Меблі офісні

Згідно п.5 частини ІІІ додатку до Оголошення Замовником встановлено вимогу, що Учасники в своїй пропозиції обов’язково надають копії гігієнічних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність матеріалів (клеї, фарба, ЛДСП, крайка, лаки, метал, фурнітура тощо), з яких виготовляються меблі, згідно вимогам діючого санітарного законодавства. Тобто Висновки ДСЕЕ мають бути надані окремо на: клеї, фарбу, ЛДСП, крайку, лаки, метал, фурнітуру.
Уважно вивчивши усі документи Вашої пропозиції, включаючи і завантажений Вами архівний файл «Сертифікати», виявлено наявність лише двох Висновків ДСЕЕ:
1. Висновок ДСЕЕ №602-123-20-3/6473 від 21.02.2018 року, об’єктом експертизи якого є плити деревоволокнисті з деревини, або з інших здерев’янілих матеріалів з додаванням або без додавання смол, або інших органічних зв’язувальних речовин.
2. Висновок ДСЕЕ №602-123-20-1/13372 від 28.04.2017 року, об’єктом експертизи якого плити деревинно-стружкові.
Враховуючи вказане, Замовник наполягає на правомірності відхилення Вашої пропозиції на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.

Пане Олександре. Вашу вимогу ID: UA-2021-10-23-002725-a.a2 розглянуто уповноваженою особою з приводу чого повідомляю наступне.
Щодо абз.1 Вимоги.
Сертифікат відповідності це документ, що виданий для підтвердження того, що продукція відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу (відповідність технічним регламентам тощо).
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи це документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини.
Вказані вище документи підтверджують відповідність об’єктів дослідження за абсолютно різними напрямками. Вони не є тотожними, а тому не можуть бути заміною один одного.
Пунктом 5 частини ІІІ додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимогу, що Учасники в своїй пропозиції обов’язково надають копії гігієнічних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність матеріалів з яких виготовляються меблі (зокрема на фарбу та метал) вимогам діючого санітарного законодавства. Таких Висновків Вами не надано, таким чином Вами не виконано встановлену вимогу Замовника.
Щодо абз.2 Вимоги.
Ваше твердження, що Замовником не зазначено обов’язковість чинності наданих документів, по меншій мірі є хибним, адже документ, строк чинності якого минув, взагалі не є підтверджуючим документом з юридичної точки зору. Тим більше це стосується Висновків СЕЕ, адже вони встановлюють як об’єкт дослідження в разі його використання може шкідливо вплинути на здоров'я людини після закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (абз.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»).
Щодо абз.3 Вимоги.
Згідно ст.1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи це документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Згідно цієї ж статті, об'єктом державної санітарно-епідеміологічної експертизи є будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
Позитивний висновок підтверджує, що об’єкт проведеної експертизи відповідає всім вимогам санітарного законодавства України або медичним вимогам щодо його безпеки.
Пунктом 5 частини ІІІ додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимогу, що Учасники в своїй пропозиції обов’язково надають копії гігієнічних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність матеріалів (клеї, фарба, ЛДСП, крайка, лаки, метал, фурнітура тощо), з яких виготовляються меблі, згідно вимогам діючого санітарного законодавства.
Відповідно до технічного завдання, матеріалами, з яких виготовляються меблі є: плита ЛДСП класу Е1, клеї, фарба, крайка виробництва Polkemic, лаки, метал, фурнітура виробництва Linken та muller.
Згідно з пунктом 4.1 розділу 4 Державних санітарних норм та правил "Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги" полімерні та полімервмісні матеріали допускаються до застосування у будівництві та виробництві меблів тільки за наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином відповідність конкретного полімервмісного матеріалу повинна бути підтверджена висновком СЕЕ на цей матеріал, а не висновком СЕЕ на готовий виріб. Тому, в оголошенні Замовником вимагалося від Учасника надати документи, що підтверджують відповідність вимогам санітарного законодавства України матеріалів з яких виготовляються меблі, а саме: клей, фарба, ЛДСП, крайка, лаки, метал, фурнітура, тобто вимога про надання висновків СЕЕ на окремі об’єкти експертизи. Вимоги про надання висновку СЕЕ на меблі замовником не встановлювалося.
Наданий у складі Вашої пропозиції Висновок СЕЕ від 16.05.2019 року №12.2-18-1/10800 на меблі побутові та для громадських приміщень не містять інформації щодо матеріалу з яких вони виготовлені: його виду, назви виробника, відповідності вимогам діючого санітарного законодавства тощо.
З огляду на вказане, у Вашій пропозиції відсутні Висновки СЕЕ на фарбу, метал та фурнітуру, які мали бути обов’язково долучені, а отже Ваша пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Що і було зроблено замовником.
Аналогічна позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3970-р/пк-пз від 26.04.2018р.
Слід також відмітити, що Ви не скористалися своїм правом, визначеним ч.7 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» та не звернулися до Замовника за роз’ясненнями стосовно змісту та викладення вимог оголошення, а отже, Ви повністю усвідомлювали зміст оголошення та вимоги, викладені Замовником.
Враховуючи усе вище перелічене, уповноважена особа з питань закупівель виконавчого комітету Славутської міської ради наполягає на правомірності свого рішення про відхилення Вашої пропозиції на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», як такої що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі та відмовляє Вам у задоволенні Вимоги.