Бланки свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів

Шановний Замовнику!
Проаналізувавши оголошення про проведення спрощеної закупівлі (надалі – Оголошення) на закупівлю «Бланки свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів» (UA-2022-07-08-003976-a) (надалі – Закупівля), нами, як потенційним учасником даної закупівлі встановлено ряд невідповідностей та суперечностей вимог оголошення закупівлі.

По-перше, відомості п. 7 Оголошення протирічать відомостям, що опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Відомості, що зазначені в Оголошенні:
7. «Умови оплати»
Розрахунки проводяться шляхом безготівкового переказу коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом 10 (десяти) банківських днів з дати надходження коштів з Державного бюджету України на реєстраційний рахунок Покупця на зазначені цілі, на підставі накладної.
Відомості з веб-порталу Уповноваженого органу:
(скрін-знімок в файлі, що додається)
За таких обставин, нам, як потенційному учаснику, є незрозумілим протягом якого строку буде здійснено оплату за поставлений товар.
Таким чином, вимагаємо усунути вищевказану невідповідність у цій частині, у порядку, встановленому чинним законодавством.

По-друге, (2.1) п. 12 «Розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників» містить суперечливі вимоги в частині відповідності банківського гарантії нормативно-правовим актам, що регулюють форми і вимоги до забезпечення пропозиції.
Відповідно до вимог Оголошення, забезпечення пропозиції має бути подане у виді банківської гарантії. Банківська гарантія [має бути] оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5) (далі – Положення) та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03.03.2021 за № 275/35897).
Пунктом 3 форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції встановлено строк, протягом якого гарант зобов’язаний сплатити суму гарантії бенефіціару. – 5 робочих/банківських днів.
Однак, Оголошення Замовника не містить жодних відомостей протягом якого строку гарант зобов’язаний сплатити суму гарантії бенефіціару - 5 робочих або 5 банківських або 5 робочих/банківських днів.
Для уникнення суперечностей, вимагаємо усунути дану невідповідність у цій частині у порядку, передбаченому чинним законодавством та встановити чіткий строк, протягом якого гарант зобов’язаний сплатити суму гарантії бенефіціару.

(2.2) Окрім того, просимо звернути увагу, що Оголошення встановлює вимоги до відповідності банківського гарантії нормативно-правовим актам, зокрема вимоги відповідності до редакції постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5), яка на дату оголошення закупівлі втратила чинність, а також деякі положення такої, які згадуються в оголошенні, а саме: «.. гарантія має містити умови, визначені в пункті 3 глави 2 розділу ІІ Положення з урахуванням розміру забезпечення, умов безвідкличності та безумовності гарантії, згідно з цим пунктом оголошення..».
Останні зміни до постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» вносились 09.07.2020 року постановою НБУ №99, тому на сьогодні, як і дату оголошення закупівлі, є чинною редакція постанови та Положення саме від 09.07.2020 року.
Зважаючи на імперативність статті 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи….», враховуючи що в оголошенні наявна така невідповідність, – вимагаємо усунути дану невідповідність у цій частині у порядку, передбаченому чинним законодавством та встановити вимоги чинної редакції постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» у частині умов забезпечення тендерної пропозиції.

По-третє, пунктом 18 «Надання переможцем документів» встановлено, що переможець спрощеної процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику підписану остаточну пропозицію шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель, а у разі неможливості - на e-mail Замовника.
Повідомляємо, що учасник позбавлений можливості оприлюднювати в електронній системі закупівель підписану остаточну пропозицію, оскільки за видом дана закупівля є спрощеною, а фунціоналом Уповноваженого органу технічно неможливо та не передбачено за даним видом закупівлі оприлюднення учасником будь-яких документів після кінцевого строку подання пропозицій.
Таким чином, вимагаємо привести даний пункт Оголошення у відповідність та усунути вищезгаданий недолік, у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Враховуючи все вищевикладене та обґрунтоване, користуючись правом, що визначено ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
- розглянути цю вимогу;
- вжити заходів щодо усунення недоліків та невідповідностей в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що описані та обґрунтовані вище;
- оприлюднити вжиті заходи з усунення невідповіднотей та недоліків в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, у порядку, передбаченим чинним законодавством України у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за ID UA-2022-07-08-003976-a у частині усунення виявлених порушень, невідповіднестей та недоліків.