Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіПозиція Аноніма в особі АТ "Укргазвидобування" є зрозумілою. Замовник будь-якими шляхами, дискредитуючи інших учасників, не беручи до уваги грубі помилки та порушення встановлених вимог щодо тендерних пропозицій, допускає до аукціону компанії, з якими перебуває в змові. Також, Замовник не звертає увагу на умисну підробку документів доданих у складі тендерної пропозиції . Належну оцінку цим фактам ще мають надати компетентні правоохоронні та судові органи.
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіТОВ «Спецмехсервіс», код 33660476 є відомою в Україні буровою компанією, фактичне та юридичне місце знаходження, якої в місті Полтаві.
Наше товариство неодноразово приймало участь у публічних закупівлях за допомогою електронної платформи Prozorro через електронні майданчики, авторизовані системою Prozorro, тобто товариство має досвід подачі комерційних пропозицій та участі в електронних аукціонах на платформі Prozorro.
23 вересня 2021 року на сайті прозоро було оприлюднено оголошення про публічні закупівлі АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ 30019775 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-23-012640-b, закупівля 21П-166_76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"): Лоти №№ 1-10 «ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування")»
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій був визначений замовником 29 жовтня 2021 о 15:00.
21 жовтня 2021 року вищим органом товариства – Загальними зборами учасників ТОВ «Спецмехсервіс» було прийнято рішення (у протоколі № 47), у тому числі:
1. Відповідно до вимог ст.ст. 30, 37, 44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року(зі змінами), Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель, надати згоду виконавчому органу ТОВ «СПЕЦМЕХСЕРВІС», директору на укладення значних правочинів з АТ «Укргазвидобування», (код ЄДРПОУ: 30019775, адреса: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28), у тому числі у випадку перемоги у тендері АТ «Укргазвидобування» по предмету закупівлі 76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"): ЛОТИ №№ 1-10.
На виконання вказаного рішення, 28 жовтня 2021 року близько 18:30 товариством в особі провідний економіст ТОВ «Спецмехсервіс», розпочав завантаження необхідних документів згідно вимог тендерної документації через офіційний майданчик Prozorro «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» (веб сторінка - https://www.dzo.com.ua/, ТОВ "Держзакупівлі.Онлайн", ЄДРПОУ: 39008321) по лотам: № 2, № 4, № 6, № 8.
Завантаження частини документів (орієнтовно 55 файлів) було завершено 28 жовтня 2021 о 18:54, шляхом натискання кнопки «Оплатити участь з балансу».
З балансу особового рахунку підприємства в системі майданчика «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» (ID клієнта 55142) було списано кошти в розмірі 13 600,00 грн. що дорівнює розміру оплати за участь в чотирьох лотах закупівлі.
Успішне списання з балансу та збереження чернетки пропозиції підтверджується автоматичними повідомленнями майданчика, надісланими на електронну пошту підприємства info@cmc.pl.ua.
Наступного дня, 29 жовтня 2021 року, о 13:41, представник товариства здійснив спробу завантажити решту документів (12 файлів) через базову функцію майданчика «Редагувати пропозицію».
Файли було завантажено, проте не було отримано підтвердження щодо завантаження файлів в ЦБД Prozorro. При цьому натискаючи кнопку «Подати пропозицію» сайт видавав «Помилку».
Як повідомив представник товариства із досвіду участі в тендерних закупівлях, через майданчик "Держзакупівлі.Онлайн", та знаючи що бувають затримки тривалістю 15-30 хвилин, між часом завантаження файлів на майданчик та їх подальшим автоматичним завантаженням з майданчика на ЦБД Prozorro, ним була «витримана пауза» до 14:05 та прийняв рішення звернутися до служби підтримки майданчика.
О 14:05 здійснено дзвінок службі підтримки майданчика "Держзакупівлі.Онлайн" за номером 067 467 91 11. Пояснивши ситуацію Оператору служби підтримки – ним була отримана порада видалити пропозицію та спробувати завантажити її повторно вже в повному обсязі. На запитання представника.: «чи встигну я це зробити, зважаючи на те, що до кінцевого часу подання пропозицій залишилось менше години – Оператор запевнив мене, що так – звичайно встигну».
Таким чином було повністю видалено пропозицію о 14:06, та розпочато повторне завантаження файлів на майданчик.
За інформацією отриманою в автоматичних повідомленнях майданчика надісланих на електронну пошту підприємства info@cmc.pl.ua - пропозиція була завантажена на майданчик о 14:45, а чернетка пропозиції збережена о 14:46, проте на сайті в цей час відображався «символ завантаження - », і сайт не відповідав на жодні дії.
Дане явище тривало до 14:54, і потім сайт завантажився і з’явився напис «Участь в процедурі сплачена шляхом списання з балансу 13600.00 гривня (29.10.2021 14:45). Створено чернетку пропозиції». Кнопки «Підписати пропозицію ЕЦП/КЕП» відображено не було.
Представник товариства здійснив ще один дзвінок в службу підтримки майданчика "Держзакупівлі.Онлайн" за номером 067 467 91 11, де було пояснено ситуацію Оператору, та отримано пораду спробувати перезавантажити сторінку в браузері. Також оператору було повідомлено про дуже повільну роботу сайту, на що було отримано відповідь що наше звернення зафіксовано та буде передано в Службу технічної підтримки майданчика. Представником товариства здійснено декілька спроб перезавантажити сторінку в браузері, і лише в 14:59 з’явилась кнопка «Підписати пропозицію ЕЦП/КЕП».
Після натискання на кнопку «Підписати пропозицію ЕЦП/КЕП» його було переадресовано на сторінку підписання документів https://sign.dzo.com.ua/, де було обрано ЕЦП підприємства та введено пароль до ЕЦП, проте часу на дані дії було недостатньо – і о 15:00, при спробі підписати пропозицію було відображено повідомлення/помилку – що час вийшов.
При цьому завантажені ТОВ «Спецмехсервіс» документи для пропозиції, які підписані ЕЦП залишаються доступними для перегляду на майданчику "Держзакупівлі.Онлайн", в форматі чернетки.
Зважаючи на зазначені вище обставини, ТОВ «Спецмехсервіс» було протиправно позбавлено можливості 29 жовтня 2021 року з 13:41 по 15.00 годину підписати пропозицію за допомогою ЕЦП, і відповідно пропозиція товариства не була прийнята до розгляду організатором торгів та товариство було позбавлене можливості приймати участь в етапах «Прекваліфікація» та «Аукціон».
Крім викладеного товариству відомо, що аналогічна ситуація виникла у бурової компанії ТзОВ «ОРАНТА» ЛТД. При цьому вказана компанія завантажувала документи до ЦБД Prozorro з іншого регіону (Львівська область) та і іншого майданчика.
Створюється враження, що центральна база Prozorro була умисно відключена сторонніми особами.
Викладені обставини свідчать лише про один із варіантів подій (або):
1) втручання в систему Prozorro сторонніми особами;
2) технічний збій системи Prozorro
3) антиконкурентні протиправні дії інших осіб, яким необхідно приймати участь у закупівлі.
У зв’язку з викладеним закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-23-012640-b, закупівля 21П-166_76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" не відповідають та порушують основні принципи публічних закупівель, які передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», щодо
1) добросовісної конкуренції серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Не може буди виправданням замовником, чи будь-яким державним органом висновок про необхідність завчасного завантаження документів у систему. Система Prozorro для виконання умов зукупівлі повинна та зобов’язана працювати з першої та до останньої секунди закупівлі.
Лише у даному випадку може бути дотримана законність та виконані всі вимоги і принципи таких закупівель.
У наслідок викладених порушень ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі UA-2021-09-23-012640-b ТОВ «Спецмехсервіс» заподіяні збитки.
ТОВ «Спецмехсервіс» заявляє, що закупівля в частині Лотів 2,4,6,8 повинна бути відмінена та розпочата заново.
ТОВ «Спецмехсервіс» на даний час з метою вирішення питання хто відшкодує товариству понесені збитки (витрати), щодо відновлення порушених прав товариства, та для обрання можливого способу захисту порушених прав бажає отримати пояснення від Замовника, від ДП «ПРОЗОРРО», щодо викладених подій.
Начальник організаційно-правового управління
ТОВ «СПЕЦМЕХСЕРВІС»,
АДВОКАТ КОМПАНІЇ
Андрій ОНІЩЕНКО
0953863030