Номер вимоги: UA-2022-08-10-006673-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ВБК СТАНДАРТ", Код ЄДРПОУ:41398859
Дата подання: 29.08.2022 16:44
Відділом освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради було оголошено закупівлю UA-2022-08-10-006673-a за предметом: «Виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Тузлівського закладу дошкільної освіти «Вишенька» за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с.Тузли, вул. Шкільна, 36 А».
За результатом розгляду пропозицій, Протоколом № 26/08/22-7 ( надалі – Протокол) пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» була відхилена. Зазначене рішення Замовника є безпідставним, протиправним порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, оскільки:
Замовник стверджує, що ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у складі пропозиції надано довідку №031 в якій відсутня інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Статкевич Анну Геннадіївну. Таким чином у складі пропозиції не надано довідку, що відповідає вимогам п.7 таблиці 2, наведеної в додатку №3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
При цьому, Замовник не звертає увагу та не зазначає інформацію щодо окремої довідки та інформації, що надана у складі пропозиції, а саме «07.1 Пояснення про кінцевого бенефіціарного власника». Даний документ містить повну інформацію щодо Статкевич Анни Геннадіївни - засновника та кінцевого бенефіціарного власника, в тому числі і громадянство.
Додатково зазначаємо, що п.7 таблиці 2 оголошення передбачає примітку: «Зазначена довідка надається лише учасниками юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, не функціонує. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками – юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань у відповідності до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».»
Відповідно до вимог оголошення у складі пропозиції було надано довідку, що містить інформацію передбачену п.7 таблиці 2 оголошення та додатково надано довідку, що містить інформацію про громадянство засновника та кінцевого бенефіціарного власника.
Відповідно до умов оголошення дана інформація необхідна у зв’язку із ти, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, не функціонує. Тобто Замовнику необхідна інформація яка перебуває у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, таким чином у Замовника наявна така можливість в повній мірі.
ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було надано документи, що задовільняють вимогу оголошення та надають можливість отримати достовірну інформацію.
Твердження Замовника, щодо не надання довідки, що відповідає вимогам п.7 таблиці 2 оголошення є хибним, оскільки оголошення не містить застережень чи умов, що забороняють надавати зазначену інформацію більш ніж одним документом, а не ознайомлення Замовником з всіма документами пропозиції не залежить від дій ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» як Учасника та не може бути підставою для відхилення.
Відповідно враховуючи наявність всіє інформації у складі пропозиції та відсутність заборони надавати дану інформацію декількома документами, ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» виконано вимоги оголошення та надано всю необхідну інформацію, що передбачена оголошенням, враховуючи що основана мета Замовника є встановити відповідність учасника вимогам оголошення та обрати економічно вигідного та кваліфікованого виконавця, вбачається не зрозумілим відхилення Замовником пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» через не структурування інформації Учасником в одному документі, а надання її двома файлами.
Враховуючи основні принципи здійснення публічних закупівель та основної мети – виконання робіт передбачених предметом закупівлі, основна увага має бути приділення встановленню відповідності саме критеріїв спроможності виконання робіт якісно та в строк, особливо враховуючи той факт, що надання інформації про засновника та кінцевого бенефіціарного власника в одному документі чи в різних жодним чином не впливає на спроможність виконання робіт передбачених предметом закупілві та не може бути підставою для відхилення! Звичайно, якщо Замовник не переслідує мету визнання переможцем конкретного Учасника. В такому разі формування зазначеної підстави для відхилення, що сформована не на підставі вимог оголошення та порушує принципи здійснення публічних закупівель, є зрозумілою, та пояснює дії Замовника.
Відповідно до вищезазначеного, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНАДРТ», просимо Замовника дотримуватися принципів добросовісної конкуренції та неупередженого розгляду поданих пропозицій. у разі не задоволення даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у вимозі зазначено, що учасник вимагає скасувати рішення
про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНАДРТ».
Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні
закупівлі» (далі – Закон № 922) учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до
замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його
пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та
вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження
такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати
йому відповідь.
З огляду на вищенаведене, звернення учасника з вимогою про скасування рішень
замовника Законом № 922 не передбачено. Так само не передбачено надання замовником
відповіді на вимогу, питанням якої не є додаткова аргументація щодо причин
невідповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення
спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, у цій відповіді на вимогу повідомляється про додаткову аргументацію
щодо причин невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ВБК СТАНАДРТ» умовам,
визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета
закупівлі.
Відповідно до п. 7 таблиці 2, наведеної в додатку № 3 до оголошення про
проведення спрощеної закупівлі, учасник має надати довідку, складену в довільній формі,
яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника,
зокрема: назву юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та
країну реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного
власника, адреса його місця проживання та громадянство.
Тобто, для того, аби відповідати вимозі, визначеній в п. 7 таблиці 2, наведеної в
додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати
довідку, в якій буде зазначено всю інформацію, що передбачено цим пунктом. Надання
декількох довідок, кожна з яких містить якісь розрізнені відомості, пунктом 7 таблиці 2,
наведеної в додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не
передбачено.
Учасником ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у складі своєї пропозиції надано довідку про
кінцевого бенефіціарного власника № 031 від 18.08.2022, в якій відсутня інформація про
громадянство засновника та кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ВБК СТАНДАРТ»
Статкевич Анни Геннадіївни, як того вимагає п. 7 таблиці 2, наведеної в додатку № 3 до
оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Так, у вимозі учасник ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» вказує на те, що в складі його
пропозиції надано файл «07.1 Пояснення про кінцевого бенефіціарного власника». І він
містить повну інформацію щодо Статкевич Анни Геннадіївни - засновника та кінцевого
бенефіціарного власника, в тому числі і громадянство.
У файлі «07.1 Пояснення про кінцевого бенефіціарного власника.pdf» міститься три
документи: 1) Лист від приватного нотаріуса Магомедової М.Г.; 2) Опис документів, що
подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; 3) Структура
власності ТОВ «ВБК СТАНДАРТ».
Жоден з документів, які розміщені у файлі «07.1 Пояснення про кінцевого
бенефіціарного власника.pdf», не містить повної інформації, що вимагається п. 7 таблиці
2, наведеної в додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме:
прізвища, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреси
його місця проживання та громадянства.
Таким чином, учасником ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» не надано у складі пропозиції
довідки, яка відповідає вимогам п. 7 таблиці 2, наведеної в додатку № 3 до оголошення
про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до п. 1) ч. 13 ст. 14 Закону № 922 замовник відхиляє пропозицію в разі,
якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про
проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, пропозицію учасника ТОВ «ВБК СТАНДАРТ»
відхилено у відповідності до норм Закону № 922.
Номер вимоги: UA-2022-08-10-006673-a.c3
Статус:
відхилено
Учасник: ТОВ "ВБК СТАНДАРТ", Код ЄДРПОУ:41398859
Дата подання: 30.08.2022 16:50
У відповідь на аргументацію Замовника повідомляємо наступне:
Замовник стверджує, що : «Тобто, для того, аби відповідати вимозі, визначеній в п. 7 таблиці 2, наведеної в додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати
довідку, в якій буде зазначено всю інформацію, що передбачено цим пунктом. Надання
декількох довідок, кожна з яких містить якісь розрізнені відомості, пунктом 7 таблиці 2,
наведеної в додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не
передбачено.»
При цьому заборони надавати декілька довідок відповідно до умов оголошення не передбачено, також не визначено кількість зазначених довідок, відповідно в Учасника відсутня заборона надавати інформацію в тій формі яка для нього зручна.
Учасником забезпечено в повній мірі можливість Змовника ознайомитися з усією необхідною інформацію, що надана у складі пропозиції відповідно до вимог оголошення в тому числі п. таблиці 2 оголошення.
Доводимо до відома замовника, що відповідність пропозиції не залежить від суб’єктивного сприйняття Замовником інформації наданої у складі пропозиції. Розгляд пропозиції в даному випадку залежав від мети яку переслідував Замовник, вірогідно даною метою не було обрання контрагентом економічно вигідного та досвідченого виконавця.
При відхиленні пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» Замовником не було наведено належної аргументації щодо підстав відхилення пропозиції, а також не зазначено причин по яким Замовник не має можливості ознайомитися з декількома довідками що надані у складі пропозиції! Відповідно ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» в повній мірі відповідає вимогам оголошення.
З вищезазначеного вбачається відсутність у Замовника правомірних підстав для відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ». Відповідно вимагаємо скасувати рішення, щодо відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» та звертаємо увагу на недопустимість використання положень Закону України» Про публічні закупілві» у якості аргументації для проведення заангажованої закупівлі!
Розгорнути
Згорнути
Номер вимоги: UA-2022-08-10-006673-a.c2
Статус:
відхилено
Учасник: ТОВ "ВБК СТАНДАРТ", Код ЄДРПОУ:41398859
Дата подання: 30.08.2022 16:28
Відділом освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради було оголошено закупівлю
UA-2022-08-10-006673-a за предметом: «Виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Тузлівського закладу дошкільної освіти «Вишенька» за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с.Тузли, вул. Шкільна, 36 А».
За результатом розгляду пропозицій, Протоколом № 22-08-15-3 ( надалі – Протокол) пропозиція ТОВ «Охрана» була визнана такою, що відповідає вимогам оголошення . Зазначене рішення Замовника є протиправним, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, оскільки:
У складі пропозиції ТОВ «Охрана» надано кошторисні розрахунки, що порушують норми чинного законодавства та не можуть бути належним підтвердженням цінової пропозиції, а саме
Кошторис розрахований згідно не чинного документа ДСТУ Б.Д.1.1.7:2013, який був відмінений Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Наразі діє КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Про це свідчить інформація зазначена в самому кошторисі – третій стовпчик.
2. Не враховані кошти на проходження експертизи проекту, що передбачено п. 29 Технічного завдання та п. 1.2 проекту Договору. Відповідно ТОВ «Охрана» надано не достовірну цінову пропозицію, яка не включає всіх видів робіт передбачених предметом закупівлі та не може підтверджувати відповідність учасника технічним, якісним т а кількісним вимогам до предмету закупівлі.
Надання кошторису передбачено відповіддю Замовника на поставлене уточнення, що опубліковане на електронному майданчику у даній закупівлі. Відповідно Замовнику було необхідно отримати кошторисну документацію для визначення відповідності пропозиції.
Також, надання не вірних кошторисних розрахунків в майбутньому може призвести до нецільового використання коштів або отримання робіт не належної якості, враховуючи що ТОВ «Охрана» не включило до вартості своєї пропозиції частину робіт, що передбачена технічним завданням!
Не зрозумілим видається, навіщо Замовником було надано відповідь, щодо необхідності надання кошторису у складі пропозиції, якщо при розгляді пропозицій Замовника задовольняє розрахунок що базується на нечинних нормативах та містить розрахунок частини робіт!?
Зазначені дії можна зрозуміти лише у разі наявності в Замовника мотиву визначити переможцем конкретного учасника в не залежності від документів, що надані таким учасником у складі пропозиції!
Відповідно до вищезазначеного, вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ «Охрана» переможцем закупівлі, просимо Замовника дотримуватися принципів добросовісної конкуренції та неупередженого розгляду поданих пропозицій. у разі не задоволення даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.
Розгорнути
Згорнути