Згідно процедури закупівлі UA-2022-05-10-002468-a, 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Колодки гальмівні) було розміщено звернення ТОВ "ТЕХНОС СТАНДАРТ" від 17.06.2022 року: Надаємо відповідь
Відповідь 1
Згідно умов тендерної документації замовника, переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику наступні документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме п 5.3.3 Довідку, складену переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності переможця, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Переможцем процедури 10.06.2022 року розміщена «Інформаційна довідка щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі») за №53 від 10.06.2022 року, файл «Довідка про відповідність.pdf». Згідно інформації викладеної у довідці, переможець повідомляє про відсутність підстав для відмови, передбачених частиною другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Довідка яка складена переможцем у довільній формі, містить необхідну інформацію, та замовник вважає, що переможцем виконані умови п 5.3.3 тендерної документації.
Відповідь 2
Згідно умов тендерної документації замовника, переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику наступні документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме п 5.3.12 Оригінал в паперовому або електронному вигляді (або нотаріально засвідчену копію) довідки з податкового органу про відсутність/наявність у Переможця заборгованості зі сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), яка отримана з податкового органу після розкриття тендерних пропозицій.
Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
У випадку наявності у переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) переможець повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого переможця.
Переможець закупівлі в строки, визначені в тендерній документації замовника оприлюднив в електронній системі закупівель Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи №2336 від 31.05.2022р. видану ГУ ДПС у Чернігівський обл. Дана довідка була отримана учасником з податкового органу 31.05.2022р., тобто після розкриття тендерних пропозицій (яке відбулось 30.05.2022р.), що в повній мірі відповідає вимогам замовника, зазначеним в тендерній документації. Інших вимог до довідки, крім терміну отримання, замовником не висувалось.
Таким чином переможцем доведено, що у нього відсутня заборгованість з податків, зборів і платежів. Крім того, згідно умов тендерної документації, інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі була перевірена замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Замовник в електронній системі закупівель отримав «Відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі», сформовану 06.06.2022р. У даному документі у графі «Позначка про відсутність / наявність заборгованості» зазначено «Відсутня заборгованість». Отже, замовник отримав необхідну інформацію, яка вимагалася тендерною документацією для визначення переможця.
Також замовник звернув особливу увагу на те, що переможцем торгів є завод-виробник запропонованого товару та вартість пропозиції переможця більш як на 15 відсотків (а саме на 110 880 грн.) є меншою за вартість пропозиції наступного учасника, який не є виробником запропонованого товару. Дана різниця вартості товару є значною, та дозволить заощадити кошти державного підприємства, що під час дії воєнного стану є дуже важливим.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Згідно Протоколу прийняття рішення Уповноваженою особою, щодо розгляду тендерної пропозиції та про намір укласти договір №117-3УО від 06.06.2022р., за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник (ДП «Морський торговельний порт «Южний») визначив переможцем закупівлі Prozorro UA-2022-05-10-002468-a (предмет закупівлі 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Колодки гальмівні)) ТОВ «Ніжинський механічний завод», код ЄДРПОУ 41062304.
Згідно ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимог тендерної документації (ТД), а саме: Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 5, підпункт 5.3 Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Згідно Підпункту 5.3.3 ТД Переможець повинен був надати - Довідку, складену переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності переможця, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону. Згідно Підпункту 5.3.12 ТД Переможець повинен був надати - Оригінал в паперовому або електронному вигляді (або нотаріально засвідчену копію) довідки з податкового органу про відсутність/наявність у Переможця заборгованості зі сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), яка отримана з податкового органу після розкриття тендерних пропозицій.
ТОВ «Ніжинський механічний завод», протягом десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Довідку, складену переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності переможця, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
В той же час, ТОВ «Ніжинський механічний завод» прикріпив 07.06.2022р. у 14:38 год. документ до пропозиції вкладений на Кваліфікації, а саме: Довідку про відсутність заборгованості №2336 від 31.05.2022р. видану ГУ ДПС у Чернігівський обл. строк дії якої закінчується 09.06.2022р. Дана довідка видана в електронному вигляді, тобто вона є частиною електронного документу і обов’язково повинна супроводжуватись ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки (згідно законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»). ТОВ «Ніжинський механічний завод» також прикріпив 07.06.2022р. у 14:38 год. файл - Довідка про відсутність заборгоаності.jpg (у форматі p7s) з ЕЦП/КЕП.
Нами було перевірено два файли (Довідку про відсутність заборгованості №2336 від 31.05.2022р. та Довідку про відсутність заборгоаності.jpg (у форматі p7s) з ЕЦП/КЕП) переможця на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису видав такі данні: Підписувач: ГАЛАТА МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ, П.І.Б.: ГАЛАТА МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ, Країна: Україна, РНОКПП: 2143211315, Організація (установа): ТОВ "НІЖИНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД", Код ЄДРПОУ: 41062304, Посада: Директор, Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 14:38:05 07.06.2022, Сертифікат виданий: АЦСК "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР", Серійний номер: 5E550CAF66F06013040000002DAF0800CFCC1600. Таким чином ТОВ «Ніжинський механічний завод» прикріпив Довідку у вигляді електронного документу (Довідку про відсутність заборгованості №2336 від 31.05.2022р.) без ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки (Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу – Юрченко Л.В. та посадова особа контролюючого органу – Молодцова Л.В.). Перевірити достовірність даних в Довідці про відсутність заборгованості №2336 від 31.05.2022р., яку надав ТОВ «Ніжинський механічний завод» без ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки не має можливості.
ТОВ «Ніжинський механічний завод» також прикріпив 10.06.2022р. у 13:56 год. документи до пропозиції вкладений на Кваліфікації, а саме: Довідку про сплату податків №2336 від 31.05.2022р. видану ГУ ДПС у Чернігівський обл. та 14.06.2022р. у 09:55 год. - Довідку про сплату податків №2336 від 31.05.2022р. видану ГУ ДПС у Чернігівський обл. Ці довідки видані також в електронному вигляді та підписані ЕЦП/КЕП Директора ТОВ «Ніжинський механічний завод» Галата М.В. а не особами, які уповноважені на підписання такої довідки (Юрченко Л.В. та Молодцова Л.В.). Таким чином переможець закупівлі Prozorro UA-2022-05-10-002468-a, ТОВ «Ніжинський механічний завод» не надав документ, який би підтвердив відсутність підстав, установлених пунктом 13 частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до підпункту 3 пункту 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Просимо Вас прийняти до відома віще викладену інформацію та прийняти рішення, щодо відхиляння тендерної пропозицію ТОВ «Ніжинський механічний завод», код ЄДРПОУ 41062304 у закупівлі Prozorro UA-2022-05-10-002468-a, предмет закупівлі 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Колодки гальмівні).