Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі застосовується у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена Замовником. Підприємства, що надають послуги з транспортування теплової енергії є суб’єктами природних монополій та займають монопольне (домінуюче) становище на певній території. Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» та Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.12 № 874-р., зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця на офіційному веб – сайті Антимонопольного комітету України http://www.amcu.gov.ua. Відносини, що виникають у зв’язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об’єктах у сфері теплопостачання суб’єктами господарської діяльності незалежно від форми власності регулюються Законом України від 02.06.2005 №2633 «Про теплопостачання» (зі змінами) (далі - Закон №2633). Відповідно до норм ст.23 Закону №2633 господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку встановленому Законом. В свою чергу, згідно з нормами пункту 29 частини 1 статті 7 Закону України від 02.03.2015 №222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі - Закон №222) такі види господарської діяльності, зокрема: транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягають ліцензуванню, крім виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом. Згідно пункту 3 статті 4 Закону України від 09.11.2017 №2189 «Про житлово комунальні послуги» (далі-Закон №2189) до повноважень органів місцевого самоврядування належить затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розроблення та виконанні відповідних державних та регіональних програм; встановлення цін /тарифів на комунальні послуги відповідно до Закону, тощо. Згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій з «транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами» в Вінницькій області КП «Вінницяоблтеплоенерго». Альтернативи для забезпечення тепловою енергією в інших постачальників відсутні. Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» має ліцензію №596 від 22.08.2017 року на виробництво теплової енергії, крім виробництва теплової енергії за нерегульованим тарифом; постачання теплової енергії, крім постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом; транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, крім транспортування теплової енергії за нерегульованим тарифом. Комунальному підприємству «Вінницяоблтеплоенерго» Рішенням Вінницької обласної ради від 24.12.2021 року №326 «Про встановлення коригувальних тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послуги з постачання теплової енегрії та постачання гарячої води для населення, бюджетних установ та організацій, госпрозрахункових споживачів та релігійних організацій комунальним підприємством «Вінницяоблтеплоенерго» та дочірнім підприємством «Альтернативна теплова енергія» комунального підприємства «Вінницяоблтеплоенерго» встановлено тариф. Враховуючи, що КП «Вінницяоблтеплоенерго» здійснює постачання теплової енергії за регульованим тарифом, на його діяльність поширюються норми Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами» та «Провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії». Відповідно до пп.3 п.3.2. розділу Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 №308 (зі змінами) (далі –Ліцензійні умови), при провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування).