09310000-5 Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-09-30-001968-b
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Відмінена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
02006886
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Марина Яковенко,
+380661142650
, planing2018@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Чернігів, 14005, Чернігівська область, вул. Пирогова, буд. 13
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Очікувана вартість
191 450 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 1.01.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 11.10.2021 00:00
Оскарження умов:
до 17.10.2021 00:00
Подання пропозицій:
21.10.2021 10:24
Початок аукціону:
22.10.2021 12:07
Очікувана вартість
191 450 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
957 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Забезпечення потреб КНП "Чернігівський обласний центр крові" ЧОР
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
54700 кіловат-година
електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
30.09.2021 10:54
30.09.2021 10:51
30.09.2021 10:51
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-09-30-001968-b.c2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Дата подання: 11.11.2021 10:14
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ 02006886, було проведено закупівлю №: UA-2021-09-30-001968-b електричної енергії за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія.
29.10.2021 року о 10:59 год Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» наступного змісту: «Доброго дня. Пропонуємо Вам усунути невідповідності у складі тендерної пропозиції відповідно п. 16 статті 29 Закону Пунктом 2 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації передбачено, що: Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті. Учасник повинен підтвердити повне виконання не менше ніж одного аналогічного договору, предметом якого повинно бути постачання учасником електричної енергії споживачу, а також такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. Учасником надано копії аналогічних договорів з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та МЕНСЬКА МІСЬКА РАДА (код ЄДРПОУ 04061777) №60АВ147-457-21 від 29.06.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року щодо постачання електричної енергії на 2021 рік, які не може вважатись повністю виконаним, тому як постачання електричної енергії та термін дії договору№ 60А147-346-21 від 06.04.2021 року вказано до 31.12.2021 року. Тобто учасником не виконано вимоги тендерної документації в цій частині. Договір з Менською міською радою має термін дії договору до 31.12.2021 року, але постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 — 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-c виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Потрібно надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради) чи додаткової угоди по вказаному договору з Менською міською радою щодо повного виконання договору про постачання електричної енергії укладеного в 2021 році, крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період дії договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання».
На виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» 29.10.2021 року о 15:36 год. надано Довідку про виправлення невідповідностей № 14704-Сл-18552-1021 від 29.10.2021 року, Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 14704-Сл-18552/1-1021 від 29.10.2021 року із зазначенням інформації про виконаний аналогічний договір про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року, оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з урахуванням інформації, наданої на виправлення невідповідностей, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та 02.11.2021 року розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол засідання тендерного комітету КНП "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 01.11.2021 року. Згідно вказаного Протоколу Тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з наступних підстав: «Договір з Менською міською радою має термін дії до 31.07.2021 року, постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 – 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-с виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі (ст. 10 с.1, п. 12). Лист відгук Менської міської ради про виконання умов договору опублікований раніше ніж висунута нами вимога про усунення невідповідностей».
Детально вивчивши та проаналізувавши протокол, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції з наступних підстав.
Так, згідно п. 3.1. Додатку 2 до Тендерної документації по предмету закупівлі: код CPV за ДК 021:2015- 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), затвердженої Протоколом Тендерного комітету КНП "Чернігівський обласний центр крові" Чернігівської обласної ради від «29» вересня 2021 року (далі – Тендерна документація) учасники для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів).
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
Згідно опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Потрібно надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради) ЧИ додаткової угоди по вказаному договору з Менською міською радою щодо повного виконання договору про постачання електричної енергії укладеного в 2021 році, крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період дії договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання».
Таким чином, Замовник при публікації повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вказав, що для підтвердження повного виконання договору з Менською міською радою необхідно надати або довідку в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради), або додаткову угоду по вказаному договору з Менською міською радою. Також необхідно надати акти приймання-передачі електричної енергії за аналогічним договором.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» надало оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року. У наданому листі Менською міською радою (споживачем за аналогічним договором) було підтверджене повне виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року. Зокрема, в даному листі вказано, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за даним договором було поставлено 17375 кВт*год електричної енергії на загальну суму 36 280,20 грн. Договір виконано в повному обсязі.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було також надано оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 (обсяг 14174 кВт*год, сума 29 623,67 грн) та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 (обсяг 3201 кВт*год, сума 6656,53 грн). Таким чином, надані акти також підтверджують повне виконання договору в обсязі 17375 кВт*год та в сумі 36 280,20 грн. Виконання договору на аналогічну суму та аналогічні обсяги спожитої електричної енергії підтверджено також і в листі-відгуку.
Крім того, в протоколі про відхилення тендерної пропозиції вказано, що Лист-відгук Менської міської ради про виконання умов договору опублікований раніше, ніж висунута Замовником вимога про усунення невідповідностей. Звертаємо Вашу увагу, що дане твердження не є правдивим, оскільки повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було опубліковано 29.10.2021 року о 10:59 год, а Лист-відгук ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було розміщено на веб-порталі 29.10.2021 року о 15:36 год.
Таким чином, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» на виправлення виявлених невідповідностей надало всі необхідні документи, що вимагались Замовником.
Отже, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Замовник незаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Товариства.
Дії Замовника щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ ПРАВА ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» як Учасника закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Cкасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
Розгорнути
Згорнути
29.10.2021 року о 10:59 год Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» наступного змісту: «Доброго дня. Пропонуємо Вам усунути невідповідності у складі тендерної пропозиції відповідно п. 16 статті 29 Закону Пунктом 2 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації передбачено, що: Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті. Учасник повинен підтвердити повне виконання не менше ніж одного аналогічного договору, предметом якого повинно бути постачання учасником електричної енергії споживачу, а також такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. Учасником надано копії аналогічних договорів з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та МЕНСЬКА МІСЬКА РАДА (код ЄДРПОУ 04061777) №60АВ147-457-21 від 29.06.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року щодо постачання електричної енергії на 2021 рік, які не може вважатись повністю виконаним, тому як постачання електричної енергії та термін дії договору№ 60А147-346-21 від 06.04.2021 року вказано до 31.12.2021 року. Тобто учасником не виконано вимоги тендерної документації в цій частині. Договір з Менською міською радою має термін дії договору до 31.12.2021 року, але постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 — 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-c виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Потрібно надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради) чи додаткової угоди по вказаному договору з Менською міською радою щодо повного виконання договору про постачання електричної енергії укладеного в 2021 році, крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період дії договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання».
На виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» 29.10.2021 року о 15:36 год. надано Довідку про виправлення невідповідностей № 14704-Сл-18552-1021 від 29.10.2021 року, Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 14704-Сл-18552/1-1021 від 29.10.2021 року із зазначенням інформації про виконаний аналогічний договір про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року, оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з урахуванням інформації, наданої на виправлення невідповідностей, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та 02.11.2021 року розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол засідання тендерного комітету КНП "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 01.11.2021 року. Згідно вказаного Протоколу Тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з наступних підстав: «Договір з Менською міською радою має термін дії до 31.07.2021 року, постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 – 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-с виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі (ст. 10 с.1, п. 12). Лист відгук Менської міської ради про виконання умов договору опублікований раніше ніж висунута нами вимога про усунення невідповідностей».
Детально вивчивши та проаналізувавши протокол, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції з наступних підстав.
Так, згідно п. 3.1. Додатку 2 до Тендерної документації по предмету закупівлі: код CPV за ДК 021:2015- 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), затвердженої Протоколом Тендерного комітету КНП "Чернігівський обласний центр крові" Чернігівської обласної ради від «29» вересня 2021 року (далі – Тендерна документація) учасники для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів).
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
Згідно опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Потрібно надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради) ЧИ додаткової угоди по вказаному договору з Менською міською радою щодо повного виконання договору про постачання електричної енергії укладеного в 2021 році, крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період дії договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання».
Таким чином, Замовник при публікації повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вказав, що для підтвердження повного виконання договору з Менською міською радою необхідно надати або довідку в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради), або додаткову угоду по вказаному договору з Менською міською радою. Також необхідно надати акти приймання-передачі електричної енергії за аналогічним договором.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» надало оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року. У наданому листі Менською міською радою (споживачем за аналогічним договором) було підтверджене повне виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року. Зокрема, в даному листі вказано, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за даним договором було поставлено 17375 кВт*год електричної енергії на загальну суму 36 280,20 грн. Договір виконано в повному обсязі.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було також надано оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 (обсяг 14174 кВт*год, сума 29 623,67 грн) та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 (обсяг 3201 кВт*год, сума 6656,53 грн). Таким чином, надані акти також підтверджують повне виконання договору в обсязі 17375 кВт*год та в сумі 36 280,20 грн. Виконання договору на аналогічну суму та аналогічні обсяги спожитої електричної енергії підтверджено також і в листі-відгуку.
Крім того, в протоколі про відхилення тендерної пропозиції вказано, що Лист-відгук Менської міської ради про виконання умов договору опублікований раніше, ніж висунута Замовником вимога про усунення невідповідностей. Звертаємо Вашу увагу, що дане твердження не є правдивим, оскільки повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було опубліковано 29.10.2021 року о 10:59 год, а Лист-відгук ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було розміщено на веб-порталі 29.10.2021 року о 15:36 год.
Таким чином, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» на виправлення виявлених невідповідностей надало всі необхідні документи, що вимагались Замовником.
Отже, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Замовник незаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Товариства.
Дії Замовника щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ ПРАВА ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» як Учасника закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Cкасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
12.11.2021 14:49
Уважно розглянувши ВИМОГУ № 14704-Сл-18851-1121 від 11.11.2021 ТОВ «ЧЕРНІГІВ ГАЗЗБУТ» (надалі – Учасник), КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник) повідомляє наступне: що в документах, які надані Учасником щодо виправлення невідповідностей, не повною мірою задовольняє вимоги встановлені Замовником, а також надаємо роз’яснення про те, що Замовник не порушив жодних прав по відхиленню даною закупівлі керуючись та дотримуючись Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Отже, приймаючи своє рішення про відхилення Учасника, Замовник керувався Законом, а саме Ст. 5 ч. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням та ч. 3 Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Тобто, зауважуємо, згідно наданих документів Учасником по аналогічно виконаним Договорам Менської міської ради, Замовником при перевірці виконання даного Договору за номером UA-2021-06-22-012806-c на електронному майданчику та керуючись Законом виявив порушення повного виконання цього договору. На майданчику зазначено Статус договору Діє та відстутній Звіт про виконання договору про закупівлю. На вимогу Закону Ст. 10 Оприлюднення інформації про закупівлю ч. 1 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: п. 12 Звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання, також наголошуємо на Ст. 41 Закону ч. 9 У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
На підставі Закону та вищезазначеного, Замовник не може вважати договір Менської міської ради повністю виконаним, бо дана закупівля являється завуальованою, тобто на електронному майданчику в статусі Діє та відсутній Звіт про виконання договору про закупівлю, разом з тим, це суперечить такому принципу, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. На підтвердження даної вимоги про відмову Учасника, Замовник надає Cкрін-шоти з електронного майданчика у прикріпленому файлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що обґрунтовання Замовником даної вимоги є вичерпною.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-09-30-001968-b.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Пошук по цьому автору
Дата подання: 12.11.2021 17:18
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником,
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ 02006886, було проведено закупівлю №: UA-2021-09-30-001968-b електричної енергії за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
2. ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».
За результатами аукціону, що відбувся 22.10.2021 року, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, що надійшла на розгляд Замовнику, стала тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
29.10.2021 року о 10:59 год Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» наступного змісту: «Доброго дня. Пропонуємо Вам усунути невідповідності у складі тендерної пропозиції відповідно п. 16 статті 29 Закону Пунктом 2 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації передбачено, що: Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті. Учасник повинен підтвердити повне виконання не менше ніж одного аналогічного договору, предметом якого повинно бути постачання учасником електричної енергії споживачу, а також такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. Учасником надано копії аналогічних договорів з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та МЕНСЬКА МІСЬКА РАДА (код ЄДРПОУ 04061777) №60АВ147-457-21 від 29.06.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року щодо постачання електричної енергії на 2021 рік, які не може вважатись повністю виконаним, тому як постачання електричної енергії та термін дії договору№ 60А147-346-21 від 06.04.2021 року вказано до 31.12.2021 року. Тобто учасником не виконано вимоги тендерної документації в цій частині. Договір з Менською міською радою має термін дії договору до 31.12.2021 року, але постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 — 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-c виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Потрібно надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради) чи додаткової угоди по вказаному договору з Менською міською радою щодо повного виконання договору про постачання електричної енергії укладеного в 2021 році, крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період дії договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання».
На виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» 29.10.2021 року о 15:36 год. надано Довідку про виправлення невідповідностей № 14704-Сл-18552-1021 від 29.10.2021 року, Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 14704-Сл-18552/1-1021 від 29.10.2021 року із зазначенням інформації про виконаний аналогічний договір про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року, оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з урахуванням інформації, наданої на виправлення невідповідностей, Замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника та 02.11.2021 року розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол засідання тендерного комітету КНП "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 01.11.2021 року. Згідно вказаного Протоколу Тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з наступних підстав: «Договір з Менською міською радою має термін дії до 31.07.2021 року, постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 – 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-с виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі (ст. 10 с.1, п. 12). Лист відгук Менської міської ради про виконання умов договору опублікований раніше ніж висунута нами вимога про усунення невідповідностей».
Детально вивчивши та проаналізувавши протокол, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції з наступних підстав.
Так, згідно п. 3.1. Додатку 2 до Тендерної документації по предмету закупівлі: код CPV за ДК 021:2015- 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), затвердженої Протоколом Тендерного комітету КНП "Чернігівський обласний центр крові" Чернігівської обласної ради від «29» вересня 2021 року (далі – Тендерна документація) учасники для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів).
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
Згідно опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Потрібно надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради) ЧИ додаткової угоди по вказаному договору з Менською міською радою щодо повного виконання договору про постачання електричної енергії укладеного в 2021 році, крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період дії договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання».
Таким чином, Замовник при публікації повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вказав, що для підтвердження повного виконання договору з Менською міською радою необхідно надати або довідку в довільній формі від замовника щодо повного виконання умов договору (Менської міської ради), або додаткову угоду по вказаному договору з Менською міською радою. Також необхідно надати акти приймання-передачі електричної енергії за аналогічним договором.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» надало оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року. У наданому листі Менською міською радою (споживачем за аналогічним договором) було підтверджене повне виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року. Зокрема, в даному листі вказано, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за даним договором було поставлено 17375 кВт*год електричної енергії на загальну суму 36 280,20 грн. Договір виконано в повному обсязі.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було також надано оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 (обсяг 14174 кВт*год, сума 29 623,67 грн) та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 (обсяг 3201 кВт*год, сума 6656,53 грн). Таким чином, надані акти також підтверджують повне виконання договору в обсязі 17375 кВт*год та в сумі 36 280,20 грн. Виконання договору на аналогічну суму та аналогічні обсяги спожитої електричної енергії підтверджено також і в листі-відгуку.
Крім того, Замовником в протоколі про відхилення тендерної пропозиції вказано, що Лист-відгук Менської міської ради про виконання умов договору опублікований раніше, ніж висунута Замовником вимога про усунення невідповідностей. Звертаємо Вашу увагу, що дане твердження не є правдивим, оскільки повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було опубліковано Замовником 29.10.2021 року о 10:59 год, а Лист-відгук ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було розміщено на веб-порталі 29.10.2021 року о 15:36 год.
Таким чином, Скаржник на виправлення виявлених невідповідностей надав всі необхідні документи, що вимагались Замовником.
Отже, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Замовник незаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Дії Замовника щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ ПРАВА ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» як Учасника закупівлі.
Керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та відповідно до другого ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до ч. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2021-09-30-001968-b за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» переможцем даної процедури закупівлі.
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
5. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 17.11.2021 18:09
17.11.2021 18:09
30.11.2021 12:32
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22.10.2021 12:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
175 587 UAH з ПДВ | 175 587 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ"
Пошук по цьому учаснику
|
191 450 UAH з ПДВ | 191 450 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" #39576385
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 175 587 UAH з ПДВ | 01.12.2021 09:04 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ" #41823846
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 191 450 UAH з ПДВ | 01.12.2021 09:04 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" #39576385
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 175 587 UAH з ПДВ | 01.12.2021 09:16 |
Переможець
Дата і час публікації: 01.12.2021 09:16
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому переможцю
|
175 587 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
