Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С041920 /Мирове-Високе- /Н-23//-Глухе - Новокиївка км 0+000-км 20+940 Томаківського району Дніпропетровської області Overhaul of the public highway of local significance С041920 / Myrove-Visoke- / Н-23 // - Gluhe - Novokievka km 0 + 000-km 20 + 940 Tomakivskyi district of Dnipropetrovsk region

Доводимо до Вашого відома, що тендерна документація розроблена Замовником згідно вимог і за принципами, визначеними Законом, та обґрунтовано та деталізована з урахуванням особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства на підставі Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Уповноваженого органу у сфері дорожнього господаства, затверджених наказом Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель – Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572 (далі – Методичні рекомендації).
Зазначені рекомендації базуються на комплексному аналізі проблематики під час здійснення закупівель робіт із будівництва та ремонту автомобільних доріг загального користування, містять основні і деталізовані вимоги до розроблення тендерної документації та направлені на підвищення ефективності закупівель та уникнення потенційних ризиків, пов’язаних з недобросовісною конкуренцією, недотримання зобов’язань потенційними виконавцями, а також містять деталізацію кваліфікаційних критеріїв, яка в розумінні Закону не є дискримінацією.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначаються Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до положень ст. 3 Закону одним із принципів здійснення державних закупівель є максимальна економія та ефективність.
Тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16, ст. 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Приписи ст. 16 Закону визначають, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час здійснення процедури закупівлі.
Також, згідно з ч. 3 ст. 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 ЗАМОВНИК САМОСТІЙНО ВИЗНАЧАЄ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ З ТИХ, ЩО ПЕРЕДБАЧЕНІ СТ. 16 ЗАКОНУ ТА УКАЗУЄ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ.
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Також слід звернути Вашу увагу, що замовником в технічній специфікації (додаток 3 до ТД) наведено перелік робіт, які має виконати учасник під час виконання робіт за договором. Вказаний перелік робіт встановлено на підставі розробленої проектної документації, що була затверджена та отримано позитивний експертний звіт.
Згідно переліку робіт, що зазначені в Додатку 3 до ТД передбачено виконання такого виду робіт як «Влаштування шару основи товщиною 10 см із СФОВ з доданим ЩПС С 7 (70 %), обробленної комплексним в'яжучим (цемент 3,5%, емульсія 2%) асфальтоукладачем VOGELE SUPER 2100, при ширині укладання 3,75 м [при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу]» - п.45 Локального кошторису 4-1-1 у кількості 117,9/1000м2.
З урахуванням вищезазначеного замовником у тендерній документації було встановлено вимогу надання аналогічного договору з документальним підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно основних видів робіт, одним із яких є «Влаштування шару основи із СФОВ».
Слід зазначити, що умова щодо надання аналогічних договорів з встановленими обсягами виконання ключових робіт дає можливість допустити до участі в аукціоні учасників, які вже мали досвід виконання робіт у визначених об’ємах з їх належною якістю. Відсутність такого критерію у подальшому може вплинути на якість виконаних робіт або ж взагалі унеможливить їх надання учасником з відсутністю відповідного досвіду.