Доброго дня.
Тендерною документацією закупівлі UA-2022-11-29-014685-a передбачено забезпечення тендерної пропозиції 2 167,80 грн. зі строком дії забезпечення 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
Наголошуємо, що зараз, у період воєнного стану, бойових дій на території нашої країни, для нормального функціонування та розвитку економіки, необхідний швидкий рух коштів задля можливості поновлення виробництв. Тому Постачальники не мають змоги відволікати кошти з обігу на такий тривалий час та додатково сплачувати послуги з оформлення гарантії. Адже окрім забезпечення тендерної пропозиції Учасник-переможець повинен буде ще й поставити продукцію на умовах відстрочки платежу на суму більш ніж 100 тис. грн. та виконати доставку за власний рахунок.
Необхідність попереднього оформлення забезпечення тендерної пропозиції тягне за собою додаткове фінансове навантаження на Учасників у такий важкий для країни та бізнесу час та опосередковано зменшить кількість учасників, які готові прийняти у ній участь, адже існує велика ймовірність того, що учасник не переможе та не зможе компенсувати понесені витрати. Зазначене знизить конкуренцію та завадить реалізації одного з головних принципів здійснення публічних закупівель, такого як максимальна економія та ефективність.
Замовник ДЕРЖАВНА НАУКОВА УСТАНОВА "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, яке фінансується з державного бюджету, як ніхто повинен розуміти необхідність забезпечення в такий складний для країни час максимальної економії та ефективності, яку можна досягти лише через забезпечення участі в закупівлі найбільшої кількості учасників, в тому числі безпосередніх виробників продукції, які зможуть запропонувати найменші ціни без надбавок посередників.
У зв’язку з зазначеним просимо виключити з умов закупівлі вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Сподіваємось на розуміння Замовника та заздалегідь вдячні.
Разом переможемо та розбудуємо країну!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон): Замовник має право зазначити в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
На виконання вищезазначеної норми Закону, що не була ні відмінена, ні змінена Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, Замовником п.2 р. ІІІ тендерної документації на закупівлю: Фарби - за ДК 021:2015 - 44810000-1 (Фарба латексна водоемульсійна інтер'єрна біла;Емаль біла;Емаль коричнева;Емаль чорна; Емаль червона; Емаль сіра; Фарбник в асортименті; Фарба латексна водоемульсійна інтер'єрна біла; Емаль алкідна біла- за ДК 021:2015 -44812220-3 Водні фарби) було встановлено вимогу: «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії банку, іншої фінансової установи, страхової організації у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання гарантії.
У тексті (або колонтитулах) гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому зазначений у тексті гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП.
Гарантія оформляється відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 року № 2628.
Гарантія має бути надана за формою відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 року № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції:
2 167,80 грн. (Дві тисячі сто шістдесят сім гривень 80 копійок).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 (дев'яноста) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
До закінчення встановленого у тендерній документації строку, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерної пропозиції та її забезпечення у формі гарантії відповідно до строку, на який продовжено тендерну пропозицію Учасника.
Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.
Банківські реквізити Замовника: Державна наукова установа
«Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами
код ЄДРПОУ: 05415786
ІПН 054157826553
01014, м. Київ, вул. Верхня, 5
р/р UA 48 820172 03551 290010000 12085 в ДКСУ
Гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною. Гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі тендерної гарантії, в тому числі, умов окремих угод між гарантом та учасником, вимог щодо надання листів або інших документів за підписом учасника або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку».
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
При цьому, Закон не містить обмежень/заборон щодо встановлення замовником виду гарантії, як забезпечення пропозиції.
Метою встановлення вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції є гарантування замовнику прийнятного захисту від недобросовісних та безвідповідальних учасників та інструментом, що гарантує повне виконання зобов'язань.
Також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч.4 ст. 25 Закону:
Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі:
1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
Таким чином, вважаємо, що тендерна документація не містить дискримінаційних вимог та сприяє захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов'язань учасником.
На підставі вищевикладеного, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.