або строку надання послуг та внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Доброго дня.
Пропозиції враховані. Зміни до тендерної документації будуть внесені.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-07-07-008887-c.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ "АЛЬФА-А", Код ЄДРПОУ:34328181
Дата подання: 03.08.2021 12:44
Шановний замовник!

У прийнятому Вами рішенні щодо визнання переможця відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів ГУ ДПС у Сумській області» чітко вбачається упередженість, необ’єктивність та надання необґрунтованої переваги одному з Учасників.
Так, тендерна пропозиція ТОВ «ОДА «Альфа-А» була відхилена в зв’язку з тим, що копії виконаних договорів про надання фізичної охорони, надано даним Учасником не в повному обсязі (без додатків) та без підтвердження виконання цих договорів, а саме – актів наданих послуг.
Але в тендерній документації Замовником конкретно не зазначені вимоги про необхідність надання копій додатків до виконаних протягом 2019-2020 р.р. договорів про надання охоронних послуг (фізичної охорони), що підтверджується п. 10 Переліку документів.
Окрім цього, акт надання послуг є окремим документом, а не додатком до договору, та переліком документів, які надаються усіма Учасниками торгів, не вимагалось надання таких актів.
В той же час Вами свідомо не помічається невиконання іншим Учасником торгів, ТОВ ОДА «Гранд Легіон», вимог тендерної документації, а саме: ненадання ним «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, кількість працівників має відповідати Кодексу законів про працю України, кількості постів заявлених у технічних вимогах замовником, та мають необхідні знання та досвід роботи охоронником» ( п. 1 Додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі).
Також, виходячи з Вашої логіки, до вказаної вище Довідки мають бути долучені копії свідоцтв з додатками про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації «охоронник» державного зразку працівників, яких Учасник планує залучати до виконання умов договору.
Зазначене вище свідчить про необ’єктивність прийнятого Вами рішення, що підтверджується протоколом від 28 липня 2021 р., яким явно надані переваги на користь одного з учасників торгів – ТОВ ОДА «Гранд Легіон», що є неприпустимим при проведенні відкритих торгів. У зв’язку з чим вважаємо незаконним рішення щодо визначення переможцем закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-008887-c, за предметом закупівлі «Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (фізична охорона) Товариство з обмеженою відповідальністю охоронно-детективне агентство «Гранд Легіон».
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

06.08.2021 13:49
Пунктом 10 Переліку документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, (Додаток 2 Тендерної документації) визначено, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копії (не менше 2-ох) виконаних договорів про надання охоронних послуг (фізичної охорони) протягом 2019-2020 років.
У складі пропозиції ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ «АЛЬФА-А» надано:
- копія договору про надання послуг охорони від 12.01.2020 № 2, укладеного між ТОВ «ОДА «АЛЬФА-А» та Головним управління ДПС у Сумській області, відповідно до якого додатки (№ 1 Дислокація постів охорони; № 2 Розрахунок вартості послуг) є його невід’ємними частинами;
- копія договору про надання послуг охорони від 14.09.2018 № 200-П, укладеного між ТОВ «ОДА «АЛЬФА-А» та Товариством реалізації інженерних задач «ТРІЗ» ЛТД, відповідно до якого додатки (№ 1 Дислокація; № 2 Інструкція про порядок приймання і здійснення охорони; № 3 Акт обстеження об’єкту охорони; № 4 Протокол узгодження ціни за здійснення заходів охорони) є його невід’ємними частинами.
У складі пропозиції частково відсутні додатки до вказаних договорів.
Також, в складі тендерної пропозиції необхідно було надати копії (не менше 2-ох) виконаних договорів про надання охоронних послуг (фізичної охорони) протягом 2019-2020 років.
Сам по собі договір не може підтвердити факт виконання домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору (акт наданих послуг, накладні, акт виконання робіт).
Щодо невиконання іншим Учасником торгів, ТОВ ОДА «Гранд Легіон», вимог тендерної документації, а саме: ненадання ним «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, кількість працівників має відповідати Кодексу законів про працю України, кількості постів заявлених у технічних вимогах замовником, та мають необхідні знання та досвід роботи охоронником» ( п. 1 Додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі). ТОВ ОДА «Гранд Легіон» надано «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації» в якій зазначено кількість працівників які будуть задіяні на об’єктах охорони.

Номер вимоги: UA-2021-07-07-008887-c.b2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ "АЛЬФА-А", Код ЄДРПОУ:34328181
Дата подання: 04.08.2021 11:15
Шановний замовник!

28 липня 2021 р. Вами прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОДА «Альфа-А» , поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (фізична охорона) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-008887-c), на підставі порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2021 № 129).

Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.»

Незважаючи на те, що виявлені Вами невідповідності в тендерній документації ТОВ «ОДА «Альфа-А» стосувалися саме кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 Закону, Учаснику не було надано можливості їх усунення.
Враховуючи зазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронно-детективна агенція «Альфа-А» та визначення переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю охоронно-детективне агентство «Гранд Легіон» вважаємо
неправомірними та вимагаємо їх скасування.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

06.08.2021 13:50
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відсутність документів не є невідповідність. Виходячи зі специфіки предмета закупівлі та вимог, встановлених в тендерній документації, керуючись принципами здійснення закупівель, визначеними у статті 5 Закону та переліком інформації та/або документів, передбачених частиною 16 статті 29 Закону , визначення невідповідностей в документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника, здійснюється замовником самостійно.

Документи

06.08.2021 13:49
Протокол

Документи

06.08.2021 13:50
Протокол

Аукціон

Початок:
26.07.2021 11:32
Завершення:
26.07.2021 11:53

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 26.07.2021 11:53

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ "АЛЬФА-А"
Пошук по цьому учаснику
694 792.44 UAH з ПДВ 656 999 UAH з ПДВ Документи
ТОВ Охоронно-детективне агентство "Гранд Легiон"
Пошук по цьому учаснику
740 054 UAH з ПДВ 657 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

21.07.2021 12:05
sign.p7s
21.07.2021 12:03
8 Статут.PDF

Публічні документи

29.07.2021 20:30
sign.p7s
20.07.2021 16:41
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ "АЛЬФА-А"
#34328181
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 656 999 UAH з ПДВ 28.07.2021 17:06
ТОВ Охоронно-детективне агентство "Гранд Легiон"
#35906620
Пошук по цьому переможцю
Переможець 657 000 UAH з ПДВ 28.07.2021 17:22

Документи

26.07.2021 11:53
edr_identification.yaml
28.07.2021 17:04
Протокол
28.07.2021 17:06
sign.p7s

Документи

28.07.2021 17:07
edr_identification.yaml
28.07.2021 17:13
Протокол
28.07.2021 17:22
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 28.07.2021 17:22

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ Охоронно-детективне агентство "Гранд Легiон"
Пошук по цьому переможцю
#35906620
657 000 UAH з ПДВ Документи

Документи

28.07.2021 17:07
edr_identification.yaml
28.07.2021 17:13
Протокол
28.07.2021 17:22
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 13.08.2021 00:00 - 30.11.2021 23:59
Номер 110
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір Укладений
657 000
11.08.2021 09:48
11.08.2021
sign.p7s Укладений
11.08.2021 09:49

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі
Узгоджене зменшення ціни 26.11.2021 08:58
Опис змін: Зменшення ціни у зв'язку зі зменшенням обсягів наданих послуг
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 13.08.2021 — 30.11.2021
Сума оплати за договором: 626 281.93
UAH

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання