Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Для забезпечення безперебійної роботи митниці у частині поштового зв’язку та своєчасного здійснення поштових відправлень у 2021 році необхідне придбання знаків поштової оплати (поштові марки, конверти поштові марковані) (код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 22410000-7-Марки). Полтавською митницею 20.09.2021 були оголошені відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015: 22410000-7- Марки. Закупівля була відмінена 06.10.2021 по причині подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Полтавською митницею 07.10.2021 були оголошені вдруге відкриті торги, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, на закупівлю ДК 021:2015: 22410000-7- Марки. Закупівля була відмінена 01.11.2021 по причині подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Закупівля знаків поштової оплати здійснюється за номінальною вартістю. Основним постачальником марок та конвертів маркованих на ринку України є Акціонерне товариство “Укрпошта”, яке може забезпечити постачання продукції у великих обсягах. Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» національний оператор має виключне право, зокрема, на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІІ Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 24.06.2010 № 388 (надалі – Положення), це положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. У п. 2 Положення зазначено, що видання, введення в обіг та організація розповсюдження знаків поштової оплати, а також виведення їх з обігу є виключним правом національного оператора. До складу акціонерного товариства «Укрпошта» входять філії – дирекції, які не є юридичними особами, здійснюють свою діяльність на підставі положень та забезпечують виконання роботи акціонерного товариства «Укрпошта» безпосередньо у певному регіоні України. Полтавська дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта» здійснює свою діяльність на території Полтавської області. Знаки поштової оплати можуть бути поставлені єдиним суб’єктом господарювання – Акціонерним товариством «Укрпошта». Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) може бути застосована переговорна процедура закупівлі знаків поштової оплати – поштових марок, конвертів поштових маркованих з Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Полтавської дирекції АТ «Укрпошта». Вирішено провести переговорну процедуру з Акціонерним товариством «Укрпошта» Полтавською дирекцією АТ «Укрпошта» у зв’язку з тим, що це єдине підприємство у м.Полтава і Полтавська митниця має довготривалий досвідом співпраці з ним.