Номер вимоги: UA-2021-07-07-008887-c.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ "АЛЬФА-А", Код ЄДРПОУ:34328181
Дата подання: 03.08.2021 12:44
Шановний замовник!
У прийнятому Вами рішенні щодо визнання переможця відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів ГУ ДПС у Сумській області» чітко вбачається упередженість, необ’єктивність та надання необґрунтованої переваги одному з Учасників.
Так, тендерна пропозиція ТОВ «ОДА «Альфа-А» була відхилена в зв’язку з тим, що копії виконаних договорів про надання фізичної охорони, надано даним Учасником не в повному обсязі (без додатків) та без підтвердження виконання цих договорів, а саме – актів наданих послуг.
Але в тендерній документації Замовником конкретно не зазначені вимоги про необхідність надання копій додатків до виконаних протягом 2019-2020 р.р. договорів про надання охоронних послуг (фізичної охорони), що підтверджується п. 10 Переліку документів.
Окрім цього, акт надання послуг є окремим документом, а не додатком до договору, та переліком документів, які надаються усіма Учасниками торгів, не вимагалось надання таких актів.
В той же час Вами свідомо не помічається невиконання іншим Учасником торгів, ТОВ ОДА «Гранд Легіон», вимог тендерної документації, а саме: ненадання ним «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, кількість працівників має відповідати Кодексу законів про працю України, кількості постів заявлених у технічних вимогах замовником, та мають необхідні знання та досвід роботи охоронником» ( п. 1 Додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі).
Також, виходячи з Вашої логіки, до вказаної вище Довідки мають бути долучені копії свідоцтв з додатками про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації «охоронник» державного зразку працівників, яких Учасник планує залучати до виконання умов договору.
Зазначене вище свідчить про необ’єктивність прийнятого Вами рішення, що підтверджується протоколом від 28 липня 2021 р., яким явно надані переваги на користь одного з учасників торгів – ТОВ ОДА «Гранд Легіон», що є неприпустимим при проведенні відкритих торгів. У зв’язку з чим вважаємо незаконним рішення щодо визначення переможцем закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-008887-c, за предметом закупівлі «Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (фізична охорона) Товариство з обмеженою відповідальністю охоронно-детективне агентство «Гранд Легіон».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Пунктом 10 Переліку документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, (Додаток 2 Тендерної документації) визначено, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копії (не менше 2-ох) виконаних договорів про надання охоронних послуг (фізичної охорони) протягом 2019-2020 років.
У складі пропозиції ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ «АЛЬФА-А» надано:
- копія договору про надання послуг охорони від 12.01.2020 № 2, укладеного між ТОВ «ОДА «АЛЬФА-А» та Головним управління ДПС у Сумській області, відповідно до якого додатки (№ 1 Дислокація постів охорони; № 2 Розрахунок вартості послуг) є його невід’ємними частинами;
- копія договору про надання послуг охорони від 14.09.2018 № 200-П, укладеного між ТОВ «ОДА «АЛЬФА-А» та Товариством реалізації інженерних задач «ТРІЗ» ЛТД, відповідно до якого додатки (№ 1 Дислокація; № 2 Інструкція про порядок приймання і здійснення охорони; № 3 Акт обстеження об’єкту охорони; № 4 Протокол узгодження ціни за здійснення заходів охорони) є його невід’ємними частинами.
У складі пропозиції частково відсутні додатки до вказаних договорів.
Також, в складі тендерної пропозиції необхідно було надати копії (не менше 2-ох) виконаних договорів про надання охоронних послуг (фізичної охорони) протягом 2019-2020 років.
Сам по собі договір не може підтвердити факт виконання домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору (акт наданих послуг, накладні, акт виконання робіт).
Щодо невиконання іншим Учасником торгів, ТОВ ОДА «Гранд Легіон», вимог тендерної документації, а саме: ненадання ним «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, кількість працівників має відповідати Кодексу законів про працю України, кількості постів заявлених у технічних вимогах замовником, та мають необхідні знання та досвід роботи охоронником» ( п. 1 Додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі). ТОВ ОДА «Гранд Легіон» надано «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації» в якій зазначено кількість працівників які будуть задіяні на об’єктах охорони.
Номер вимоги: UA-2021-07-07-008887-c.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНА АГЕНЦІЯ "АЛЬФА-А", Код ЄДРПОУ:34328181
Дата подання: 04.08.2021 11:15
Шановний замовник!
28 липня 2021 р. Вами прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОДА «Альфа-А» , поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Охорона адміністративних приміщень та прилеглої території об’єктів Головного управління ДПС у Сумській області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (фізична охорона) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-008887-c), на підставі порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2021 № 129).
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.»
Незважаючи на те, що виявлені Вами невідповідності в тендерній документації ТОВ «ОДА «Альфа-А» стосувалися саме кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 Закону, Учаснику не було надано можливості їх усунення.
Враховуючи зазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронно-детективна агенція «Альфа-А» та визначення переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю охоронно-детективне агентство «Гранд Легіон» вважаємо
неправомірними та вимагаємо їх скасування.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відсутність документів не є невідповідність. Виходячи зі специфіки предмета закупівлі та вимог, встановлених в тендерній документації, керуючись принципами здійснення закупівель, визначеними у статті 5 Закону та переліком інформації та/або документів, передбачених частиною 16 статті 29 Закону , визначення невідповідностей в документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника, здійснюється замовником самостійно.