Капітальний ремонт з встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчики напрямку евакуювання), на об’єкті Бородянський ЗЗСО І-ІІ ступенів Бородянської селищної ради Київської області, що знаходиться за адресою: Київська область, смт. Бородянка, вул. Привокзальна, 2

Доброго дня шановний учасник!

Згідно частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. При цьому, усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Тому, у відповідь на звернення за роз’ясненнями до оголошеної спрощеної процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту оголошення про проведення спрощеної закупівлі закріплені у статті 14 Закону. Слід зазначити, що відповідно до статті 10 Закону України, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Згідно частини 2 статті 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до частини 1 статті 16 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Одним із таких кваліфікаційних критеріїв в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі встановлені наступні вимоги:
«ОБОВ’ЯЗКОВА НАЯВНІСТЬ НАСТУПНИХ ПРАЦІВНИКІВ:
керівник робіт або особа що виконує його функції (не менше одного), інженер проектувальник в частині кошторисної документації (не менше одного), провідний інженер проектувальник за напрямком інженерно – будівельне проектування в частині дотримання вимог пожежної безпеки (не менше одного), налагоджувальник КВП та А – не нижче 4-го розряду (не менше одного), електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (ОПС) не нижче 3-го розряду (не менше одного), кваліфікованих робітників, що залучатимуться до виконання робіт не менше 2 осіб з кваліфікацією малярів не нижче 4-го розряду.
НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЩОДО НАЯВНОСТІ В УЧАСНИКА ПРАЦІВНИКІВ, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції, НАДАТИ КОПІЇ ТРУДОВИХ книжок АБО копії НАКАЗІВ про призначення на посаду АБО копії наказів АБО копії ДОГОВОРІВ ЦПХ та надати кваліфікаційні сертифікати на працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачою відповідного кваліфікаційного сертифіката.
На керівника робіт надати скановані копії посвідчень та витягів з протоколу (або протоколи) про проходження навчання (перевірку знань) з:
- Загальний курс з ОП;
- Забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12);
- Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт;
- Правил охорони праці під час роботи з інструментом і пристроями ;
- Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті ;
- Інструкції з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухопожеженебезпечних та вибухонебезпечних об’єктах;
- Проходження навчання з питань пожежної безпеки;
- Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів ;
- Правил експлуатації електрозахисних засобів;
- Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів ;
- Правил роздрібного ринку електричної енергії;
- Правила улаштування електроустановок.
На налагоджувальника КВП та А, електромонтера ОПС надати скановані копії посвідчень та витягів з протоколу( або протоколи) про проходження навчання (перевірку знань) з:
- Загальний курс з ОП;
- Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт;
- Правил охорони праці під час роботи з інструментом і пристроями ;
- Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті;
- Проходження навчання з питань пожежної безпеки (пожежно – технічний мінімум);
- Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;
- Правил експлуатації електрозахисних засобів;
- Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів;
- Правил роздрібного ринку електричної енергії;
- Правила улаштування електроустановок.».

З вищезазначеного слідує:
1. Вимога щодо наявності малярів не нижче 4-го розряду, які залучатимуться до виконання робіт не менше 2 осіб не є дискримінаційною по відношенню до учасників, оскільки не вимагає мати працівників в штаті товариства, а дозволяє залучати працівників за різними формами відносин. Тому встановлені вимоги в оголошені не обмежують участь різного кола учасників, які виявили бажання прийняти участь.
Маляр - одна з найпоширеніших професій в будівництві. Завдання маляра — надати будівлі красивого, привабливого вигляду, нанести шар фарби, що врятує будівлю від руйнування. Маляр займається шпаклюванням, ФАРБУВАННЯМ, обклеюванням, художньою обробкою, РЕМОНТОМ ЗОВНІШНІХ І ВНУТРІШНІХ ПОВЕРХОНЬ БУДІВЕЛЬ. В процесі роботи очищає поверхню від пилу, грязі, іржі, ПІДБИРАЄ ФАРБУ ПОТРІБНОГО КОЛЬОРУ кольору і якості, наносить її тонким шаром на зовнішню поверхню, виконує художню обробку стін та підлог, розпис, декоративне лакування і золочення. Малярні обробки надають інтер’єру особливої привабливості, підкреслюють його призначення і атмосферу. За допомогою кольорової гами створюється індивідуальність приміщення.
При здійсненні робіт, що зазначені в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: монтажу гучномовців, пiдсилювача потужності, блока тривожних сповіщень, блоку контролю мереж гучномовців блоку живлення, блоку вибору зон, розподільника живлення, блоку живлення, прокладання кабелю може зазнати пошкодження зовнішнього вигляду стіни фасаду, приміщень чи стелі, ТА ЯКІ ПЕРЕДБАЧИТИ В ТЕХНІЧНІЙ ЧАСТИНІ ОБ’ЄМУ РОБІТ ЗАЗДАЛЕГІДЬ НЕМОЖЛИВО, та що потребуватиме приведення у належний вигляд будівлі/приміщення, після встановлення всіх елементів систем пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчики напряму евакуювання) на об’єкті (далі – елементи пожежної системи). У разі наявних виконаних робіт з встановлення елементів пожежної системи та не приведеним у відповідність зовнішніх стін фасаду, стін приміщень чи стелі на об’єкті, Замовник не матиме права прийняти роботи від підрядника.
Крім того, Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову “Про початок навчального року під час дії воєнного стану в Україні” 24 червня 2022 року за № 711, згідно з якою навчальний рік у закладах загальної середньої освіти розпочнеться 1 вересня 2022 року. Відповідно часу дуже замало для того, щоб провести закупівлю, визначити переможця та відповідно переможцю зробити вчасно роботи, які необхідно, щоб були виконані якісно та у відповідності до робочого проекту та у відповідності до будівельних норм. Після чого, роботи, що закуповуються по закупівлі повинні пройти перевірку відповідною комісією, яка надає дозвіл розпочати навчальний рік в навчальному закладі чи відмовити. Виходячи із вищезазначеного, Замовником було прийнято рішення встановити вимогу щодо наявності в учасника не менше 2-х малярів, які будуть залучені до якісного виконання робіт, а саме: здати об’єкт не в гіршому стані ніж було до початку встановлення елементів пожежної системи, а Замовнику вчасно прийняти належно та якісно виконані роботи.
2. Щодо вимоги про надання на керівника робіт або особи, що виконує його функції, сканованих копій посвідчень та витягів з протоколу (або протоколи) про проходження навчання (перевірку знань) з Інструкції з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухопожеженебезпечних та вибухонебезпечних об’єктах (НПАОП 0.00-5.12-01) слід зазначити наступне.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року за № 64/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 за № 2102-IX введено воєнний стан в Україні, який продовжено станом до 26 серпня 2022 року, та планується знову військовий стан в країні продовжити, ще на відповідний відрізок часу.
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації на території України, Бородянська територіальна громада зазнала значних руйнувань та під час оголошення повітряної тривоги та ризику, який існує потворного наступу на київську область з боку Росії, об’єкт на якому необхідно виконувати роботи належить до вибухопожеженебезпечних та/або вибухонебезпечних об’єктів.
Інструкцією з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухопожежонебезпечних та вибухонебезпечних об'єктах, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05 червня 2001 р. за № 255 (далі – Інструкція №255) встановлено наступне:
- Пунктом 1.2. розділу Інструкції №255 встановлено, що Інструкція поширюється на всі вибухопожежонебезпечні та вибухонебезпечні об'єкти, на яких безпосередньо виконуються вогневі роботи, НЕЗАЛЕЖНО від виду їх діяльності та форм власності.
- Пунктом 1.3. розділу Інструкції №255 встановлено, що з УРАХУВАННЯМ СПЕЦИФІКИ ОБ’ЄКТА можуть бути опрацьовані ДОДАТКОВІ ВИМОГИ щодо організації проведення вогневих робіт на вибухопожежонебезпечних об'єктах, які не повинні вступати в протиріччя з цією Інструкцією і бути не нижче її вимог.
- Пунктом 1.5. розділу Інструкції №255 встановлено, що до вогневих робіт належать виробничі операції, пов'язані із застосуванням відкритого вогню, іскроутворенням та НАГРІВАННЯМ до температур, які МОЖУТЬ ВИКЛИКАТИ ЗАГОРАННЯ матеріалів та конструкцій (електро- та газозварювання (різка), бензогазорізка, роботи з використанням паяльних ламп, переносних горнів, розігрів бітумів, смол ТА ІН.).
- Пунктом 1.8. розділу Інструкції №255 встановлено, що місця проведення вогневих робіт можуть бути: постійними, які організовуються у спеціально обладнаних для цієї мети місцях; ТИМЧАСОВИМИ, коли вогневі роботи проводяться безпосередньо на об'єктах, при експлуатації і ремонті устаткування, ВИКОНАННІ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ, ТОЩО.
- Пунктом 1.11. розділу Інструкції №255 встановлено, що вимоги цієї Інструкції поширюються НА РОБОТИ, ЯКІ ВИКОНУЮТЬСЯ підрозділами, бригадами та окремими спеціалістами підприємства, так і НА РОБОТИ ЯКІ ВИКОНУЮТЬСЯ СТОРОННІМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ.
- Пунктом 2.2. розділу Інструкції №255 встановлено, що підготовка об'єкта до ведення вогневих робіт ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ЕКСПЛУАТАЦІЙНИМ ПЕРСОНАЛОМ ПІД КЕРІВНИЦТВОМ СПЕЦІАЛЬНО ПРИЗНАЧЕНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОЇ ОСОБИ.
- Пунктом 2.18. розділу Інструкції №255 встановлено, що при ПРИ ПРОВЕДЕНІ КАПІТАЛЬНИХ РЕМОНТІВ і робіт з реконструкції цехів з повним зупиненням виробництва наряд-допуск оформляється відповідно до цієї Інструкції на строк, який передбачено графіком капітальних ремонтів і робіт з реконструкції.
- Пунктом 3.6. розділу Інструкції №255 встановлено, що роботи під час дощу, снігопаду, сильного вітру повинні проводитись під спеціальним укриттям.
Враховуючи ряд факторів, які пов’язані з виконанням капітальних робіт з встановлення елементів пожежної сигналізації, періоду часу, як метеорологічні чинники (погодні умови) так і військовий стан в країні (повітряні тривоги та незрозуміло куди може прилетіти в який об’єкт), що викликані вірною організацією робіт (необхідністю розуміння поводження осіб у відповідний час у разі необхідності наприклад відключення від електропостачання чи накриття місця від погодних умов чи інше), відповідальність покладена на керівника робіт або особу, що виконує його функції та працівників, які будуть знаходитись на об’єкті в цей час (налагоджувальника КВП та А та електромонтера ОПС) в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі була встановлена вимога проходження вищезазначеними вимогами навчання щодо володіння з охорони праці Інструкцією з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухопожежонебезпечних та вибухонебезпечних об'єктах, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05 червня 2001 р.
Знову ж таки, звертаю увагу, що не вимагалось, щоб такі навчанні працівники були працівниками за штатом в Товаристві, так як вимогами Оголошення дозволено використовувати різну форму відносин з працівниками/фахівцями/спеціалістами. Що підтверджує той факт, що вимога в оголошені не є дискримінаційною та не звужує коло учасників для участі в закупівлі.

3. Що стосується наявності у виконавців посвідчень з протипожежного мінімуму, слід зазначити наступне:
Ознайомлення співробітників і керівників різних установ з Пожежною безпекою проводиться для того, щоб підвищити рівень протипожежної культури, для стабілізації стану в області Пожежної безпеки як на виробництві, так і в побуті.
Пожежно-технічний мінімум - це той необхідний мінімум знання, який дозволяє запобігти виникненню пожежі (вибуху), або ж звести до мінімуму шкоду, від нього. Навчання пожежно-технічного мінімуму КЕРІВНИКІВ, ФАХІВЦІВ ТА ПРАЦІВНИКІВ організацій, НЕ ПОВ’ЯЗАНИХ з вибухопожежонебезпечних виробництвом ПРОВОДИТЬСЯ протягом місяця після прийому на роботу і з подальшою періодичністю не рідше одного разу на три роки після останнього навчання, а керівників, фахівців і працівників організацій, пов'язаних з вибухопожежонебезпечних виробництвом, один раз у рік.
Згідно діючого законодавства навчання з пожежно-технічного мінімуму повинні проходити: керівники та головні спеціалісти організації або особи, що виконують їх обов'язки; працівники, ВІДПОВІДАЛЬНІ ЗА ПОЖЕЖНУ БЕЗПЕКУ організацій і проведення протипожежного інструктажу; керівники первинних організацій добровільних пожежної охорони; працівники, які виконують газоелектрозварювальні і ІНШІ ВОГНЕВІ РОБОТИ; інші категорії працівників (громадян) за рішенням керівника.
Пожежна безпека це стан об'єкта, при якому з регламентованою ймовірністю відкидається можливість виникнення та розвиток пожежі, і впливу на людей її небезпечних факторів, а також забезпечується захист матеріальних цінностей. Спричинити пожежу та вибух на підприємстві можуть: порушення правил і норм пожежної безпеки, невиконання Закону «Про пожежну безпеку» ТОЩО. Як вище зазначалось, в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, відсутні дискримінаційні вимоги до учасників, оскільки дозволяють залучати до виконання робіт працівників за різними формами відносин.
Тому встановлені вимоги в оголошені не обмежують участь різного кола учасників, які виявили бажання прийняти участь.
Крім того, слід зазначити наступне, щодо інформації, яку зазначаєте в запитанні до закупівлі «Ви прописали в тендерній документації на наш погляд надмірні вимоги, які дають на право вважати, що у вас уже є потенційний переможець, а це злочин як в мирний час так і під час війни і якби ви не маскували це під формулюванням яке нажаль прописане в ЗУ «Про державні закупівлі», що замовник може вимагати і інші документи……. Факт корупційної складової є, і ми це із часом доведем.» - це є наклепом, тобто поширенням завідомо неправдивих вигадок, що ганьблять іншу особу та відповідно до вимог діючого законодавства застосовуються відповідні заходи впливу, а саме: можливе встановлення адміністративного правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, за якою настає адміністративна відповідальність щодо поширення неправдивих чуток. Також слід зазначити, що діючим законодавством передбачена відповідальність за погрози щодо службової особи чи громадянина, який виконує громадський обов'язок. Рекомендую, дотримуватись ділового етикету, що включає в себе правила поведінки між діловими партнерами й колегами, мовленнєвий етикет у діловому спілкуванні, правила ведення переговорів, НОРМИ ЛИСТУВАННЯ. У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
У зв’язку з відсутністю порушень під час проведення спрощеної закупівлі для задоволення вимоги відсутні підстави.

З повагою,
Уповноважена особа

Доброго дня шановний учасник!
Згідно частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. При цьому, усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
12 серпня 2022 року від Вас надійшло повторно аналогічне звернення (зі статусом: Загальне запитання щодо оголошення) за роз’ясненнями в електронній системі Prozorro. Тому надаємо Вам роз’яснення на Ваше запитання: Ви як учасник, який зацікавлений прийняти участь в даній закупівлі, отримували роз’яснення 11 серпня 2022 року на поставленні аналогічні Вами запитання 10 серпня 2022 року щодо вимог викладених в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі. Додатково повідомляємо, що оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі буде оприлюднено в новій редакції, слідкуйте за змінами.
З повагою,
Уповноважена особа