ДК 021:2015: 38650000-6 – "Фотографічне обладнання" (фотоапарати та об’єктиви)

Шановний Замовник.
Згідно ст.11 ЗУ "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
Враховуючи, що поставка товару здійснюється у відповідності с документами наданими учасником у складі його пропозиції, а також з метою отримання Замовником якісного товару, керуючись принципами закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, а також максимальної економії та ефективності, просимо доповнити таблицю з переліком документів, які повинні бути завантажені учасником у складі пропозиції, що визначені Замовником у п.9 «Вимоги до учасника спрощеної закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі наступною вимогою:
4. Засвідчення якості та відповідності Товару. (перший стовпчик «Вимоги до учасника» таблиці)
«Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції документи, які відповідно до чинного законодавства України засвідчують якість та відповідність Товару, що пропонується учасником відповідно до предмету закупівлі Фотоапарат Sony Alpha a7S III body (ILCE7SM3B.CEC та Об’єктив Sony FE 70-200 mm f/2.8 GM OSS (SEL70200GM.SYX) (сертифікат відповідності та /або декларація відповідності згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»)». (другий стовпчик «Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» таблиці)

Шановний Замовник.
Доводимо до вашого відома, що офіційний термін гарантії від виробників фото-та відеотехніки, що офіційно постачається на територію України становить 24 місяця. З метою забезпечення якісного гарантійного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, керуючись принципами закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, а також максимальної економії та ефективності, просимо викласти пункт п/п 3 «Гарантія» «ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ» Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 38650000-6 – Фотографічне обладнання (фотоапарат Sony Alpha a7S III body (ILCE7SM3B.CEC) – 1 штука, об’єктив Sony FE 70-200 mm f/2.8 GM OSS (SEL70200GM.SYX) – 1 штука))», у наступній редакції:
«Гарантійний термін на поставлений товар становить 24 (двадцять чотири) місяці з моменту передачі товару Замовнику та є не меншим встановленого виробником обладнання терміну.
Продавець (Постачальник) повинен забезпечити гарантійне обслуговування Фотографічного обладнання в офіційних авторизованих сервісних центрах виробника.»

26.08.2022 р. уповноваженою особою Управління Служби безпеки України в Черкаській області ( далі – Замовника) в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол № 7 від 26.08.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, згідно якого уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 38650000-6 – Фотографічне обладнання (фотоапарат Sony Alpha a7S III body (ILCE7SM3B.CEC) – 1 штука, об’єктив Sony FE 70-200 mm f/2.8 GM OSS (SEL70200GM.SYX) – 1 штука), ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-10-002840-a Фізичної особи – підприємця КРАЙНИКА АРТЕМА ІГОРОВИЧА (РНОКПП 3377001393) (далі – ФОП КРАЙНИК А.І.) та ухвалено рішення про намір укласти договір з ФОП КРАЙНИКОМ А.І., про що направлено відповідне повідомлення від 26.08.2022 р.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (надалі – ТОВ «Папарацци-Про»), як учасник спрощеної закупівлі UA-2022-08-10-002840-a , не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, у зв’язку з тим, що вона не відповідає умовам закупівлі, визначеним Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), а саме:
1. Відповідно до підпункту 2 пункту 8 та підпункту 3 пункту 9 Оголошення учасником обов’язково подається копія договору про закупівлю, що за своєю суттю аналогічні цій закупівлі (дана копія договору повинна бути завірена мокрими печатками сторін). Додатково для підтвердження виконання зобов’язань за аналогічним договором учасники надають копію акту(актів) виконаних робіт/ копії інших документів, що підтверджують факт продажу товару.
Разом з тим, у складі пропозиції ФОП КРАЙНИК А.І. не надано копії договорів № 89 від 11.07.2019 та № 393 від 10.12.2020, які повинні бути завірені мокрими печатками сторін, а договори № 376 від 07.12.2020 та № 23/19 від 17.05.2019 не відповідають предмету закупівлі, тому ще є договорами на поставку відеокамер, а не фотографічного обладнання.

2. У складі пропозиції ФОП КРАЙНИК А.І. надано Довідку технічного регламенту № 83/12 від 18.08.2022 (файл «Документи до тендеру ч.1.pdf»), згідно якої повідомляється, що предмети закупівлі, не є законодавчо регульованим засобом вимірювальної техніки, тому Постанова КМ України Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки №94 від 13.01 2016 року на нього не поширюється і Декларація відповідності відповідно до Технічного регламенту на цей прилад не потрібна.
Натомість, товар, що предметом закупівлі підпадає під дію інших технічних регламентів, а саме: фотоапарат Sony Alpha a7S III body (ILCE7SM3B.CEC) підпадає під дію Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355, об’єктив Sony FE 70-200 mm f/2.8 GM OSS (SEL70200GM.SY0 підпадає під дію Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2018 № 1077.
Необхідно зазначити, що у зв’язку з гармонізацією українського законодавства до законодавства ЄС на сьогодні використовується система відповідності, а Технічні регламенти згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» є стандартами України, які прийнято на основі запиту Європейської Комісії для застосування законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації.
Згідно ст.11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
Згідно п. 2.1. проєкту договору на закупівлю, що міститься у Додатку 2 до Оголошення «Постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та/або технічним умовам підприємства-виробника, затвердженим на цю продукцію та мати відповідний сертифікат якості (якщо це передбачено законодавством України)».
Учасник закупівлі згідно вимог підпункту 13 пункту 8 Оголошення погоджуючись зі змістом проєкту договору про закупівлю у повному обсязі та при наданні завіреного проекту договору (додаток № 2) підтверджує, що він дотримується вимог стандартів діючих в Україні, а продукція, що постачається за державні кошті повинна супроводжуватися деклараціями відповідності від виробника/представника виробника, що своєю чергою забезпечує наявність безкоштовного гарантійного обслуговування в авторизованих сервісних центрах виробника.
Натомість, ФОП КРАЙНИК А.І. наданням Довідки технічного регламенту № 83/12 від 18.08.2022 підтвердив, що його продукція не відповідає вимогам діючих в Україні стандартів, зокрема, технічним регламентам, під дію яких підпадає товар фотоапарат Sony Alpha a7S III body (ILCE7SM3B.CEC) та об’єктив Sony FE 70-200 mm f/2.8 GM OSS (SEL70200GM.SYX).
Таким чином, пропозиція учасника ФОП КРАЙНИК А.І. не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі в частині того, що «Постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України» ( п. 2.1. проєкту договору на закупівлю, що міститься у Додатку № 2 до Оголошення).
Крім того, ФОП КРАЙНИК А.І. не заповнено найменування товару, його кількість у специфікації, що є Додатком 1 до проєкту договору.

3. Також, ФОП КРАЙНИК А.І. не може гарантувати можливість здійснення ремонту в сервісному центрі продукції, яка придбавається, тобто через авторизовані сервісні центри виробника Sony, продукція якого придбавається згідно предмету закупівлі. Підтвердженням вищезазначеного є те, що згідно наданої ФОП КРАЙНИК А.І. у складі своєї пропозиції Довідки з обслуговування предмета закупівлі № 83/11 від 18.08.2022 (файл «Документи до тендеру ч.2.pdf»), ФОП КРАЙНИК А.І. бере на себе зобов’язання згідно обслуговування предмета закупівлі на період протягом визначеного гарантійного терміну через сервісний центр постачальника вул. Новгородська 1; м. Харків, що не є сервісним центром продукції, яка придбавається (авторизований сервісний центр продукції Sony зазначено за посиланням https://service.erc.ua/?id=1_43).
Отже, у пропозиції ФОП КРАЙНИК А.І. відсутні підтверджуючі документи Учасника про можливість здійснення ремонту в сервісному центрі продукції, яка придбавається, згідно вимог підпункту 1 пункту 9 Оголошення.

Враховуючи вищезазначене, ФОП КРАЙНИК А.І. не виконав вимоги Замовника, наведені підпункті 2 пункту 8, підпунктах 1 та 3 пункту 9 Оголошення, а тому пропозиція учасника ФОП КРАЙНИК А.І. повинна бути відхилена Замовником згідно вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Визнання ФОП КРАЙНИК А.І. переможцем спрощеної закупівлі, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, визначеним Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником пункт 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а також принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (код ЄДРПОУ 40322673, місцезнаходження 01004, м. Київ, Шевченківський район, вул. Пушкінська, буд. 20) як учасник спрощеної закупівлі UA-2022-08-10-002840-a, вимагає від Замовника скасувати протокол № 7 від 26.08.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визнання ФОП КРАЙНИК А.І. переможцем спрощеної закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 38650000-6 – Фотографічне обладнання (фотоапарат Sony Alpha a7S III body (ILCE7SM3B.CEC) – 1 штука, об’єктив Sony FE 70-200 mm f/2.8 GM OSS (SEL70200GM.SYX) – 1 штука), а також відхилити пропозицію ФОП КРАЙНИК А.І.