Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони

Керуючись вимогами статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пунктом 51 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене Наказом № 63 від 13.10.2022 року,

Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель .

ВИРІШИЛА:
1. Надати на звернення учасника щодо усунення порушення, що було оприлюднене в електронній системі закупівель 29.11.2022 року, роз’яснення щодо тендерної документації по предмету закупівлі «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги (номенклатурна позиція: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)
Роз’яснення щодо усунення порушення:
Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. З метою дотримання чинного законодавства при проведенні закупівель замовником прийнято рішення задовільнити вимогу учасника та внести зміни в тендерну документацію, а саме: виключити вимогу, викладену в п.п.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації: « Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.- Довідка довільної форми, що дохід від діяльності Учасника за 2021 рік становив не менше суми даної закупівлі, та надати для підтвердження копії фінансового звіту (Форма 1 та форма 2) за 2021 рік з відміткою органу ДФС/спрощена фінансова звітність.»
2. Забезпечити оприлюднення роз’яснення на звернення Учасника щодо усунення порушення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно пункту 51 Особливостей.

Керуючись вимогами пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), Положенням про уповноважену особу, що затверджене Наказом № 63 від 13.10.2022 року,

У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

ВИРІШИЛА:
1. Надати учаснику, якого не визнано переможцем процедури закупівлі та який надіслав звернення у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2022-11-29-011503-a наступну інформацію.
Текст відповіді додається:
«Шановний Учаснику, Замовником було розглянуто Вашу вимогу.
Уповноваженою особою було розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА». За рішенням уповноваженої особи тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, тому даного учасника було визнано переможцем.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь учаснику, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції з урахуванням вимог пункту 43 Постанови.

Керуючись вимогами пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), Положенням про уповноважену особу, що затверджене Наказом № 63 від 13.10.2022 року,

У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

ВИРІШИЛА:
1. Надати учаснику, якого не визнано переможцем процедури закупівлі та який надіслав звернення у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2022-11-29-011503-a наступну інформацію.
Шановний учаснику!
Тендерна документація на закупівлю Послуг з охорони об’єктів та особистої охорони за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 79710000-4 Охоронні послуги розроблена на виконання вимог вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова).
Відповідно до п.п. 1 розділу V тендерної документації зазначено, що єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Відповідно до п.п. 3 розділу V тендерної документації зазначено: цінова пропозиція учасника після завершення торгів (аукціону) має відповідати діючому бюджету України на поточний рік з урахуванням всіх обов’язкових податків, виплати заробітної плати працівникам, нарахувань на заробітну плату, а також витрат учасника відповідно до його системи оподаткування. Загальна вартість тендерної пропозиції повинна бути остаточно визначена без будь-яких посилань, обмежень або застережень.
Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерної несе учасник.
Відповідно до частини 1 статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Тому можна зробити висновок про те, що електронною системою закупівель шляхом застосування електронного аукціону тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «А1 ОХОРОНА» було визначено найбільш економічно вигідною.
Згідно абз.2 п. 45. Постанови «У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Замовником в п.п.3 п.1 Додатку 2 до ТД було встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного1(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) де зазначено: надання довідки (додаток 1.3) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за 2021-2022 рр. з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору з підтверджуючими документами його повного виконання (кольорові сканкопії: договір та додаткові угоди до нього на зміну істотних умов, акти надання послуг охорони).
(1Аналогічним вважається договір на виконання охоронних послуг за 2021-2022 роки з контактами замовника послуг, та копія такого договору з підтверджуючими документами про його виконання (копія актів надання послуг), завірена учасником).
ТОВ «А1 ОХОРОНА» було надано аналогічні договори на виконання охоронних послуг за 2021 рік з підтверджуючими документами про їх виконання.
Відповідно до абз. 3 п.п. 6 розділу ІІІ зазначено: технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку № 3 до тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «А1 ОХОРОНА», як Учасник процедури закупівлі за номером UA-2022-11-29-011503-a електронної системи державних закупівель, погодився з вимогами Замовника щодо з технічних, якісних та кількісних характеристиками предмета закупівлі наведених у Додатку 3 до тендерної документації (лист вих. 003/06 від 05.12.2022 р.), тому можна зробити висновок про те, що надана інформація згідно п.п.1 та п.п.2 п.1 додатку №2 до тендерної документації надана з виконанням вимог нормативно – правових актів.
Законодавство, що регулює охоронну діяльність не встановлює обмежень для суб'єктів охоронної діяльності за територіальними ознаками.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015р. № 960, охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених ліцензійними умовами.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь учаснику, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції з урахуванням вимог пункту 43 Постанови.