Електрична енергія (Універсальна послуга за адресою м.Тростянець, вул.Миру,2)

Відповідно до ч.1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведених переговорів.
Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Пунктом 93 статті 1 Закону визначено, що універсальна послуга це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Пунктом 42 статті 1 Закону надано визначення малий непобутовий споживач – це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Слід зазначити, що договірна потужність визначається окремо по об’єктах споживача. Територіальні підрозділи Управління ДМС у Сумській області на території Сумської області приєднано до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, таким чином повністю відповідає умовам Закону, як малий непобутовий споживач.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 (зі змінами), після закінчення періоду, а саме з 01 січня 2022 року право на отримання універсальної послуги залишається лише у бюджетних установ, які є малими непобутовими споживачами.
З урахуванням змін до законодавчих актів, Управління ДМС у Сумській області має можливість, відповідно до п.1.2.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 застосувати універсальну послугу постачання електричної енергії. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору. Зазначені зміни надають можливість застосувати переговорну процедуру для закупівлі електричної енергії.
Згідно з абзацами 3, 4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» упродовж чотирьох років з 01 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. З 1 січня 2019 року відповідно до Постанови НКРЕКП №1268 від 26.10.2018 постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам на території Сумської області здійснює ТОВ «ЕНЕРА СУМИ».
Абзацом 4 частини 2 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначається в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором та включають, зокрема ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Єдиним постачальником універсальних послуг на території Сумської області, який отримав ліцензію відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №429 від 14.06.2018 є ТОВ «ЕНЕРА СУМИ».
Управління Державної міграційної служби України в Сумській області є бюджетною установою та купує електричну енергію для власного споживання в приміщеннях в яких розміщуються структурні підрозділи , які приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, а саме:Тростянецький сектор – 3 кВт та є споживачем, який має право на отримання універсальної послуги та укладення договору з постачальником універсальних послуг.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», беручи до уваги те, що договір про постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги може бути укладено лише з одним постачальником через відсутність альтернативи, а також зважаючи на те, що постачання електричної енергії для малих непобутових споживачів договірною потужністю до 50 кВт може забезпечити постачальник універсальних послуг, та те, що постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги є економічно вигідним, Управління ДМС у Сумській області має право застосувати переговорну процедуру закупівлі як виняток за «відсутності конкуренції з технічних причин».
Документальне підтвердження наявності підстав для застосування переговорної процедури:
Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII;
Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;
Постанова НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території»;
Постанова НКРЕКП від 05.10.2018 №1176 «Про затвердження методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг»;
Постанова НКРЕКП від 05.10.2018 №1177 «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги»;
Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 №429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу».
У зв’язку з тим, що на території Сумської області інших постачальників універсальних послуг окрім ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» не існує (тобто відсутня конкуренція), споживачі, з якими укладено договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, мають право на проведення закупівлі електричної енергії за переговорною процедурою, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Тому застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів.
В ході проведення переговорів (протокол переговорів №3 від 14.01.2022) сторонами погоджено обсяг закупівлі, загальну суму, термін надання послуг та інші умови договору.
ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» (Тростянецький ЦОК) в повному обсязі надано документи, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», про що складено відповідний протокол переговорів.