Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-08-04-002467-c
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
Лозівська районна рада
Код ЄДРПОУ:
25471930
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Шевченко Олена Володимир,
+380574523434
, lozrada@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Лозова, 64602, Харківська область, Харківська обл., місто Лозова, ВУЛИЦЯ ЛОЗОВСЬКОГО, будинок 10-А
Дата укладення договору
19.08.21
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ"
Очікувана вартість
105 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
63 900 UAH
Оцінка умов закупівлі:
5
0
0
останні зміни 25.08.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.08.2021 08:00
Подання пропозицій:
13.08.2021 08:00
Початок аукціону:
16.08.2021 12:44
Очікувана вартість
105 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
525 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
30000 кВт⋅год
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
09.08.2021 13:19
06.08.2021 15:19
06.08.2021 15:16
05.08.2021 16:31
05.08.2021 15:22
04.08.2021 16:47
04.08.2021 16:47
04.08.2021 16:47
04.08.2021 16:47
04.08.2021 16:47
04.08.2021 16:47
04.08.2021 16:47
Запитання до процедури
Щодо уточнення способу оплати
Дата подання: 05.08.2021 11:02
Дата відповіді: 05.08.2021 13:19
Шановний Замовнику! В Додатку 2 до оголошення про проведення спрощенної закупівлі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вказано, що послуги з передачі та розподілу е/е сплачує Споживач.
Просимо Вас уточнити спосіб оплати Споживачем вказаних послуг (через постачальника або напряму оператору системи).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються напряму оператору системи
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 05.08.2021 13:36
Дата відповіді: 05.08.2021 15:24
Відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до неї, Замовником встановлено необхідність надання довідки про створення Учасником на території Харківської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) Відповідно до п. 8.3.17. Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.»
Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у інших Постачальників виникає необґрунтована перевага над одним з конкурентів. Вдаючись до таких критеріїв Вами безпосередньо порушується Закон України «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що п.8.3.17 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 не встановлює обов’язку створення точок контакту по всій території України, чи мати більше ніж одну. Це виключно бажання Ліцензіата (Товариства). Додатково звертаємо увагу Замовника на той факт, що всі Учасники (потенційні Постачальники) здійснюють свою діяльність на підставі отриманих ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до постанов НКРЕКП. Згідно ліцензійних умов територією такої діяльності є вся Україна. Вимог щодо обов’язкового створення точок контакту по всій території України або кол-центрів, або інших структурних підрозділів, або мати працівників у кожному місці, районі або області не передбачено жодним нормативно-правовим актом.
Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас з вимогою щодо несення змін до умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до неї, а саме, доповнити вимогу фразою «або довідку про наявність посадової особи, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів» або взагалі виключити дану вимогу.
Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування даної вимоги, змушені будемо звернутися до ДАСУ з метою проведення моніторингу даної закупівлі та виявлення порушень, що допущенні Замовником під час оголошення та проведення спрощеної закупівлі, а також за захистом своїх прав та законних інтересів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Виправлено
Оплата послуг з передачі
Дата подання: 05.08.2021 13:51
Дата відповіді: 06.08.2021 11:48
Відповідно до умов Додатку 2, Замовник зазначає, що послуги з передачі електричної енергії здійснює Споживач.
Слід зазначити, що відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії», розділу ХІ Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановок споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку. Послуги з передачі електричної енергії надаються ОСП (ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО») на підставі двостороннього договору між ним та електропостачальником, який отримує доступ до системи передачі з метою транспортування електричної енергії в мережі оператора (операторів) системи розподілу, до мереж якого (яких) приєднані електроустановки його споживачів. Таким чином, для споживачів, приєднаних до мереж системи розподілу, оплата ОСП (ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО») послуги з передачі електричної енергії здійснюється через електропостачальника. Пунктом 1.2.6, 3.1.1 та 4.31 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено внесення споживачами плати за послуги з передачі електричної енергії ОСП через постачальника, а також включення сум оплати послуг систем оператора в платіжні документи.
Таким чином, як ми бачимо, Замовнику необхідно внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та вказати, що «оплата послуг з передачі електричної енергії здійснюється через Постачальника». Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас з проханням щодо внесення відповідних змін.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Виправлено
Проект договору
Дата подання: 05.08.2021 14:56
Дата відповіді: 05.08.2021 16:32
Відповідно до ПРРЕ, електропостачання здійснюється споживачам на роздрібному ринку на підставі договорів, що розробляються договорами на основі примірного чи типового договору. Варто зазначити, що електроенергія є специфічним видом товару, а договори покликані на урегулювання всіх нюансів між постачальниками та споживачами. Так, слід зазначити, що відповідно до ст.56 Закону України «Про ринок електричної енергії», Постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку (ПРРЕ). Слід зазначити, що в Додатку 6 до ПРРЕ розміщено примірний договір про постачання електричної енергії споживачу, який відображає всю специфіку правовідносин між постачальниками та споживачами, урегульовує їх правовідносини. Разом з тим, Замовником в додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розміщеє договір, що не відповідає ні Закону України «Про ринок електричної енергії», ні ПРРЕ.
Зокрема, в п. 3.3. проекту, Замовник зазначає, що вартість 1 кВт*год. електричної енергії визначається єдиним роздрібним тарифом на відповідний розрахунковий період згідно з нормативно-правовими актами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг. Слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про ринок електричної енергії», Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Додатково зазначаємо, що Замовником у проекті договору має бути передбачено випадки зміни істотних умов договору відповідно до ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі».
Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас вимогою щодо приведення проекту договору про закупівлю у відповідність правилам роздрібного ринку електроенергії та у відповідність до чинного закупівельного законодавства. Як зразком проектом договору про закупівлю рекомендуємо вам скористатися Додатком 6 до ПРРЕ.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Виправлено
Невідповідність проекту договору
Дата подання: 05.08.2021 16:47
Дата відповіді: 06.08.2021 14:52
Шановний Замовник, проект договору, оприлюднений вами 05.08.2021р. не відповідає Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку.
Проект договору міститься цілий ряд суперечностей, що суперечить чинному Законодавству, що регулює взаємовідносини між постачальниками та споживачами. Зокрема, опублікований проект договору не відповідає Правилам роздрібного ринку.
Звертаємо вашу увагу, що за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#Text міститься примірний договір (додаток 6 до правил ринку), які всеціло та повністю охоплює всі аспеткти правовідносин, що виникають під час постачання електричної енергії споживачу.
Звертаємося до вас з вимогою щодо внесення відповідих змін.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Проєкт договору викладений у новій редакції
Проект договору
Дата подання: 06.08.2021 15:04
Дата відповіді: 06.08.2021 15:23
Шановний Замовник, акцентуємо вашу увагу на той факт, що проект договору, завантажений вами у систему 05 серпня 2021, 16:31 також є таким, не відповідає Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку. Тому зазначення того факту, що проект договору викладено у новій редакції, яка знову ж таки не відповідає законодавству у відповідь на вимогу потенційних учасників залишаєтьс незрозумілою.
Проект договору, опублікований вами, міститься цілий ряд суперечностей, що суперечить чинному Законодавству, що регулює взаємовідносини між постачальниками та споживачами. Зокрема, опублікований проект договору не відповідає Правилам роздрібного ринку.
Звертаємо вашу увагу, що за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#Text міститься примірний договір (додаток 6 до правил ринку), які всеціло та повністю охоплює всі аспеткти правовідносин, що виникають під час постачання електричної енергії споживачу.
Звертаємося до вас з вимогою щодо внесення відповідих змін.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вибачте, по технічним причинами не зберігся файл, проєкт договору викладений у новій редакції 06.08.2021 о 15.16
Ігнорування вимог учасників
Дата подання: 06.08.2021 15:12
Дата відповіді: 06.08.2021 15:24
У відповідь на запитання від учасників стосовно оплати послуг з передачі (питання від 05.08.2021, 13:51
"Оплата послуг з передачі"), Замовником було надана відповідь, що порушення виправлено. Однак, в систему не було завантажено жодного документу, що підтверджував би дії Замовника, щодо усунення порушень, що були допущенні останнім під час вормування вимог.
Відповідно до Закону, зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Звертаємо увагу, що правовопрушення вчиняються у вигляді дії та бездіяльності. Таким чином, бездіяльність замовника, а саме не внесення відповідних змін, є порушенням Закону та тягне за собою відповідальність, згідно з ст.43 Закону України "Про публічні закупівлі"
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Додаток 2 викладений у новій редакції
Неправомірна вимога
Дата подання: 06.08.2021 15:44
Дата відповіді: 09.08.2021 13:21
Відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником встановлено необхідність надання довідки про створення Учасником на території Харківської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) Відповідно до п. 8.3.17. Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.» або довідку про наявність посадової особи, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів з контактним телефоном в цілодобовому режимі.
Дана вимога не відповідає вимогам ПРРЕЕ.
Зокрема, ввідповідно до п. 8.3.17 ПРРЕЕ встановлено, що Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Звретаємо вашу вагу на той факт, що ніде в ПРРЕЕ ніде не зазначається обов'язк щодо необхідності наявності посадової особи, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів з контактним телефоном, яка здійснюватиме дану функцію в ЦІЛОДОБОВОМУ РЕЖИМІ. Встановлюючи дану вимогу, Замовник штучно звужує коло учасників, котрі зможуть взяти участь у даній закупівлі та грубо порушує закупівлеьне законодавство. Дана вимога повинна бути виключена з оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до нього.
Окрім того, Постачальники не зобов'язані створювати Центри обслуговування клієнтів у кожній області. Слід зазначити, що п.8.3.17 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 не встановлює обов’язку створення точок контакту по всій території України, чи мати більше ніж одну. Це виключно бажання Ліцензіата (Товариства). Додатково звертаємо увагу Замовника на той факт, що всі Учасники (потенційні Постачальники) здійснюють свою діяльність на підставі отриманих ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до постанов НКРЕКП. Згідно ліцензійних умов територією такої діяльності є вся Україна. Тобто замовник не має права вимагати наявності в потенційних учасників Центру обслуговування споживачів на території Харківсьокї області. Не зрозуміло, на що саме опирався Замовник, встановлюючи дану вимогу.
Слід зазначитити, що Замовник належить до категорії юридичних осіб, які забезпечують потреби держави або територіальної громади. Більше того, Замовник є районною радою, тобто напряму пердставляє інтереси Юридична особа, яка забезпечує потреби держави/ територіальної громади.
Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу на той факт, що відповідно до статті 8 Конституціїї, в Україні дії принцип верховенства права, згідно з яким громадяни здійснюють свої права за принципом “дозволено все, що прямо не заборонено законом”, а державні органи та їх посадові особи — за принципом “дозволено лише те, що прямо визначено законом”.
Замовник не є громадянином, а отже притримується принципу "дозволено лише те, що прямо визначено законом".
Законом прямо не визначено необхідності створення ЦОКів на території кожного споживача Постачальника, а також необхідності наявності посадової особи, на яку покладено забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів з контактним телефоном в ЦІЛОДОБОВОМУ режимі.
Беручи до уваги все вищезазначене, акцентуємо увагу Замовника на тому, що дані вимоги є дискримінаційними, такими які спотворюють принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування даної вимоги, змушені будемо звернутися до ДАСУ з метою проведення моніторингу даної закупівлі та виявлення порушень, що допущенні Замовником під час оголошення та проведення спрощеної закупівлі, а також за захистом своїх прав та законних інтересів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
В додаток 1 внесені зміни, вимога щодо надання даної довідки виключена, додаток 1 викладено у новій редакції
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16.08.2021 13:25
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
63 900 UAH з ПДВ | 63 900 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПрАТ ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ
Пошук по цьому учаснику
|
82 800 UAH з ПДВ | 75 599.99 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ"
Пошук по цьому учаснику
|
75 600 UAH з ПДВ | 75 600 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК")
Пошук по цьому учаснику
|
91 440 UAH з ПДВ | 90 915 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
93 600 UAH з ПДВ | 91 200 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" #39590621
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 63 900 UAH з ПДВ | 17.08.2021 08:45 |
Переможець
Дата і час публікації: 17.08.2021 08:45
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому переможцю
|
63 900 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 19.08.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 60СВ617-1985-21
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договор елен.PDF | Укладений |
63 900
|
25.08.2021 09:28
|
19.08.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
25.08.2021 09:38
|
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару 29.09.2021 09:05
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 30.09.2021 12:57
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 01.11.2021 10:43
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 02.12.2021 08:24
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 22.12.2021 15:11
| Опис змін: | зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 31.12.2021 08:30
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 19.08.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
53 732.22
UAH з ПДВ
|
