Номер вимоги: UA-2022-09-12-001133-a.b1
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 15.09.2022 14:03
12.09.2022 року Замовник оголосив закупівлю КОД ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників.
Звертаємо увагу, що викладеним у таблиці 2.1 у Додатку 1 до Тендерної документації СУКУПНИМ ВИМОГАМ в чинній редакції не відповідають медичні вироби ЖОДНОГО ВИРОБНИКА. Зокрема дискримінаційними є вимоги:
- п. 5 "61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання - Фасування: 1000 штук в упаковці (500х2). Кювети для лабораторних коагулометрів. Розміри: висота - 28±0,2 мм, діаметр - 7,9±0,2 мм, діаметр фланця - 11,6±0,15 мм. - 5 уп. " (єдиний виробник - Diagon, Угорщина) та
- п.6 "60579 Луер-адаптер для забору крові Луер-адаптер Діаметр 21G, колір – зелений. Фасування: 100 шт. в упаковці -10 уп." та
- п.3 "Пробірка з 3,2% натрію цитратом (0,109 моль/л) (блакитна),13х75 мм, 3,6 мл, 100 шт/уп - Фасування: 100 шт. в упаковці".
Це є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, оскільки за наявності згаданих дискримінаційних вимог інші учасники позбавлені можливості запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими технічними характеристиками та ціною, хоча мають відповідні морозильні камери для забезпечення передбачених умов зберігання.
Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено: “Закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників”.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!!
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції та економії бюджетних коштів, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації:
- виокремити в окремий лот позицію № 5 "Кювети" у Додатку 2 до Тендерної документації.
- виокремити в окремий лот позицію №6 "Луер-адаптер" у Додатку 2 до Тендерної документації.
- викласти вимоги до позиції № 3 у Додатку 2 до Тендерної документації в наступній редакції: "Пробірка з 3,2% натрію цитратом (0,109 моль/л) (блакитна),13х75 мм, 3,6 мл, 100 шт/уп - Фасування: 50 або 100 шт. в упаковці.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” .
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 15.09.2022 14:26
Причина: Уточнення до вимоги
Номер вимоги: UA-2022-09-12-001133-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 15.09.2022 14:29
12.09.2022 року Замовник оголосив закупівлю КОД ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників.
Звертаємо увагу, що викладеним у таблиці 2.1 у Додатку 1 до Тендерної документації СУКУПНИМ ВИМОГАМ в чинній редакції не відповідають медичні вироби ЖОДНОГО ВИРОБНИКА. Зокрема дискримінаційними є вимоги:
- п. 5 "61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання - Фасування: 1000 штук в упаковці (500х2). Кювети для лабораторних коагулометрів. Розміри: висота - 28±0,2 мм, діаметр - 7,9±0,2 мм, діаметр фланця - 11,6±0,15 мм. - 5 уп. " (єдиний виробник - Diagon, Угорщина) та
- п.6 "60579 Луер-адаптер для забору крові Луер-адаптер Діаметр 21G, колір – зелений. Фасування: 100 шт. в упаковці -10 уп." та
- п.3 "Пробірка з 3,2% натрію цитратом (0,109 моль/л) (блакитна),13х75 мм, 3,6 мл, 100 шт/уп - Фасування: 100 шт. в упаковці".
Це є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, оскільки за наявності згаданих дискримінаційних вимог інші учасники позбавлені можливості запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими технічними характеристиками та ціною.
Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено: “Закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників”.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!!
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції та економії бюджетних коштів, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації:
- виокремити в окремий лот позицію № 5 "Кювети" у Додатку 2 до Тендерної документації.
- виокремити в окремий лот позицію №6 "Луер-адаптер" у Додатку 2 до Тендерної документації.
- викласти вимоги до позиції № 3 у Додатку 2 до Тендерної документації в наступній редакції: "Пробірка з 3,2% натрію цитратом (0,109 моль/л) (блакитна),13х75 мм, 3,6 мл, 100 шт/уп - Фасування: 50 або 100 шт. в упаковці.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” .
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
У відповідь на вашу вимогу (скаргу) від 15.09.2022 року, стосовно поділу предмету закупівлі на лоти, повідомляємо, що відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів, робіт і послуг визначається замовником згідно з пунктами 22 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник).
При цьому Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з Учасниками процедури закупівлі, які не мають права впливати на уповноважених осіб Замовника щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено переліку випадків, коли замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) в процедурі закупівлі та критерії такого поділу. Тобто, чинне законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) передбачає право Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його господарських потреб.
Аналогічна позиція міститься у Рекомендаціях Антимонопольного комітету України №4-рк від 30.03.2018 р., в яких зазначається, що Порядком визначення предмета закупівлі не передбачено переліку випадків, коли саме Замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) у процедурі закупівлі та критерії такого поділу.
Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський центр нефрології та діалізу" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), враховуючи свою потребу у вказаному предметі закупівлі, необхідному переліку позицій, обсязі, місці та часу поставки, вирішило за необхідне визначити предмет закупівлі виходячи із спільного знаку Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Одним із основних принципів здійснення публічних закупівель відповідно до ст.5 зазначеного вище Закону є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Тому Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зацікавлене у придбанні всього переліку вказаної продукції у одного постачальника і одночасно, так як це позитивно впливає на формування ціни на замовлену продукцію (витрати по транспортуванню, розмитненню, тощо), на своєчасність здійснення поставок. Більше того всі вказані вироби медичного призначення використовуються одномоментно під час проведення діагностичних досліджень в лабораторії, тому так важливо, щоб вони були придбані в одного постачальника. Отримання товарів від різних постачальників за невеликими обсягами не лише підвищує ймовірність несвоєчасної поставки окремих видів товару, а і порушення чи призупинення лікувально-діагностичного процесу в повному обсязі і як наслідок ненадання належної медичної допомоги та порушення Конституції України, основ законодавства України про охорону здоров’я та основоположних прав громадян на забезпечення вчасної та якісної медичної допомоги.
Не менш важливим фактом є те, що відповідно до п. 2 ч. 2 статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Діючий на сьогоднішній день Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, унеможливлює внесення змін до плану закупівель та до оголошення про проведення закупівлі в частині розподілу предмета закупівлі на лоти, а отже поділ закупівлі на лоти призведе до порушення законодавства. Вимоги в частині поділу предмета закупівлі на лоти в рамках даної закупівлі задовільнити технічно неможливо.
Підсумовуючи зазначене вище, Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не має технічної можливості внести зміни стосовно поділу предмету закупівлі, а також вважає необґрунтованою вимогу щодо виокремлення в окремі лоти позицію № 5 кювети та позицію №6 Луер-адаптер, тому тендерну документацію в частині визначення предмету закупівлі залишає без змін.