Демонтаж комплексу будівель та споруд по вул. Лютеранська (Горбенко), 40 в м. Бердянськ Запорізької області без подальшого будівництва
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-12-31-000521-a
- 45110000-1 - Руйнування та знесення будівель і земляні роботи
- Завершена
Найменування замовника:
Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради
Код ЄДРПОУ:
34472384
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Папанова Анастасія Анатоліївна,
+380615336638
, ukb@rada-berdyansk.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Бердянськ, 71100, Запорізька область, пл Єдності, буд. 2, каб. 26
Дата укладення договору
11.02.22
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕРДЯНСЬКБУДТРЕСТ"
Очікувана вартість
3 973 630 UAH
з ПДВ
Сума договору
3 468 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
5
4
0
останні зміни 11.02.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 06.01.2022 00:00
Оскарження умов:
до 12.01.2022 00:00
Подання пропозицій:
16.01.2022 12:10
Початок аукціону:
17.01.2022 13:40
Очікувана вартість
3 973 630 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
119 208.90 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
19 868 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Місцезнаходження замовника: 71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, пл. Єдності, 2. Категорія замовника: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону. Мова якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Демонтаж комплексу будівель та споруд по вул. Лютеранська (Горбенко), 40 в м. Бердянськ Запорізької області без подальшого будівництва
ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
04.01.2022 13:49
04.01.2022 13:42
04.01.2022 13:42
31.12.2021 12:06
31.12.2021 12:06
31.12.2021 12:06
31.12.2021 12:06
31.12.2021 12:06
04.01.2022 13:42
31.12.2021 12:06
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-12-31-000521-a.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "МОНТАЖБУДЮГ", Код ЄДРПОУ:40400087
Дата подання: 27.01.2022 10:27
ВИМОГА
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-31-000521-a
Рішенням Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі по тексту Замовник) , викладеного в протоколі № 12 від 25.01.2022 р., тендерну пропозицію ТОВ «МОНТАЖБУДЮГ» (далі по тесту Учасник) було відхилено. В протоколі Замовник зазначив, що пропозиція Учасника містить помилки, оскільки в договірній ціні зазначений вид договірної ціни тверда, що не відповідає вимогам проекту договору, де зазначається, що ціна повинна бути динамічною, що в свою чергу не відповідає вимогам п. 6 Розділу 3 Тендерної документації, а отже пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно з п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Учасник не погоджується з таким рішенням Замовника, виходячи з наступного:
По-перше, відповідно до п. 6. Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 1, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації, про проєкт договору (додаток 3) в даному пункті ТД не йдеться, а Тендерна документації взагалі не містить вимог щодо визначення виду договірної ціни, внаслідок чого не може бути відхилена грунтуючись на п. 6. Розділу 3 Тендерної документації.
По-друге, в складі Тендерної пропозиції Учасником окремим файлом, оформленим і завантаженим належним чином, подано Тендерну (цінову) пропозицію де зазначено, що Учасник погоджується з умовами Договору, які викладені у Додатку 3 «Проєкт договору про закупівлю послуг» тендерної документації, та з тим, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того Учасником, в складі тендерної пропозиції подано, підписаний належним чином проєкт договору (Додаток № 3), як того вимагав Замовник, що підтверджує готовність Учасника укласти договір на умовах зазначених в названому проєкті договору.
Слід зазначити, що Замовник, на нашу думку з метою просування свого кандидата, упереджено та формально підійшов до вивчення тендерної пропозиції Учасника та проігнорував те, що відповідно до п. 3.15 Розділу З ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно до п. 6.3.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид (тверда або динамічна) вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього, та не становить в даному випадку зміст і вимоги технічної документації закупівлі.
Дії Замовника в даному випадку грубо суперечать ч.1. ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та, на нашу думку, містять ознаки кримінальних правопорушень передбачених ч.3 ст. 358, ст. 364 Кримінального кодексу України, а також ознаки порушень передбачених ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у зв’язку з чим, у випадку, якщо Замовником порушення не буде усунуто, Учасник залишає за собою право звернутись з відповідними заявами та скаргами до компетентних органів.
Також просимо надати обгрунтовані належним чином пояснення щодо причин прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника.
27.01.2022 р.
Директор
Кушнаренко І.С.
Розгорнути
Згорнути
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-31-000521-a
Рішенням Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі по тексту Замовник) , викладеного в протоколі № 12 від 25.01.2022 р., тендерну пропозицію ТОВ «МОНТАЖБУДЮГ» (далі по тесту Учасник) було відхилено. В протоколі Замовник зазначив, що пропозиція Учасника містить помилки, оскільки в договірній ціні зазначений вид договірної ціни тверда, що не відповідає вимогам проекту договору, де зазначається, що ціна повинна бути динамічною, що в свою чергу не відповідає вимогам п. 6 Розділу 3 Тендерної документації, а отже пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно з п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Учасник не погоджується з таким рішенням Замовника, виходячи з наступного:
По-перше, відповідно до п. 6. Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 1, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації, про проєкт договору (додаток 3) в даному пункті ТД не йдеться, а Тендерна документації взагалі не містить вимог щодо визначення виду договірної ціни, внаслідок чого не може бути відхилена грунтуючись на п. 6. Розділу 3 Тендерної документації.
По-друге, в складі Тендерної пропозиції Учасником окремим файлом, оформленим і завантаженим належним чином, подано Тендерну (цінову) пропозицію де зазначено, що Учасник погоджується з умовами Договору, які викладені у Додатку 3 «Проєкт договору про закупівлю послуг» тендерної документації, та з тим, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того Учасником, в складі тендерної пропозиції подано, підписаний належним чином проєкт договору (Додаток № 3), як того вимагав Замовник, що підтверджує готовність Учасника укласти договір на умовах зазначених в названому проєкті договору.
Слід зазначити, що Замовник, на нашу думку з метою просування свого кандидата, упереджено та формально підійшов до вивчення тендерної пропозиції Учасника та проігнорував те, що відповідно до п. 3.15 Розділу З ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно до п. 6.3.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид (тверда або динамічна) вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього, та не становить в даному випадку зміст і вимоги технічної документації закупівлі.
Дії Замовника в даному випадку грубо суперечать ч.1. ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та, на нашу думку, містять ознаки кримінальних правопорушень передбачених ч.3 ст. 358, ст. 364 Кримінального кодексу України, а також ознаки порушень передбачених ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у зв’язку з чим, у випадку, якщо Замовником порушення не буде усунуто, Учасник залишає за собою право звернутись з відповідними заявами та скаргами до компетентних органів.
Також просимо надати обгрунтовані належним чином пояснення щодо причин прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника.
27.01.2022 р.
Директор
Кушнаренко І.С.
Рішення замовника: Вимога відхилена
31.01.2022 15:45
Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі – Замовник) розглянув, Вашу вимогу щодо результатів кваліфікації Учасника ТОВ «Монтажбудюг» (код – ЄДРПОУ – 40400087), (надалі Учасник) на закупівлю послуг «Демонтаж комплексу будівель та споруд по вул. Лютеранська (Горбенко), 40 в м. Бердянськ Запорізької області без подальшого будівництва» (UA-2021-12-31-000521-а) та повідомляє наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Під час оцінки пропозиції Учасника, Замовник прийшов до висновку, що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Не відповідність полягає в наступному, а саме:
По – перше частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що у тендерній документації повинний бути проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його.
На виконання зазначеної норми Замовник встановив критерій у вигляді Додатку № 3 «Проєкт договору», який є невід’ємною частиною тендерної документації. В даному проєкті договору встановлений п. 3.1. «Договірна ціна послуг встановлюється в національній валюті України та визначається на основі кошторису, що є невід’ємною частиною Договору, є динамічною (приблизною)».
Договірна ціна є істотною умовою договору відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Крім цього Замовник передбачив в п. 6 Р. 3 Тендерної документації інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в якій Замовник зазначив, що «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проєктом календарного графіку виконання послуг».
ТОВ «Монтажбудюг» у складі своєї пропозиції надав Договірну ціну в якій зазначено, що договірна ціна є твердою, що суперечить п. 3.1 Проєкту договору (істотним умовам), а отже тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім цього Замовник наголошує, що на етапі оцінки тендерних пропозицій Замовник зобов’язаний комплексно та в повному обсязі досліджувати усі документи (на предмет правильності їх складання відповідно до всіх критеріїв), які входять до тендерної пропозиції Учасника, а не вибірково.
Відповідно до викладеного Замовник під час оцінки тендерної документації розглядав та оцінював усі документи тендерної пропозиції Учасника, до яких входив не тільки Проєкт договору, а й кошторис з договірною ціною яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Твердження Учасника про те, що нібито тендерна документація не містила вимог щодо визначення виду договірної ціни є хибним та помилковим.
Замовник наголошує, що тендерна документація містила вимогу про вид договірної ціни, яка була зазначена в п. 3.1. Проєкту договору.
Також зауважуємо про те, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник міг звернутися до Замовника за роз’ясненнями усіх вимог тендерної документації, якщо у нього були питання відносно правильності підготовки документів згідно всіх кваліфікаційних критеріїв, що Учасником не було зроблено.
Враховуючи наведене тендерна пропозиція ТОВ «Монтажбудюг» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Під час оцінки пропозиції Учасника, Замовник прийшов до висновку, що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Не відповідність полягає в наступному, а саме:
По – перше частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що у тендерній документації повинний бути проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його.
На виконання зазначеної норми Замовник встановив критерій у вигляді Додатку № 3 «Проєкт договору», який є невід’ємною частиною тендерної документації. В даному проєкті договору встановлений п. 3.1. «Договірна ціна послуг встановлюється в національній валюті України та визначається на основі кошторису, що є невід’ємною частиною Договору, є динамічною (приблизною)».
Договірна ціна є істотною умовою договору відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Крім цього Замовник передбачив в п. 6 Р. 3 Тендерної документації інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в якій Замовник зазначив, що «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проєктом календарного графіку виконання послуг».
ТОВ «Монтажбудюг» у складі своєї пропозиції надав Договірну ціну в якій зазначено, що договірна ціна є твердою, що суперечить п. 3.1 Проєкту договору (істотним умовам), а отже тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім цього Замовник наголошує, що на етапі оцінки тендерних пропозицій Замовник зобов’язаний комплексно та в повному обсязі досліджувати усі документи (на предмет правильності їх складання відповідно до всіх критеріїв), які входять до тендерної пропозиції Учасника, а не вибірково.
Відповідно до викладеного Замовник під час оцінки тендерної документації розглядав та оцінював усі документи тендерної пропозиції Учасника, до яких входив не тільки Проєкт договору, а й кошторис з договірною ціною яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Твердження Учасника про те, що нібито тендерна документація не містила вимог щодо визначення виду договірної ціни є хибним та помилковим.
Замовник наголошує, що тендерна документація містила вимогу про вид договірної ціни, яка була зазначена в п. 3.1. Проєкту договору.
Також зауважуємо про те, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник міг звернутися до Замовника за роз’ясненнями усіх вимог тендерної документації, якщо у нього були питання відносно правильності підготовки документів згідно всіх кваліфікаційних критеріїв, що Учасником не було зроблено.
Враховуючи наведене тендерна пропозиція ТОВ «Монтажбудюг» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 17.01.2022 14:21
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "АЗАЛIЯ НОВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 805 005.45 UAH з ПДВ | 3 389 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТІНВЕСТ-БУД"
Пошук по цьому учаснику
|
3 967 183.10 UAH з ПДВ | 3 390 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "МОНТАЖБУДЮГ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 905 563.32 UAH з ПДВ | 3 400 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ПМК №132"
Пошук по цьому учаснику
|
3 899 858 UAH з ПДВ | 3 467 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕРДЯНСЬКБУДТРЕСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 903 014.83 UAH з ПДВ | 3 468 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "АЗАЛIЯ НОВА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" #35841092
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 389 000 UAH з ПДВ | 24.01.2022 14:53 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТІНВЕСТ-БУД" #41387497
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 390 000 UAH з ПДВ | 25.01.2022 08:56 |
|
ТОВ "МОНТАЖБУДЮГ" #40400087
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 400 000 UAH з ПДВ | 25.01.2022 14:36 |
|
ТОВ "ПМК №132" #01036477
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 467 000 UAH з ПДВ | 26.01.2022 14:00 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕРДЯНСЬКБУДТРЕСТ" #33609949
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 3 468 000 UAH з ПДВ | 31.01.2022 16:48 |
Переможець
Дата і час публікації: 31.01.2022 16:48
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕРДЯНСЬКБУДТРЕСТ"
Пошук по цьому переможцю
|
3 468 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 11.02.2022 00:00 - 28.02.2022 23:59
Номер №01/22
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір про закупівлю послуг №01/22 від 11.02.2022 | Укладений |
3 468 000
|
11.02.2022 10:02
|
11.02.2022
|
| sign.p7s | Укладений |
11.02.2022 10:03
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 16.02.2022 17:37
| Опис змін: | Даний протокол не є зміною до укладеного договору (друкарська помилка) |
| Номер договору: | Протокольне рішення №34 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 18.02.2022 14:16
| Опис змін: | Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 21.02.2022 15:14
| Опис змін: | Продовження строку виконання зобов'язань. Під час публікації змін до договору про закупівлю послуг від 11.02.2022р. №01/22 – додаткової угоди від 18.02.2022р. №1 щодо Закупівлі «Демонтаж комплексу будівель та споруд по вул. Лютеранська (Горбенко), 40 в м. Бердянськ Запорізької області без подальшого будівництва» UA-2021-12-31-000521-а допущена технічна помилка, а саме: додано невірний pdf – файл зі змістом Додаткової угоди від 18.02.2022р. №1. У зв’язку із відсутністю технічної можливості виправити помилку, прийнято рішення оприлюднити дане протокольне рішення уповноваженої особи та Додаткову угоду від 18.02.2022р. №1 до договору від 11.02.2022р. №01/22 щодо Закупівлі «Демонтаж комплексу будівель та споруд по вул. Лютеранська (Горбенко), 40 в м. Бердянськ Запорізької області без подальшого будівництва» UA-2021-12-31-000521-а повторно. . |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
