Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території.
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-01-21-007185-b
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Відмінена
Найменування замовника:
ДП "Національний академічний театр опери та балету України імені Т. Г. Шевченка"
Код ЄДРПОУ:
02224531
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Маріанна Валеріївна Писарева - Тесленко,
0442340421, +380958493454
, operaukr@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 01054, Київська область, вул. Володимирська, буд.50,
Очікувана вартість
4 000 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
9
6
1
останні зміни 1.07.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 27.01.2022 00:00
Оскарження умов:
до 02.02.2022 00:00
Подання пропозицій:
06.02.2022 12:00
Початок аукціону:
07.02.2022 14:59
Очікувана вартість
4 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
20 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Код CPV згідно ДК021-2015: 79710000 - 4 Охоронні послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
10 місяць
Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території.
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
21.01.2022 12:46
21.01.2022 12:45
21.01.2022 12:13
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-01-21-007185-b.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ- СЕКЮРІТІ", Код ЄДРПОУ:43256301
Дата подання: 17.02.2022 16:23
Добрий день! Шановний замовнику!
У Вашому рішенні щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САТИШ» (Протокол № 21 від 10.02.2022 р. щодо прийняття рішення повноваженою особою ДП «НАЦІОНАЛЬНА ОПЕРА УКРАЇНИ») є посилання на пп. 8 п. 1 Ст. 40 Бюджетного кодексу України, та на Закон України «Про державний бюджет України на 2022 рік» № 1928-ІХ від 02.12.2021 р. щодо мінімального розміру заробітної плати у погодинному розмірі на період надання охоронних послуг.
Також, враховуючи Ст. 107 та 108 КЗпП, згідно з якими робота у певний час та дні має оплачуватись за підвищеним тарифом (нічні години, святкові дні) та Закон України від 24.12.2015 р. № 909-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України» щодо єдиного соціального внеску (22%), Вами зроблено Розрахунок мінімальної вартості однієї години праці охоронника з урахуванням усіх обов’язкових витрат, податків та зборів (обов’язкових платежів).
Ми погоджуємося з таким розрахунком.
Більше того, відповідно до Вашого Розрахунку, сума, яка має бути направленою на оплату заробітної плати Виконавцем за період надання послуг, складає:
За період з 01.03.2022 р. по 30.09.2022 р.
Денний пост: 214 діб х 12 годин х 52,69 грн./год. = 135 307,920грн.;
Добовий пост: 214 діб х 24 год. Х 7 охоронників х 56,22 грн./год. = 2 021 221,44 грн.
___________________________________________________
Разом: 2 156 529,36 грн.
За період з 01.10.2022 р. по 31.12.2022 р.
Денний пост: 92 доби х 12 годин х 53,73 грн./год. = 59 317,92 грн.;
Добовий пост: 92 доби х 24 години х 7 охоронників х 57,32 грн./год. = 885 937,92 грн.
____________________________________________________
Разом: 945 255,84 грн.
Всього на оплату мінімальної заробітної плати охоронцям: 3 101 785,20 грн.
Таким чином, ТОВ «КЛ «Партнер» не зможе виконати завдання з надання охоронних послуг відповідно до вимог тендерної документації, адже, його пропозиція за результатами аукціону є значно нижчою і складає 2 820 000,00 грн.
Більше того, якщо врахувати, що ТОВ «КЛ «Партнер» є платником єдиного податку за ставкою 5%, то сума, яка може бути спрямована на оплату заробітної плати охоронників, буде ще меншою:
2 820 000,00 – (2 820 000,00 х 5%) = 2 679 000,00 грн.
Тобто, цінова пропозиція ТОВ «КЛ «Партнер» є заниженою, такою, що не дозволяє платити заробітну плату охоронникам навіть у мінімальному розмірі, такою, що порушує трудові права працівників згідно ст. 2 КЗпП та ст. 95 КЗпП України, і також має бути відхилена замовником.
Зазначивши цю підставу для відхилення пропозиції ТОВ «САТИШ» та не взявши до уваги цю обставину при розгляді пропозиції ТОВ «КЛ «Партнер», на наше переконання, Замовник продемонстрував дискримінаційний підхід до оцінювання пропозицій учасників.
Просимо скасувати Ваше рішення № 23 від 16.02.2022 р. про визнання Переможцем ТОВ «КЛ «Партнер», та завершити процедуру закупівлі у відповідності з Законом України «Про публічні закупівлі».
Крім того, нагадуємо, що відповідних принципів захисту трудових прав охоронців, ваше підприємство дотримувалося і у попередній процедурі закупівлі (Протокол щодо прийняття рішення повноваженою особою ДП «НАЦІОНАЛЬНА ОПЕРА УКРАЇНИ» № 27 від 18.02.2021 року).
З повагою,
Учасник торгів.
Розгорнути
Згорнути
У Вашому рішенні щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САТИШ» (Протокол № 21 від 10.02.2022 р. щодо прийняття рішення повноваженою особою ДП «НАЦІОНАЛЬНА ОПЕРА УКРАЇНИ») є посилання на пп. 8 п. 1 Ст. 40 Бюджетного кодексу України, та на Закон України «Про державний бюджет України на 2022 рік» № 1928-ІХ від 02.12.2021 р. щодо мінімального розміру заробітної плати у погодинному розмірі на період надання охоронних послуг.
Також, враховуючи Ст. 107 та 108 КЗпП, згідно з якими робота у певний час та дні має оплачуватись за підвищеним тарифом (нічні години, святкові дні) та Закон України від 24.12.2015 р. № 909-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України» щодо єдиного соціального внеску (22%), Вами зроблено Розрахунок мінімальної вартості однієї години праці охоронника з урахуванням усіх обов’язкових витрат, податків та зборів (обов’язкових платежів).
Ми погоджуємося з таким розрахунком.
Більше того, відповідно до Вашого Розрахунку, сума, яка має бути направленою на оплату заробітної плати Виконавцем за період надання послуг, складає:
За період з 01.03.2022 р. по 30.09.2022 р.
Денний пост: 214 діб х 12 годин х 52,69 грн./год. = 135 307,920грн.;
Добовий пост: 214 діб х 24 год. Х 7 охоронників х 56,22 грн./год. = 2 021 221,44 грн.
___________________________________________________
Разом: 2 156 529,36 грн.
За період з 01.10.2022 р. по 31.12.2022 р.
Денний пост: 92 доби х 12 годин х 53,73 грн./год. = 59 317,92 грн.;
Добовий пост: 92 доби х 24 години х 7 охоронників х 57,32 грн./год. = 885 937,92 грн.
____________________________________________________
Разом: 945 255,84 грн.
Всього на оплату мінімальної заробітної плати охоронцям: 3 101 785,20 грн.
Таким чином, ТОВ «КЛ «Партнер» не зможе виконати завдання з надання охоронних послуг відповідно до вимог тендерної документації, адже, його пропозиція за результатами аукціону є значно нижчою і складає 2 820 000,00 грн.
Більше того, якщо врахувати, що ТОВ «КЛ «Партнер» є платником єдиного податку за ставкою 5%, то сума, яка може бути спрямована на оплату заробітної плати охоронників, буде ще меншою:
2 820 000,00 – (2 820 000,00 х 5%) = 2 679 000,00 грн.
Тобто, цінова пропозиція ТОВ «КЛ «Партнер» є заниженою, такою, що не дозволяє платити заробітну плату охоронникам навіть у мінімальному розмірі, такою, що порушує трудові права працівників згідно ст. 2 КЗпП та ст. 95 КЗпП України, і також має бути відхилена замовником.
Зазначивши цю підставу для відхилення пропозиції ТОВ «САТИШ» та не взявши до уваги цю обставину при розгляді пропозиції ТОВ «КЛ «Партнер», на наше переконання, Замовник продемонстрував дискримінаційний підхід до оцінювання пропозицій учасників.
Просимо скасувати Ваше рішення № 23 від 16.02.2022 р. про визнання Переможцем ТОВ «КЛ «Партнер», та завершити процедуру закупівлі у відповідності з Законом України «Про публічні закупівлі».
Крім того, нагадуємо, що відповідних принципів захисту трудових прав охоронців, ваше підприємство дотримувалося і у попередній процедурі закупівлі (Протокол щодо прийняття рішення повноваженою особою ДП «НАЦІОНАЛЬНА ОПЕРА УКРАЇНИ» № 27 від 18.02.2021 року).
З повагою,
Учасник торгів.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21.02.2022 13:40
Про надання пояснення по суті Вимоги
У відповідь на Вашу вимогу від 17.02.202 року, повідомляємо наступне:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації Замовник передбачає вичерпний перелік необхідних документів, які зобов’язується надати Учасник коли приймає участь у закупівлі відповідно до типу такої закупівлі та її предмету.
В тендерній документації до закупівлі UA-2022-01-21-007185-b Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території було зазначено перелік документів, які учаснику потрібно надати, а саме:
Тендерна пропозиція учасника повинна містити наступні складові частини:
1.Тендерна пропозиція (згідно з Додатком №1 до ТД);
1.1. Розрахунок однієї години праці охоронця з урахуванням усіх обов'язкових витрат (платежів) на період: з 01 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року.
1.2. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (з ПДВ та без ПДВ) на період: з 01 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року.
Таким чином, Учасники, котрі бажали прийняти участь у такій закупівлі подавали свої пропозиції і мали надати розрахунки, враховуючи усі обов’язкові витрати (платежі) на одного охоронця, згідно поданої цінової пропозиції до аукціону.
Дана вимога дійсна на момент подачі документів Учасником.
Під час проведення аукціону кожен Учасник враховуючи свої фінансові можливості, самостійно визначає оптимальну ціну, за яку він може надати якісні Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території.
Також, акцентуємо увагу, що Замовник в особі уповноваженої особи здійснює оцінку пропозицій та документів опираючись виключно на положення Закону.
ТОВ "КЛ ПАРТНЕР" оприлюднило в електронній системі лист від 18.02.2022 р. вих. № 05, в якому повідомляє про неможливість виконання послуги.
У зв'язку з тим, що ТОВ "КЛ ПАРТНЕР" відмовилося від виконання послуги, Замовник скасував рішення про визначення переможця, та приступає до розгляду наступних найбільш вигідних пропозиції .
Зважаючи на вище наведене, Замовник не може виконати ваші вимоги у зв’язку із відсутністю законних підстав.
У відповідь на Вашу вимогу від 17.02.202 року, повідомляємо наступне:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації Замовник передбачає вичерпний перелік необхідних документів, які зобов’язується надати Учасник коли приймає участь у закупівлі відповідно до типу такої закупівлі та її предмету.
В тендерній документації до закупівлі UA-2022-01-21-007185-b Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території було зазначено перелік документів, які учаснику потрібно надати, а саме:
Тендерна пропозиція учасника повинна містити наступні складові частини:
1.Тендерна пропозиція (згідно з Додатком №1 до ТД);
1.1. Розрахунок однієї години праці охоронця з урахуванням усіх обов'язкових витрат (платежів) на період: з 01 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року.
1.2. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (з ПДВ та без ПДВ) на період: з 01 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року.
Таким чином, Учасники, котрі бажали прийняти участь у такій закупівлі подавали свої пропозиції і мали надати розрахунки, враховуючи усі обов’язкові витрати (платежі) на одного охоронця, згідно поданої цінової пропозиції до аукціону.
Дана вимога дійсна на момент подачі документів Учасником.
Під час проведення аукціону кожен Учасник враховуючи свої фінансові можливості, самостійно визначає оптимальну ціну, за яку він може надати якісні Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території.
Також, акцентуємо увагу, що Замовник в особі уповноваженої особи здійснює оцінку пропозицій та документів опираючись виключно на положення Закону.
ТОВ "КЛ ПАРТНЕР" оприлюднило в електронній системі лист від 18.02.2022 р. вих. № 05, в якому повідомляє про неможливість виконання послуги.
У зв'язку з тим, що ТОВ "КЛ ПАРТНЕР" відмовилося від виконання послуги, Замовник скасував рішення про визначення переможця, та приступає до розгляду наступних найбільш вигідних пропозиції .
Зважаючи на вище наведене, Замовник не може виконати ваші вимоги у зв’язку із відсутністю законних підстав.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-01-21-007185-b.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "САТИШ", Код ЄДРПОУ:43228007
Пошук по цьому автору
Дата подання: 18.02.2022 16:20
Скарга
Скарга
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 23.02.2022 08:30
23.02.2022 08:29
14.04.2022 15:03
05.05.2022 13:46
06.05.2022 13:24
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07.02.2022 16:04
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "САТИШ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 478 600 UAH з ПДВ | 2 478 600 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЛЕГАЛ ФОРС" РІ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
3 410 161.71 UAH з ПДВ | 2 820 028.22 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ХОЛДИНГ "ГРУПА КОМПАНІЙ "АТЛАНТ-ГШР"
Пошук по цьому учаснику
|
3 361 037.59 UAH з ПДВ | 3 071 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "КЛ ПАРТНЕР"
Пошук по цьому учаснику
|
3 265 037.05 UAH з ПДВ | 2 820 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1"
Пошук по цьому учаснику
|
3 575 793.60 UAH з ПДВ | 3 072 913.20 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА ОХОРОНИ "КОМСЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
3 901 316.40 UAH з ПДВ | 3 114 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ГЮРЗА-2007 ЛТД"
Пошук по цьому учаснику
|
3 590 727.64 UAH з ПДВ | 3 115 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ- СЕКЮРІТІ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 428 730 UAH з ПДВ | 3 428 730 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "НАЦІОНАЛЬНА ОХОРОНА"
Пошук по цьому учаснику
|
3 734 486.21 UAH з ПДВ | 3 734 486.21 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "САТИШ" #43228007
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 478 600 UAH з ПДВ | 10.02.2022 16:31 |
|
ТОВ "КЛ ПАРТНЕР" #38085101
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 2 820 000 UAH з ПДВ | 18.02.2022 14:01 |
|
ТОВ "КЛ ПАРТНЕР" #38085101
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 820 000 UAH з ПДВ | 18.02.2022 14:14 |
|
ТОВ "ЛЕГАЛ ФОРС" РІ ГРУП" #42703986
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 820 028.22 UAH з ПДВ | 22.02.2022 15:55 |
|
ТОВ "ХОЛДИНГ "ГРУПА КОМПАНІЙ "АТЛАНТ-ГШР" #40531426
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 071 000 UAH з ПДВ | 22.02.2022 15:57 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" #42951792
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 072 913.20 UAH з ПДВ | 22.02.2022 16:01 |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА ОХОРОНИ "КОМСЕРВІС" #40369718
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 114 999 UAH з ПДВ | 22.02.2022 16:03 |
|
ТОВ "ГЮРЗА-2007 ЛТД" #40964946
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 3 115 000 UAH з ПДВ | 06.05.2022 15:28 |
|
ТОВ "ГЮРЗА-2007 ЛТД" #40964946
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 3 115 000 UAH з ПДВ | 06.05.2022 15:28 |
Інформація про відміну
Невдале скасування
Дата відміни
20.06.2022 11:54
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Прийняти рішення, щодо відміни процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території» — код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги з підстави, що передбачена п.3 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: порушення порядку оприлюднення протоколів по рішенню АМКУ.
Під час виконання рішення АМКУ № 4416-р/пк-пз від 04.05.2022року, Замовник щоб технічно розблокувати процедуру закупівлі , опублікував протоколи № 38 та 39 від 06.05.2022року про скасування рішення Замовника та кликнув клавішу «Задовільнити», але після завантаження файлів виявилось неможливо технічно виконати розгляд попереднього учасника, так як на майданчику немає можливоcті повернутися до розгляду попередніх учасників. Замовник
Замовник не мав наміру відміняти процедуру, але із-зі неможливості технічно виконати завантаження протоколу по окремому учаснику переможцю, бо немає такої технічної можливості.
Замовник зобов’язаний за зазначених причин, які неможливо усунути, закупівлю за ідентифікатором закупівлі № UA-2022-01-21-007185-b відмінити.
Документи
| 06.05.2022 17:55 | Протокол № 40 про відміну процедури.docx |
| 06.05.2022 17:56 | sign.p7s |
Скасування активоване
Дата відміни
01.07.2022 00:02
Причина відміни
Неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили
Причина відміни
1. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», виникли обставини непереборної сили, зокрема надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини, які унеможливлюють виконання суб’єктами господарської діяльності зобов’язань, виконання яких настало згідно законодавчих чи інших нормативних актів, в тому числі і в сфері публічних закупівель, що підтверджено листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022р. №2024/02.0-7.1.
Воєнний стан продовжено на 90 діб з 25 травня № 7389 від 18.05.2022, який затверджує Указ Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 32 Закону, Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.
В умовах правового режиму воєнного стану з тих чи інших правових або ситуаційних аспектів Замовнику важко завершувати процедуру закупівель, оголошену до воєнного стану.
Замовник почав проведення відкритих торгів до введення воєнного стану в Україні та визначив у ТД умови способу підтвердження учасником та учасником-переможцем інформації, щодо відсутності підстав, встановлених ст. 17 Закону враховуючи роботу відкритих єдиних державних реєстрів та наявність можливостей в учасників та учасників-переможців отримати документи.
Слід зазначити, що здійснити перевірку наявної в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/), та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) інформації щодо учасників та переможців процедури вільний публічний доступ до вказаних реєстрів відсутній (обмежений у зв’язку з технічними роботами, спрямованими на максимальне посилення захисту даних в умовах воєнного стану).
Під час режиму воєнного стану замовник не має можливості повноцінно перевірити відповідність пропозиції учасника - переможця на відсутність підстав, що визначені ст. 17 Закону, оскільки як і раніше не усі реєстри працюють і до них немає доступу. А відтак, всі можливі ускладнення, пов’язані з вибором переможця, — ризик замовника.
Мінекономіки у листі вих. № 3304-04/9225-06 від 04.03.2022 повідомило, що у разі якщо замовники, які розпочали процедури закупівлі до введення правового режиму воєнного стану в Україні, не мають можливості завершити такі процедури закупівлі у зв’язку із обставинами, що не залежать від замовників, вони можуть визнати тендер таким, що не відбувся, відповідно до частини п’ятої статті 32 Закону у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.
Все перелічене вище, унеможливлює завершити Процедуру закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі» у строки, а тому наявні підстави для визнання тендеру таким, що не відбувся, у разі: якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. Факт наявності обставин непереборної сили також підтверджується офіційним листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1
Зважаючи на вищевикладене вирішено, керуючись п. 1 ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», визначити тендер таким, що не відбувся.
Документи
| 20.06.2022 12:11 | Протокол № 44 торги не відбулись воєн.стан..docx |
| 20.06.2022 12:12 | sign.p7s |
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Не знаємо, скільки скарг, ми - як учасник повинні написати ще, для того, щоб Замовник законно завершив процедуру закупівлі?
Спочатку Замовник не виконав рішення Колегії Антимонопольного комітету України №4416-р/пк-пз від 04.05.2022, яким Колегія АМКУ зобов’язала Державне підприємство "Національний академічний театр опери та балету України імені Т. Г. Шевченка" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Сатиш" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГЮРЗА-2007 ЛТД" переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з охорони будівель ДП "Національна опера України" та прилеглої до них території", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-21-007185-b.
Тепер Замовник не виконав рішення Колегії Антимонопольного комітету України № 4752-р/пк-пз від 25.05.2022, яким зобов’язано ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ТЕАТР ОПЕРИ ТА БАЛЕТУ УКРАЇНИ ІМЕНІ Т. Г. ШЕВЧЕНКА" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – "Послуги з охорони будівель ДП "Національна опера України" та прилеглої до них території", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-21-007185-b.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Зараз Замовник вкотре знову намагається скасувати закупівлю, але вже з іншої підстави – начебто складно завершити процедуру закупівлі та перевірити Переможця на відповідність вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Постає логічне запитання: чому інші Замовники проводять конкурентні процедури закупівель та можуть перевірити інформацію про Переможця, а Ви – ні? Кожен самостійно може побачити, що через prozorro.gov.ua проводиться та успішно завершується достатня кількість закупівель (в тому числі відкритих торгів та з публікацією англійською мовою) навіть під час воєнного стану. І на надання охоронних послуг в тому числі, наприклад, UA-2022-05-04-000795-c, UA-2022-04-29-002028-a, UA-2022-04-14-000678-b, UA-2022-03-31-002430-b, UA-2022-03-04-001879-a, UA-2022-03-02-001371-c, UA-2022-03-01-001073-a та інші.
Пояснення Замовника про неможливість проведення відкритої та прозорої процедури не відповідають дійсності, а вказують на те, що Замовник не зацікавлений у проведенні відкритої та прозорої процедури закупівлі та її законному завершенні.
У протоколі скасування зазначено, що Замовник не може перевірити інформацію щодо відповідності переможця статті 17 Закону України «про публічні закупівлі», але станом на сьогодні Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення працює і отримати довідку можна як на фізичну особу, так і на юридичну. Щодо Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань поки він не відновив роботу інформацію можна отримати на аналогічному ресурсі https://opendatabot.ua/open/edr, або звернувшись до нотаріусів. З огляду на все вищенаведене, слід підсумувати одну думку: відкриті торги проводити — можна, а всі необхідні документи отримати учаснику-переможцю — реально. Тому дії Замовника є неправомірними та такими, що призводять до розтрати бюджетних коштів та підривають економіку держави.
НАГАДУЄМО: Кодекс України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність у статті 164-14. Порушення законодавства про закупівлі:
Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи все вищезазначене, не можемо рекомендувати даного Замовника до співпраці, оскільки Ви можете мати достатньо ресурсів, матбази, скласти пропозицію згідно тендерної документації, виграти всі скарги, але якщо Ви не бажаний учасник, то Ви не зможете укласти договір.