Пальне Fuel

Голові тендерного комітету


Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно п.1 додатку 2 до тендерної документації (далі – Документація) для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинене надати довідку про наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, з урахуванням кількості бензовозів і адрес нафтосховищ з загальним об’ємом; - у разі відсутності власного обладнання та матеріально-технічної бази – надати підтверджуючі документи на право користування зазначеним майном..
При цьому, умови цією процедури закупівлі не передбачають поставку бензину та палива дизельного замовнику «наливом», а згідно умов Документації поставка здійснюється шляхом заправки транспортних засобів Замовника на АЗС Учасника. Товар передається Замовнику у вигляді Талонів, що підтверджують право їх власника на отримання на АЗС Постачальника фіксованої кількості Товару певного найменування і марки, які позначені на них. Тобто, для успішного виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами цих відкритих торгів, учаснику взагалі не потрібні ні бензовози, ні нафтосховища, а потрібні виключно АЗС.
Таким чином, вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – операторів паливного ринку, які здійснюють реалізацію пального через мережу партнерських АЗС та не мають і не повинні мати ні бензовози, ні нафтосховища для успішного виконання договору.
Вимога щодо наявності бензовозів та нафтосховищ ускладнює участь у закупівлі та штучно обмежує коло потенційних учасників, чим порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, та взагалі спотворює саму мету Закону.
Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Таким чином, включивши до Документації вимогу щодо надання учасником інформації про бензовози та нафтосховища, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести відповідні зміни до Документації з метою усунення вищенаведених порушень, а саме: в п.1 додатку 2 Документації слова «з урахуванням кількості бензовозів і адрес нафтосховищ з загальним об’ємом» вилучити.
Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.