Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Обґрунтування: Закупівля послуг з розподілу природного газу на 2022 рік є необхідною умовою функціонування та створення комфортних умов навчально – виховного процесу в Закладах освіти Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради. На сьогоднішній день, правові та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015p. (далі-Закон України «Про ринок природного газу»), що вступив в дію 01.10.2015 року. Даний закон розмежовує закупівлю розподілу газу (як послуги) та природного газу (як товару). Відповідно ч.1 cт.1 Закону України «Про ринок природного газу»: «розподіл природного газу-господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу». Послуги з розподілу природного газу надає оператор газорозподільної системи – суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Відповідно ч.1 cт.5 Закону України «Про природні монополії» №1682-III від 20.04.2000p. діяльність з розподілу природного газу належить до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. Оператором розподільної системи територія м. Луганська та Луганської області, який може надавати послуги з розподілу природного газу є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ». Це підтверджується наступним: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ» є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність на ринку послуг з розподілу природного газу за регульованим тарифом та відповідно до ст.12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку у територіальних межах м. Луганська та Луганської області із часткою 100% (в межах власних діючих мереж). На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2021p. п.45 згідно якого Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ» є суб’єктом природної монополії в сфері розподілу природного газу на території м. Луганська та Луганської області. Відповідна інформація міститься також у реєстрі суб’єктів природних монополій які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2021p. (пункт 45), відповідно якого Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ» має чинну ліцензію на розподіл природного газу. Технічна можливість отримання послуг розподілу природного газу від інших постачальників відсутня. Абзацом 1 частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII встановлено, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вищевказане фактично підтверджує можливість застосування переговорної процедури (скорочену) відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1) Закон України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 p.; 2) Закон України «Про природні монополії» №1682-III від 20.04.2000p.; 3) Зведений перелік природних монополій станом на 31.12.2021p. 4) Реєстр суб’єктів природних монополій які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2021p.; 5) Ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 05.02.2022p.