Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг

Відповідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, єдиний можливий постачальник – Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївська енергопостачальна компанія" (код ЄДРПОУ 42129888)(його структурні підрозділи) (власник - Акціонерне Товариство "Миколаївобленерго"). Враховуючи вартість закупівлі: Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (код за ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія ) її необхідно здійснювати у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019-VIII розділив види діяльності на ринку електричної енергії та виділив послугу - розподіл електричної енергії (його проводять оператори систем розподілу (природні монополії). Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470, із змінами що вносяться постановою НКРЕКП від 18.10.2018) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами від 18.07.2018) «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до положень ст.63 Закону України «Про ринок електричної енергії», універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим не побутовим споживачам. Право на універсальну послугу мають споживачі, які відповідають критеріям, встановленим пунктом 42 частини першої статті 1 Закону (у тому числі споживачі, з договірною потужністю, що дорівнює 50 кВт) та пункту 62 частини першої статті 1 Закону. Згідно з пунктом 42 частини першої статті 1 Закону, малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Згідно п.1.2.1.ПРРЕЕ малий непобутовий споживач – споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Оскільки договірна потужність електроустановок комунального некомерційного підприємства «Новоодеський центр первинної медико- санітарної допомоги» Новоодеської міської ради, становить до 50 кВт, замовник є малим непобутовим споживачем. Пунктом 3.1.1. ПРРЕЕ визначено, що місцем провадження господарської діяльності електропостачальника є територія України, крім постачальників універсальної послуги та постачальників «останньої надії», для яких місцем провадження господарської діяльності є територія, визначена в умовах конкурсу, проведеного у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно із абзацом 4 ч.2 ст. 63 Закону України від 13.04.2017р. №2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Також, відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-III (із змінами і доповненнями), враховуючи інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua, (зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2021р.) та інформацію, наведену у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за результатами дослідження ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах території Миколаївської області Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївська енергопостачальна компанія" (код ЄДРПОУ 42129888) власник якого - Акціонерне Товариство "Миколаївобленерго", що займає монопольне (домінуюче) становище з розподілу електричної енергії на території Миколаївської області, відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 р. № 429. Тобто, єдиним суб’єктом на території Миколаївської області, який може надавати споживачам універсальні послуги, є Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївська енергопостачальна компанія" (код ЄДРПОУ 42129888), що виключає конкуренцію при наданні універсальної послуги. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» однією із підстав застосування переговорної процедури закупівлі визначено – відсутність конкуренції з технічних причин, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконанні, поставлені чи наданні виключно певним суб’єктом господарювання. Отже, враховуючи законодавчо встановлене право замовника на отримання універсальної послуги та неможливість здійснення діяльності у межах однієї території більше ніж одним постачальником універсальних послуг у замовника наявне право для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».