ДК 021:2015:66510000-8 – Страхові послуги (страхування нерухомого майна та обладнання)

Згідно вимог, встановлених Замовником у в Оголошенні для проведення спрощеної закупівлі (протокол уповноваженої особи від 21.09.2021), а саме, п. 4 та п.5, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен підтвердити наявність відокремленого підрозділу страхової компанії у місті Черкаси (надати довідку із зазначенням місцезнаходження, контактних осіб та номерів телефонів, електронної адреси); статутний капітал страхової компанії - надавача послуг має становити не менше 100 млн. грн. станом на 30.06.2021 р.; страхові резерви мають становити не менше 300 млн. грн. станом на 30.06.2021 р.
Вважаємо дані вимоги Замовника дискримінаційними з огляду на наступне.
1.Щодо наявності відокремленого підрозділу
Вважаємо, що встановлення вимоги Замовника щодо наявності відокремленого підрозділу в місті Черкаси обмежує коло потенційних учасників Закупівлі лише тими учасниками, які мають представництва/відокремлені підрозділи у місті Черкаси.
Звертаємо увагу, що можливість надання послуг страхування не залежить від наявності філій/представництв в тому чи іншому місті. Більше того, учасник може мати/залучати до надання послуг відповідну асистуючу службу, працівники якої мають можливість виїзду для огляду застрахованого транспортного засобу у випадку настання того чи іншого страхового випадку.
Саме тому, така вимога Замовника є дискримінаційною, такою, що обмежує можливість участі та перемоги у даній Закупівлі тих учасників, які мають всю необхідну матеріально-технічну базу, в тому числі власну асистуючу службу, для належного надання послуг застрахованим особам в будь-якій точці України (за виключенням території, яка є непідконтрольною українській владі).
2.Щодо розміру страхових резервів
Головними умовами, яким має відповідати страховик, є умови забезпечення платоспроможності, а також вимоги до формування страхових резервів, що врегульовано статтями 30 та 31 Закону України «Про страхування».
Статтею 31 Закону України «Про страхування» встановлено, що страхові резерви утворюються страховиками з метою забезпечення майбутніх виплат страхових сум і страхового відшкодування залежно від видів страхування (перестрахування).
Відповідно до п. 51 Постанови Правління Національного банку України № 27 від 30.03.2021 р. «Про затвердження Положення про визначення умов провадження діяльності з надання фінансових послуг, здійснення яких потребує відповідної ліцензії (ліцензійних умов) страховик зобов'язаний формувати і вести облік страхових резервів у порядку та обсягах, установлених статтею 31 Закону про страхування, станом на кожен день.
Пунктом 7 Положення про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 850 від 07.06.20218 р. встановлено, що страхові резерви - величина, яка визначає грошову оцінку зобов’язань страховика за договорами страхування (перестрахування), розрахована відповідно до вимог законодавства з метою забезпечення майбутніх страхових виплат залежно від видів страхування.
Порядок формування страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя, (технічних резервів) встановлюється Методикою формування страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя затвердженою Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 р. № 3104.
Тобто, страхові резерви формуються страховиком у відповідності з Методикою, за результатами укладання кожного договору страхування, і їх обсяг залежить від суми страхового платежу, що його було сплачено страхувальником.
3. Щодо розміру статутного капіталу
Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про страхування» мінімальний розмір статутного фонду (гарантійного депозиту) страховика, який займається видами страхування іншими, ніж страхування життя, встановлюється у сумі, еквівалентній 1 млн євро, а страховика, який займається страхуванням життя, 10 млн євро за валютним обмінним курсом валюти України.
Відповідно до п. 29 Положення про визначення умов провадження діяльності з надання фінансових послуг, здійснення яких потребує відповідної ліцензії (ліцензійних умов) затвердженого Постановою Правління Національного банку України 30.03.2021 р. № 27 статутний (складений) капітал заявника повинен бути сформований та сплачений на дату подання заяви про внесення інформації про такого заявника до Державного реєстру фінансових установ у розмірі та спосіб, визначені законодавством України. Якщо мінімальний розмір статутного (складеного) капіталу визначений в іноземній валюті, то мінімальний розмір статутного (складеного) капіталу в гривні визначається за офіційним курсом гривні до іноземних валют на дату
подання заяви про внесення інформації про такого заявника до Державного
реєстру фінансових установ, якщо інше не встановлено законодавством України.
Тобто, розмір статутного капіталу страховика встановлюється на відповідну дату внесення інформації про такого страховика до Державного реєстру фінансових установ, але аж ніяк на дату визначену Замовником.
Таким чином, вищевказані вимоги Замовника вважаємо дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають учаснику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. У зв’язку з цим, просимо внести відповідні зміни до Оголошення для проведення спрощеної закупівлі (протокол уповноваженої особи від 21.09.2021), шляхом видалення зазначених вище дискримінаційних вимог.