Послуги доставки радіосигналу.

Уповноважена особа Фокт В. В. повідомила про отримання заявки на закупівлю Послуг директора департаменту організації та розвитку мереж телерадіомовлення Грузинського Д. О. щодо необхідності закупівлі Послуг.
Грузинський Д. О., який повідомив, що на виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії на мовлення, виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) та ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, прошу дати розпорядження забезпечити проведення в установленому порядку процедури закупівлі послуги доставки радіосигналу у постачальника електронних комунікаційних послуг - Товариства з обмеженою відповідальністю «Телемережі України» (далі – ТОВ «Телемережі України»).
Відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», підставою для застосування виняткової форми процедури закупівлі, зокрема, переговорної процедури, є відсутність конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені Замовником, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі - АТ «НСТУ») є телерадіоорганізацією, що здійснює мовлення на загальнонаціональних телевізійних каналах, загальнонаціональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі, на регіональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі та радіоканалах.
Стале та безперебійне мовлення загальнонаціональних і регіональних радіоканалів є критично важливим, оскільки згідно ч.5 ст.4 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення», оперативне інформування населення про надзвичайні ситуації, що становлять загрозу життю чи здоров’ю людей, є одним з основних завдань АТ «НСТУ».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», «ліцензія на мовлення – документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, використовувати канали мовлення, мережі мовлення, канали багатоканальних телемереж». Цей же Закон визначає сутність поняття «канал мовлення - це сукупність технічних засобів мовлення (кабельного, оптичного, радіозв'язку), призначених для розповсюдження теле- та/чи радіопрограм на територію, що визначається параметрами цих засобів, які забезпечують трансляцію в реальному часі однієї телерадіопрограми».
Згідно з додатками до діючих ліцензій на мовлення, виданих Національною радою, постачальником електронних комунікаційних послуг є ТОВ «Телемережі України» у конкретному регіоні з певною зоною охоплення, на певній частоті.
Частина передавачів, задіяних у трансляції радіопрограм АТ «НСТУ», розташована на об’єктах ТОВ «Телемережі України» та на об’єктах присутності комутаційного обладнання АТ «НСТУ». Відтак, здійснювати подачу радіосигналу (доставка радіосигналу для забезпечення електронних комунікаційних послуг трансляції радіопрограм) може виключно ТОВ «Телемережі України», що підтверджено експертним висновком, який було розроблено ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» «Базова організація з науково-технічної діяльності у будівництві з питань проектування споруд зв’язку, наказ Мінрегіону від 03.05.2012 № 195, наказ Мінрегіону від 09.08.2018 № 207; Спеціальний дозвіл СБУ на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею – № ДОДТЛ2-2021-218 від 23.11.2021р. до 10.11.2023р.; Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захист у інформації України від 27.01.2017 № 67 про видачу ліцензії в частині оцінювання захищеності інформації, що не становить державної таємниці.
Зважаючи на перелічені технологічні особливості доставки радіосигналу для забезпечення електронних комунікаційних послуг трансляції радіопрограм, послугу може забезпечити лише один постачальник електронних комунікаційних послуг - Товариство з обмеженою відповідальністю «Телемережі України».

Фокт В. В. зазначила, що АТ «НСТУ» може застосувати переговорну процедуру для закупівлі Послуг відповідно до пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», саме відсутності конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені Замовником експертним висновком ПрАТ «Діпрозв’язок» № 10787 від 31.01.2022 року, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

 Закон України «Про публічні закупівлі»;
 Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII;
 Закон України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України»;
 Експертний висновок № 10787 від 31.01.2022 р., наданий ПрАТ Діпрозв’язок».
 Лист № 84 від 28.07.2022 р. наданий ТОВ «ТЕЛЕМЕРЕЖІ УКРАЇНИ».