Світлофори

Доброго дня! Відповідно до п.1. Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасник у складі пропозиції має надати:
- Копію титульного аркушу технічних умов (ТУ) виробника світлофорів та аркушів ТУ, у яких наведено вимоги згідно з пунктом 2, 3, 4, 5, 13, 15 Додатку №2, або копія іншого аналогічного за змістом документу в якому наведено ці ж вимоги, що передбачені для країни виробника, складеного українською мовою, а в разі якщо він був складений іншою мовою – перекладеного українською мовою;
- Паспорти на кожен виріб з підтвердженням відповідності світлофорів вимогам пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9,10,13 та 15 Додатку №2; - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації, (перелік таких документів наведено в таблиці 2 Додатку 3 до Документації).
Аналогічні вимоги містяться у п.8 Таблиці 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку № 2 відсутній пункт 15. Тому просимо привести у відповідність вимоги, встановлені у п.1. Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та у п.8 Таблиці 2 Додатку 3 до тендерної документації.

Протоколом засідання тендерного комітету №11/08 від 11 серпня 2021 визначено переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Світлофори» : Лот №1 - Світлофор Т 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.1; Світлофор Т 1.3 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.3 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» - ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС".
ТОВ «Телекарт-Прилад» наголошує, що дане рішення було прийнято з порушенням законодавства України, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме:
- Відповідно до підпункту 1.1 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника у складі тендерних пропозицій Учасників потрібно надати «Копію/-ї сертифікату/-ів відповідності товару надану органом сертифікації продукції акредитованим Національним агентством з акредитації України, видану/-і на підставі протоколу/-ів сертифікаційних випробувань товарів проведених у вищезазначених органах сертифікації продукції, який підтверджує відповідність світлофорів всім обов’язковим вимогам ДСТУ 4092-2002, що поширюються на світлофори виробника, запропонованих Учасниками».
Учасником ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" у складі тендерної пропозиції надано документ - файл Сертифікат світлофор 2019.pdf, в якому зазначено термін дії Сертифікату відповідності з «02 серпня 2019 до 01 серпня 2021».
Аукціон та розкриття тендерних пропозицій відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Світлофори» : Лот №1 - Світлофор Т 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.1; Світлофор Т 1.3 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.3 та Лот№2 Світлофор П 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор П 1.1 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» відбувся 02 серпня 2021.
Таким чином, ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" не підтвердило свою відповідність вищезазначеній вимозі Тендерної документації Замовника.

- Відповідно до підпункту до підпункту 1.1 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника у складі тендерних пропозицій Учасників потрібно надати «Паспорти на кожен виріб з підтвердженням відповідності світлофорів вимогам пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9,10,13 та 15 Додатку №2».
Учасником ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" у складі тендерної пропозиції надано документ - файл «Паспорти ЛОТ1.PDF», який є технічно пошкодженим, що унеможливлює відкриття файлу та його перевірку Замовником на відповідність вимогам Тендерної документації.

Підсумовуючи вищезазначене, вимагаємо відмінити Протокол засідання тендерного комітету №11/08 від 11 серпня 2021 та дискваліфікувати пропозицію ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС".
У разі ігнорування нашої вимоги, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» вимушені будемо звернутись до Антимонопольного комітету України як до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, а також оскаржити рішення Замовника в судовому порядку.

Протоколом засідання тендерного комітету №06/08/01 від 06 серпня 2021 тендерну пропозицію ТОВ «Телекарт-Прилад», подану на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Світлофори» : Лот №1 - Світлофор Т 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.1; Світлофор Т 1.3 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.3 та Лот№2 Світлофор П 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор П 1.1 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання», було відхилено.
Підставами відхилення було наведено наступне:
- «Не підтверджено п.5 Додатку 2 «Технічні вимоги» у ТУ, а саме «В світлофорах джерелом світла повинні бути модулі світлодіодні (МС) червоного, жовтого та зеленого кольорів. Світлодіоди в МС мають бути вміщені таким чином, що вихід з ладу до 20 % світлодіодів не повинен призводити до зниження осьової сили світла нижче вимоги ДСТУ 4092-2002». Ця вимога є обов’язковою для підтвердження і в ТУ і в Паспорті. Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад», не надає підтвердження цієї вимоги в своїх Технічних умовах»;

- «В Паспорті та в ТУ учасника ТОВ «Телекарт-Прилад» не надано підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги»;

- «Пункт 8 Додатку 2 «Технічні вимоги»: «Світлофори повинні вироблятися згідно з технічними умовами або іншим аналогічним за змістом документом, передбаченим для країни виробника, в яких враховано всі обов’язкові вимоги ДСТУ 4092-2002 та які погоджено з Департаментом Державтоінспекції МВС України (вимога пункту 5.1.1 ДСТУ 4092-2002) або іншим уповноваженим органом, установою, організацією». Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад» не має погодження з Департаментом Державтоінспекції МВС України або іншим уповноваженим органом, установою, організацією на титульному листу ТУ та не виконує цю вимогу».
Стосовно відхилення пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляємо наступне:
- Щодо підстави «Не підтверджено п.5 Додатку 2 «Технічні вимоги» у ТУ, а саме «В світлофорах джерелом світла повинні бути модулі світлодіодні (МС) червоного, жовтого та зеленого кольорів. Світлодіоди в МС мають бути вміщені таким чином, що вихід з ладу до 20 % світлодіодів не повинен призводити до зниження осьової сили світла нижче вимоги ДСТУ 4092-2002». Ця вимога є обов’язковою для підтвердження і в ТУ і в Паспорті. Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад», не надає підтвердження цієї вимоги в своїх Технічних умовах» – ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляє, що в пункті 8 Таблиці 2 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до Тендерної документації зазначено вимогу: «Копія титульного аркушу технічних умов (ТУ) виробника світлофорів та аркушів ТУ, у яких наведено вимоги згідно з пунктом 2, 3, 4, 5, 13, 15 Додатку №2, або копія іншого аналогічного за змістом документу в якому наведено ці ж вимоги, що передбачені для країни виробника, складеного українською мовою, а в разі якщо він був складений іншою мовою – перекладеного українською мовою». Тобто Замовником передбачена альтернатива для Учасника в подачі документа для підтвердження відповідних вимог. На виконання вищезазначеної вимоги було надано в складі тендерної пропозиції відповідні Паспорти (файли «8.1 Паспорт П1.1.pdf»,«8.2 Паспорт ТК-П1.1-С1, ТК-П1.1-С2.pdf», «8.3 Паспорт ТК-Т1.3-С1,ТК1.3--С2.pdf», «8.4 Паспорт ТК-Т1-3.pdf», «8.5 Паспорт ТК-Т1.1.pdf», «8.6 Паспорт ТК-Т1.1-С1, ТК-Т1.1-С2.pdf»).
Крім того наголошуємо, що діючим законодавством України не передбачено обов’язковість зазначення вищевказаної норми при розробленні та затвердженні Технічних умов відповідними установами та підприємствами.
Додатково інформуємо, що ТОВ «Телекарт-Прилад» в своїй тендерній пропозиції підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі (файл «2.1 Відповідність технічним умовам.pdf») та можливість і готовність виконувати всі Технічні вимоги Замовника, зазначені у документації відкритих торгів у разі акцепту тендерної пропозиції та укладання Договору з Замовником про поставку товару (файл «2 Технічні вимоги.pdf»).
Враховуючи вищенаведе, вважаємо неправомірним та необ’єктивним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» за вищезазначеною підставою.

- Щодо підстави: «В Паспорті та в ТУ учасника ТОВ «Телекарт-Прилад» не надано підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги» – ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляє, що в Тендерній документації Замовника відсутня вимога підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги» в Паспорті та в Технічних умовах.
Натомість в Тендерній документації Замовника, а саме в пункті 8 Таблиці 2 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до Тендерної документації містяться вимоги: «Копія титульного аркушу технічних умов (ТУ) виробника світлофорів та аркушів ТУ, у яких наведено вимоги згідно з пунктом 2, 3, 4, 5, 13, 15 Додатку №2, або копія іншого аналогічного за змістом документу в якому наведено ці ж вимоги, що передбачені для країни виробника, складеного українською мовою, а в разі якщо він був складений іншою мовою – перекладеного українською мовою», «Паспорти на кожен виріб з підтвердженням відповідності світлофорів вимогам пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 13 та 15 Додатку №2». Підтвердження вищезазначених пунктів Додатку 2 «Технічні вимоги» міститься і в Паспортах, і в Технічних умовах, поданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад».
В свою чергу, підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги» міститься в документах, поданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад», а саме в документах «2 Технічні вимоги.pdf» (формулювання:… «13.1 Виконання гарантійного ремонту проводиться в ремонтний період на протязі не більше 5 (п’яти ) робочих днів» та «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекарт-Прилад», у разі акцепту нашої тендерної пропозиції та укладання Договору з Замовником про поставку товару згодні та підтверджуємо можливість і готовність виконувати всі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації відкритих торгів» та в документі «2.1 Відповідність технічним умовам.pdf». (формулювання: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекарт-Прилад» підтверджуємо відповідність нашої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі»).
Враховуючи вищенаведе, вважаємо неправомірним та необ’єктивним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» за вищезазначеною підставою.

- Щодо підстави «Пункт 8 Додатку 2 «Технічні вимоги»: «Світлофори повинні вироблятися згідно з технічними умовами або іншим аналогічним за змістом документом, передбаченим для країни виробника, в яких враховано всі обов’язкові вимоги ДСТУ 4092-2002 та які погоджено з Департаментом Державтоінспекції МВС України (вимога пункту 5.1.1 ДСТУ 4092-2002) або іншим уповноваженим органом, установою, організацією». Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад» не має погодження з Департаментом Державтоінспекції МВС України або іншим уповноваженим органом, установою, організацією на титульному листу ТУ та не виконує цю вимогу», » – ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляє, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 листопада 2015 року №1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях» Департамент Державної автомобільної інспекції МВС України ліквідовано.
Крім того, відповідно до ДСТУ 1.5:2015 «Правила розроблення, викладення та оформлення національних нормативних документів», а саме п. 5.11.2 Стандарти не повинні містити, зокрема, повноважень і завдань органів державної влади.
Враховуючи вищенаведе, вважаємо неправомірним та необ’єктивним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» за вищезазначеною підставою

Підсумовуючи вищезазначене, вимагаємо відмінити Протокол засідання тендерного комітету №06/08/01 від 06 серпня 2021 та визначити ТОВ «Телекарт-Прилад» переможцем закупівлі.
У разі ігнорування нашої вимоги, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» вимушені будемо звернутись до Антимонопольного комітету України як до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, а також оскаржити рішення Замовника в судовому порядку.

Протоколом засідання тендерного комітету №06/08/01 від 06 серпня 2021 тендерну пропозицію ТОВ «Телекарт-Прилад», подану на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Світлофори» : Лот №1 - Світлофор Т 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.1; Світлофор Т 1.3 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор Т 1.3 та Лот№2 Світлофор П 1.1 з інтегрованим ТВЧ; Світлофор П 1.1 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання», було відхилено.
Підставами відхилення було наведено наступне:
- «Не підтверджено п.5 Додатку 2 «Технічні вимоги» у ТУ, а саме «В світлофорах джерелом світла повинні бути модулі світлодіодні (МС) червоного, жовтого та зеленого кольорів. Світлодіоди в МС мають бути вміщені таким чином, що вихід з ладу до 20 % світлодіодів не повинен призводити до зниження осьової сили світла нижче вимоги ДСТУ 4092-2002». Ця вимога є обов’язковою для підтвердження і в ТУ і в Паспорті. Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад», не надає підтвердження цієї вимоги в своїх Технічних умовах»;

- «В Паспорті та в ТУ учасника ТОВ «Телекарт-Прилад» не надано підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги»;

- «Пункт 8 Додатку 2 «Технічні вимоги»: «Світлофори повинні вироблятися згідно з технічними умовами або іншим аналогічним за змістом документом, передбаченим для країни виробника, в яких враховано всі обов’язкові вимоги ДСТУ 4092-2002 та які погоджено з Департаментом Державтоінспекції МВС України (вимога пункту 5.1.1 ДСТУ 4092-2002) або іншим уповноваженим органом, установою, організацією». Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад» не має погодження з Департаментом Державтоінспекції МВС України або іншим уповноваженим органом, установою, організацією на титульному листу ТУ та не виконує цю вимогу».
Стосовно відхилення пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляємо наступне:
- Щодо підстави «Не підтверджено п.5 Додатку 2 «Технічні вимоги» у ТУ, а саме «В світлофорах джерелом світла повинні бути модулі світлодіодні (МС) червоного, жовтого та зеленого кольорів. Світлодіоди в МС мають бути вміщені таким чином, що вихід з ладу до 20 % світлодіодів не повинен призводити до зниження осьової сили світла нижче вимоги ДСТУ 4092-2002». Ця вимога є обов’язковою для підтвердження і в ТУ і в Паспорті. Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад», не надає підтвердження цієї вимоги в своїх Технічних умовах» – ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляє, що в пункті 8 Таблиці 2 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до Тендерної документації зазначено вимогу: «Копія титульного аркушу технічних умов (ТУ) виробника світлофорів та аркушів ТУ, у яких наведено вимоги згідно з пунктом 2, 3, 4, 5, 13, 15 Додатку №2, або копія іншого аналогічного за змістом документу в якому наведено ці ж вимоги, що передбачені для країни виробника, складеного українською мовою, а в разі якщо він був складений іншою мовою – перекладеного українською мовою». Тобто Замовником передбачена альтернатива для Учасника в подачі документа для підтвердження відповідних вимог. На виконання вищезазначеної вимоги було надано в складі тендерної пропозиції відповідні Паспорти (файли «8.1 Паспорт П1.1.pdf»,«8.2 Паспорт ТК-П1.1-С1, ТК-П1.1-С2.pdf», «8.3 Паспорт ТК-Т1.3-С1,ТК1.3--С2.pdf», «8.4 Паспорт ТК-Т1-3.pdf», «8.5 Паспорт ТК-Т1.1.pdf», «8.6 Паспорт ТК-Т1.1-С1, ТК-Т1.1-С2.pdf»).
Крім того наголошуємо, що діючим законодавством України не передбачено обов’язковість зазначення вищевказаної норми при розробленні та затвердженні Технічних умов відповідними установами та підприємствами.
Додатково інформуємо, що ТОВ «Телекарт-Прилад» в своїй тендерній пропозиції підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі (файл «2.1 Відповідність технічним умовам.pdf») та можливість і готовність виконувати всі Технічні вимоги Замовника, зазначені у документації відкритих торгів у разі акцепту тендерної пропозиції та укладання Договору з Замовником про поставку товару (файл «2 Технічні вимоги.pdf»).
Враховуючи вищенаведе, вважаємо неправомірним та необ’єктивним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» за вищезазначеною підставою.

- Щодо підстави: «В Паспорті та в ТУ учасника ТОВ «Телекарт-Прилад» не надано підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги» – ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляє, що в Тендерній документації Замовника відсутня вимога підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги» в Паспорті та в Технічних умовах.
Натомість в Тендерній документації Замовника, а саме в пункті 8 Таблиці 2 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до Тендерної документації містяться вимоги: «Копія титульного аркушу технічних умов (ТУ) виробника світлофорів та аркушів ТУ, у яких наведено вимоги згідно з пунктом 2, 3, 4, 5, 13, 15 Додатку №2, або копія іншого аналогічного за змістом документу в якому наведено ці ж вимоги, що передбачені для країни виробника, складеного українською мовою, а в разі якщо він був складений іншою мовою – перекладеного українською мовою», «Паспорти на кожен виріб з підтвердженням відповідності світлофорів вимогам пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 13 та 15 Додатку №2». Підтвердження вищезазначених пунктів Додатку 2 «Технічні вимоги» міститься і в Паспортах, і в Технічних умовах, поданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад».
В свою чергу, підтвердження пункту 13.1 Додатку 2 «Технічні вимоги» міститься в документах, поданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад», а саме в документах «2 Технічні вимоги.pdf» (формулювання:… «13.1 Виконання гарантійного ремонту проводиться в ремонтний період на протязі не більше 5 (п’яти ) робочих днів» та «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекарт-Прилад», у разі акцепту нашої тендерної пропозиції та укладання Договору з Замовником про поставку товару згодні та підтверджуємо можливість і готовність виконувати всі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації відкритих торгів» та в документі «2.1 Відповідність технічним умовам.pdf». (формулювання: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекарт-Прилад» підтверджуємо відповідність нашої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі»).
Враховуючи вищенаведе, вважаємо неправомірним та необ’єктивним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» за вищезазначеною підставою.

- Щодо підстави «Пункт 8 Додатку 2 «Технічні вимоги»: «Світлофори повинні вироблятися згідно з технічними умовами або іншим аналогічним за змістом документом, передбаченим для країни виробника, в яких враховано всі обов’язкові вимоги ДСТУ 4092-2002 та які погоджено з Департаментом Державтоінспекції МВС України (вимога пункту 5.1.1 ДСТУ 4092-2002) або іншим уповноваженим органом, установою, організацією». Учасник ТОВ «Телекарт-Прилад» не має погодження з Департаментом Державтоінспекції МВС України або іншим уповноваженим органом, установою, організацією на титульному листу ТУ та не виконує цю вимогу», » – ТОВ «Телекарт-Прилад» повідомляє, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 листопада 2015 року №1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях» Департамент Державної автомобільної інспекції МВС України ліквідовано.
Крім того, відповідно до ДСТУ 1.5:2015 «Правила розроблення, викладення та оформлення національних нормативних документів», а саме п. 5.11.2 Стандарти не повинні містити, зокрема, повноважень і завдань органів державної влади.
Враховуючи вищенаведе, вважаємо неправомірним та необ’єктивним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Телекарт-Прилад» за вищезазначеною підставою

Підсумовуючи вищезазначене, вимагаємо відмінити Протокол засідання тендерного комітету №06/08/01 від 06 серпня 2021 та визначити ТОВ «Телекарт-Прилад» переможцем закупівлі.
У разі ігнорування нашої вимоги, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» вимушені будемо звернутись до Антимонопольного комітету України як до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, а також оскаржити рішення Замовника в судовому порядку.