Поточний ремонт приміщення Запорізького обласного центру з гідрометеорології за адресою: пр.-т Соборний, 105, м. Запоріжжя

Маємо звернути Вашу увагу що вимога, зазначена у пункті 1 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що під час періоду уточнення закупівлі Учасник повинен обов’язково відвідати об’єкт з метою обстеження та скласти акт обстеження, а потім акт обстеження завантажити в систему перед аукціоном, не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: 1. Відповідно до п. 4 ст. 5 та п. 5 ст. 14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Учасники, що знаходяться не в м. Запоріжжя, не мають можливості виконати вищезазначену вимогу Замовника, що відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», є дискримінацією. 2. Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель гарантує конфіденційність даних про учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Виїзд учасника на об’єкт з метою обстеження передбачає безпосередній контакт представників учасника та замовника, що є порушенням конфіденційності. 3. Відповідно до п. 3 ст. 14 Закону, Замовник обов’язково зазначає в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. Тобто об’єми робіт мають бути заздалегідь визначені Замовником і їх погодження з учасниками не передбачено. З огляду на вищезазначене, рекомендуємо прибрати вимогу, зазначену у пункті 1 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі як таку що не відповідає Закону.

Твердження замовника, що вимога про попередній огляд обєкту не є дискримінаційною, не відповідає дійсності. Замовник проводить закупівлю не на проєктні рботи. Обєми робіт мають бути заздалегіть визначені замовником і учасники не мають ні якої можливості впливати наїх. Будь які коригування можуть здійснюватись лише після проветення торгів шляхом укладання додаткової угоди з переможцем. Ще раз підкреслюємо, що учасники з інших міст або навіть країн, за для виконання відповідної вимоги мають нести набагато більші витрати порівнняно з учасниками з Запоріжжя. Тобто замовник надає контурентну перевагу учасникам з Запоріжжя і дескримінує інших. Це є порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі". Також звертаємо увагу замовника на те, що подібні справи зазвичай учасники виграють у судах, інформацію про що досить легко знайти. Тому, з огляду на вищезазаначене, рекомендуємо прибрати вимогу, зазначену у пункті 1 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Саме так, виконавці з місцем перебування в м. Запоріжжя, які знаходяться поряд з замовником, взагалі не понесуть витрат, оскільки матимуть можливість дійти пішки, на відміну від виконавців, які перебувають в м. Запоріжжя на відстані, які понесуть транспортні витрати для прибуття на обстеження. Для того, крім іншого, необхідна єлектронна система закупівель. Вона дає можливість провести аукціон online, а також гарантує рівні права всім учасникам торгів. Якщо замовнику необхідно провести обстеження для визначення обє'мів робіт, він може провести окрему закупівлю на проєктні роботи. Крім того п. 1 ст. 12 ЗУ "Про публічні закупівлі" гарантує конфіденційність даних про учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій. Складання акту обстеження розкриє Замовнику особу учасника, що є порушенням Закону.

У ЗУ "Про публічні закупівлі" все чітко прописано і нема там чого тлумачити: 1. П. 2 ст. 5: "Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах". Про які рівні умови йдеться у данному випадку, якщо наприклад один учасник знаходиться у Кракові, а інший в Запоріжжі. 2. П. 1 ст. 12: "Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій." Як замовником забезпечено конфіденційність данних, коли при складанні вкту обстеження учасники розкриють свою особу до проведення торгів? Чи не стаить вимога скласти акт обстеження у нерівні умови учасників з того ж Кракова і Запоріжжя. 3. П.п. 1 п. 5 ст. 12: "Електронна система відповідає вимогам щодо можливості здійснювати обмін інформацією з використанням мережі Інтернет". Як учасник може отримати данні для акту обстеження на затвердити його у замовника використовуючи мережу інтернет? 4. П.п. 4 п. 5 ст. 12: "Електронна система відповідає вимвідсутності доступу до таких даних з боку будь-яких осіб до встаогам щодо можливості здійснювати ідентифікацію учасників і точно визначати час і дату отримання тендерних пропозицій/пропозицій (їх частин) за умови новленого кінцевого строку подання та часу і дати розкриття їх тендерних пропозицій/пропозицій". Яким чином забезпечується відсутність доступу до даних, що ідентифікують учвсника, з боку будь-яких осіб, з замовником включно, до встановленого кінцевого строку подання та часу і дати розкриття їх тендерних пропозицій/пропозицій, якщо учасник складе акт обстеження та затвердить його у замовника. 5. П. 5 ст. 14: "Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.". Не треба ні як тлумачити де саме не можна обмежквати конкуренцію і дискримінувати учасників. Вимога про складання акту обстеження ставить учасників у нерівні умови на стадії поданя пропозиції. Тут немає винятків. 6. Відповідно до п. 3 ст. 14 Закону, Замовник обов’язково зазначає в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. У п. 7 ст. 14 зазначено: "У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі." Очевидно, що кількісні характеристики замовником зазначені у дефектному акті. Також замовник зазначив вище, що акт обстеження потрібен для уточнення інформації учасником. А що робити якщо учасник не потребує цього уточнення? І як замовник може забезпечити право учасника отримати це уточнення використовуючи електронну систему закупівель? Навіщо уточнення робити обов'язковою умовою? Пропозиція учасника має відповідати технічному завданню (дефектному акту) замовника. будь які невідповідності призведуть до дискваліфікації. Знайдені невідповідності під час обстеження нічого не змінять. Пропозиція всеодно має відповідати технічному завданню. З огляду на все зазначене, всеж таки рекомендуємо прибрати виогу, зазначену у пункті 1 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.