Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Правові та економічні засади здійснення закупівлі теплової енергії за державні кошти встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 №1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природніх монополій у таких сферах: транспортування теплової енергії. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природніх монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природніх монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природніх монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до інформації зведенего переліку суб’єктів природніх монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua), встановлено що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" включено до зведеного переліку суб’єктів природніх монополій на території Черкаської області, зокрема на території м. Черкаси, господарська діяльність відповідно до ліцензії з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (пункту 84 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 30.11.2021 року). Відповідно до пункту 84 РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ, станом на 30.11.2021 року, розміщеного на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Черкаській області. Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії. Враховуючи викладене, постачання теплової енергії для Замовника може бути запропоновано лише КП ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин (до мереж якого під’єднані мережі Замовника). Пунктом 10 ст. 3 Закону передбачено заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених Законом та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. За таких умов, відповідно Закону, для закупівлі теплової енергії для Замовника може бути застосована переговорна процедура, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів. На день проведення переговорів застосування процедури закупівлі в одного учасника регулюється абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з постачальником, після проведення з ним переговорів. З огляду на вищенаведене, закупівлю теплової енергії для Замовника можливо здійснити тільки у певного постачальника, застосувавши переговорну процедуру закупівлі, що відповідає абз.4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».