ДК 021:2015:65210000-8: Розподіл газу (послуги з розподілу природного газу)

Відповідно до ст.1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більше фективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Також з урахуванням ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 № 874-р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» визначено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єкті вприродни хмонополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» входить до числа підприємств, які зазначені у зведеному переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному веб - сайті Антимонопольного комітету України, та в Реєстрі суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність на ринку розподілу природного газу у Закарпатській області та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах Закарпатської області відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 № 843. Відповідно до наведеного, закупівлю вказаної послуги з розподілу газу (код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 65210000-8 Розподіл газу) ЗЛФК НЛТУ України (далі - Замовник) може здійснити лише в певного постачальника таких послуг, що у свою чергу означає відсутність конкуренції на відповідному ринку. На підставі вищевикладеного, оскільки розподіл газу може бути запропоновано лише АТ «Закарпатгазом» Замовник для здійснення закупівлі послуг розподілу природного газу, відповідно до положень статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу 3 ч.2 ст.40 Закону, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а сааме відсутність конкуренції з технічних причин. Ціна за послугу визначається згідно з тарифами, які встановлені відповідною Постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2748 у розмірі 1,99 грн. за 1 м куб. місячного об’єму постачання природного газу, без урахування ПДВ. Враховуючи те, що на сьогоднішній день порядок постачання такої послуги чітко встановлений правилами роздрібного ринку, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, під час проведення закупівлі необхідно дотримуватися та керуватися вищезгаданими нормами спеціального законодавства. У зв’язку із вищенаведеним та з урахуванням вказаних вище вимог про закупівлю послуг з розподілу газу (ДК 021-2015 - 65210000-8 «Розподіл газу») необхідно провести переговорну процедуру закупівлі.