Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-12-02-018039-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Відмінена
Найменування замовника:
Міжрегіональний офіс захисних масивів Дніпровських водосховищ
Код ЄДРПОУ:
04389466
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Блануца Сергій Олександрович,
380731563555
, sblanutsa@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Вишгород, 07301, Київська область, вул. Київська 10-в
Очікувана вартість
67 430 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
4
1
0
останні зміни 10.01.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.12.2022 00:00
Оскарження умов:
до 09.12.2022 00:00
Подання пропозицій:
12.12.2022 00:00
Початок аукціону:
12.12.2022 13:09
Очікувана вартість
67 430 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
2 022 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
337 150 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
11000000 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
07.12.2022 23:24
07.12.2022 23:22
07.12.2022 23:22
02.12.2022 22:11
Запитання до процедури
форма забезпечення тендерної пропозиції
Дата подання: 05.12.2022 19:32
Дата відповіді: 06.12.2022 20:40
Шановний замовник! Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.
Пунктом 11 частини 1 статті 9 Закону передбачено, що розроблення та затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції відноситься до основних функцій Уповноваженого органу.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020 (далі — Наказ № 2628) затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.
У пункті 1 Наказу № 2628 зазначається, що вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, які визначені цим Наказом, є обов’язковими до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбачене пунктом 10 частини першої статті 1 Закону, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями.
За якою формою та змістом має учасник подати тендерне забезпечення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Враховуючи суперечливість Форми забезпечення тендерної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 з нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: частиною 6 статті 17 Закону України „Про публічні закупівлі“ (далі — Закон) встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів(!) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. У свою чергу пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні(!) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації в частині виключення вимоги надання тендерного забезпечення з метою усунення двозначного тлумачення відповідних вищезазначених вимог.
строк дії банківської гарантії
Дата подання: 05.12.2022 19:34
Дата відповіді: 06.12.2022 20:51
Шановний замовнику. Відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Частиною 2 статті 27 27 Закону визначено, що Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема, після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю.
Який має бути строк дії банківської гарантії, що надана як тендерне забезпечення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовником розглянуто ваше питання та до тендерної документації будуть внесені відповідні уточнюючі зміни.
строк дії банківської гарантії
Дата подання: 06.12.2022 01:34
Дата відповіді: 06.12.2022 20:52
Шановний замовнику. У зв'язку з помилкою у попередньому питанні, потенційний учасник задає його повторно:
Відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Частиною 2 статті 27 27 Закону визначено, що Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема, після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю. Який має бути строк дії банківської гарантії, що надана як договірне забезпечення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовником розглянуто ваше питання та до тендерної документації будуть внесені відповідні уточнюючі зміни.
Щодо найменувань сертифікатів
Дата подання: 08.12.2022 18:56
Дата відповіді: 09.12.2022 17:32
Шановний замовнику!
1. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації: «На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданого на ім‘я учасника закупівлі. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2018.»
Разом з тим зазначений стандарт має назву ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування», тобто передбачає сертифікацію підприємства на відповідність не одній системі, а множині систем менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці.
Таким чином, пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації та зазначити вірну назву вказаного ISO, оскільки жоден учасник не зможе виконати зазначену вимогу документації в діючій редакції.
2. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації: «З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги», шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2016, виданого на ім‘я учасника закупівлі. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Разом з тим зазначений стандарт має назву ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», тобто передбачає сертифікацію підприємства на відповідність його також настановам щодо застосування цього ISO.
Таким чином, пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації та зазначити вірну назву вказаного ISO, оскільки жоден учасник не зможе виконати зазначену вимогу документації в діючій редакції.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! Замовник вивчив ваше питання та повідомляє про наступне: згідно з Додатком 4 до тендерної документації на ISO 45001:2018 підтвердження запровадження cистеми менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданого на ім‘я учасника закупівлі… Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2018. З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги», шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2016, виданого на ім‘я учасника закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про стандартизацію" європейський стандарт - регіональний стандарт, прийнятий європейською організацією стандартизації; міжнародний стандарт - стандарт, прийнятий міжнародною організацією із стандартизації і доступний для широкого кола користувачів; національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів. Більшість стандартів ISO використовуються у багатьох країнах світу, в тому числі й в Україні. Українська національна версія стандартів називається ДСТУ ISO та відповідно може мати відмінності у перекладі. З метою дотримання принципу недискримінації учасників торгів, які можуть бути згідно з ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» можуть бути у тому числі резидентом або нерезидентом, у тому числі об’єднанням учасників, виходячи зі змісту тендерної документації учасники можуть надавати сертифікати, що відповідають відповідним ІSO, у тому числі ДСТУ ISO та підтверджують відповідність учасника вимогам визначеного стандарту ISO, а саме ISO 45001:2018 та ISO 37001:2016.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-12-02-018039-a.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "Газенергоальянс", Код ЄДРПОУ:44103421
Дата подання: 06.12.2022 11:26
п 1.2. додатку № 2 до тендерної документації містить наступну вимогу: «Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договору(ам), вказаному(им) у формі, підготовленій відповідно до Додатку 6 тендерної документації: лист-відгук, адресований Замовнику торгів, про якість поставленого учасником товару від контрагента(ів) (з обов’язковим зазначенням назви, номеру, дати та предмету договору), копія якого надається, інформації про обсяг поставки (в грошовому еквіваленті), належне виконання та відсутність претензій/зауважень зі сторони контрагента)». Беручи до уваги додаток № 6 до тендерної документації Замовником встановлено, що в якості аналогічного договору приймаються лише договори заключення через майданчик ProZorro. Такі вимоги є явно дискримінаційними та значно звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі. Отримати лист-відгук адресований Замовнику можуть лише ті учасники, які запросили такий лист-відгук задовго до оголошення цієї закупівлі. Більш того, яким чином наш контрагент може адресувати свій лист-відгук до Міжрегіональний офіс захисних масивів Дніпровських водосховищ, якщо останній не звертався до нього. Якщо Замовник хоче отримати лист-відгук який йому адресований то він і має за ним звертатись. У Скаржника наявний лист-відгук, який в повній мірі задовольнив би вимоги Замовника, але він йому не адресований!
Також Замовник, встановленням вимоги, що аналогічними договорами визнаються лише ті, які укладені через майданчик ProZorro ще більше звужує коло потенційних учасників, адже взяти участь і цій закупівлі не зможуть ті учасники які мають повністю виконані договори, які укладені без використання системи ProZorro. Беручи до уваги вищенаведене просимо виключити з тендерної документації зазначені дискримінаційні вимоги
Розгорнути
Згорнути
Також Замовник, встановленням вимоги, що аналогічними договорами визнаються лише ті, які укладені через майданчик ProZorro ще більше звужує коло потенційних учасників, адже взяти участь і цій закупівлі не зможуть ті учасники які мають повністю виконані договори, які укладені без використання системи ProZorro. Беручи до уваги вищенаведене просимо виключити з тендерної документації зазначені дискримінаційні вимоги
Рішення замовника: Вимога задоволена
07.12.2022 23:18
Вимога задоволена. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2022-12-02-018039-a.a2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "Газенергоальянс", Код ЄДРПОУ:44103421
Дата подання: 06.12.2022 11:27
Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації з метою отримання Замовником інформації про дотримання учасником показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії, в порядку передбаченому Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» № 374 від 12.06.2018 р. учасники у складі пропозиції надають: звітність щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії за третій квартал. Форма №14 НКРЕКП якість постачання (квартальна) затверджена Постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №374. Замовник не уточнює, за третій квартал якого звітного року має бути надана відповідна звітність. До того ж, відповідно до постанови НКРЕКП № 374 від 12.06.2018 р. передбачена лише форма звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів». Отже, передбачено подання такої звітності тільки за звітний період рік. При цьому, відповідно до п. 1.1. Інструкції щодо заповнення форми звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів визначено, що зазначена звітність подається лише суб'єктами господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Для постачальників відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, не передбачено отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Таким чином, учасники (постачальники) не мають можливості надати таку звітність. Просимо усунути дану невідповідність умов тендерної документації чинному законодавству та виключити вимогу щодо надання учасниками звітності щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії за третій квартал. Форма №14 НКРЕКП якість постачання (квартальна) затверджена Постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №374.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
07.12.2022 23:19
Вимога задоволена. Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію
Номер вимоги: UA-2022-12-02-018039-a.c3
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "Газенергоальянс", Код ЄДРПОУ:44103421
Дата подання: 06.12.2022 11:28
Відповідно до п. 3.2 ч. 3 розділу 3 тендерної документації з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець в строк чотирьох днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону (Додаток 5 до Тендерної документації). Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою, що вказана в п.2.2 розділу 1 тендерної документації. Неподання документів та інформації, передбачених п.3.2 розділу 6 тендерної документації для укладення договору про закупівлю, буде вказувати про виникнення обставин неукладення договору про закупівлю з вини учасника, а саме: відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 41 Особливостей. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості) та Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлюють вимоги щодо надання переможцем заповненого проекту договору протягом 4 днів з дати оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір. До того ж відповідно до п. 46 Особливостей договір може бути укладено не раніше ніж через 5 днів і не пізніше ніж через 15 днів з дати оприлюднення відповідного повідомлення про намір укласти договір. Таким чином, замовник обмежує учасника-переможця закупівлі у його праві на можливість укладення договору протягом не менше ніж 15 днів з дати повідомлення про намір. У відведений законодавством термін сторони узгоджують усі умови договору про закупівлю, отримують одна від одної необхідну для його укладання інформацію тощо та підписують його. До того ж, надати замовнику протягом 4 днів заповнений проєкт договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону у переможця може не бути можливості з причини відсутності у нього усієї інформації, яка стосується споживача (або якою з об’єктивних причин володіє лише споживач (замовник). При цьому, надання проекту договору, який буде заповнено учасником неповністю, може бути розцінено замовником як відмова від підписання договору. Також Замовник може просто не отримати відправлений учасником заповнений проект договору в передбачений строк і так само відхилити тендерну пропозицію "незручного" учасника. Наголошуємо, що вимога в такій редакції є кричущим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», порушує приписи пунктів 17, 18 Особливостей. З метою дотримання принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінації учасників та рівного ставлення до них, просимо виключити вимогу тендерної документації щодо надання переможцем протягом чотирьох днів з дати оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір заповненого проекту договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
07.12.2022 23:20
Ні Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості), ні Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не визначають порядку та черговості укладення договору про закупівлю в частині хто повинен бути першим підписантом в договорі (ініціатором), в який спосіб сторони обмінюються відповідними документами тощо. Замовник володіє інформацією щодо строків укладення договору, встановлених Особливостями, а також можливістю продовження строку укладення договору відповідно до положень Закону. Вказане положення Тендерної документації встановлене з метою укладення договору у строки, визначені чинним законодавством, уникнення затягування строків укладення договору з боку недобросовісних переможців (як правило, у разі відсутності наміру укладати договір про закупівлю за результатами торгів, учасники не повідомляють про це замовників і не відповідають на звернення замовників), що у свою чергу призводить до втрат часу або неможливості укласти договір/здійснити закупівлю взагалі або своєчасно (як приклад, переведення замовників на ПОН тощо), та не є ціллю відхилити пропозицію учасника-переможця. Відповідно до вимог чинного законодавства при проведенні відкритих торгів тендерна документація повинна містити проект договору. Згідно умов тендерної документації на вимогу замовника учасники вже надають заповнений проект договору. Тому вести мову про незаповнення проекту договору або його неузгодження сторонами після визначення переможця вказує на небажання укласти договір з боку переможця або підштовхування замовника до порушення вимог статті 41 Закону та п.18 Особливостей, відповідно до яких умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. З огляду на викладене, положення тендерної документації узгоджується з вимогами та положеннями Особливостей та Закону, не має на меті дискримінацію учасників та спрямоване виключно на своєчасне проведення закупівлі з боку замовника. Разом з тим, рішенням уповноваженої особи до тендерної документації в цій частині будуть внесені уточнюючі зміни в частині строків та способу подання такого договору.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12.12.2022 13:44
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА"
Пошук по цьому учаснику
|
49 500 000 UAH з ПДВ | 49 500 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Газенергоальянс"
Пошук по цьому учаснику
|
59 400 000 UAH з ПДВ | 58 725 700 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЕЛЕКТРОАТОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
61 710 000 UAH з ПДВ | 58 740 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
|
62 810 000 UAH з ПДВ | 62 810 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА" #42451510
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 49 500 000 UAH з ПДВ | 16.12.2022 20:39 |
|
ТОВ "Газенергоальянс" #44103421
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 58 725 700 UAH з ПДВ | 16.12.2022 20:39 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
10.01.2023 00:01
Причина відміни
Скорочення видатків
Причина відміни
Відміна відкритих торгів з особливостями з підстави, визначеної у пп. 3 п. 47 Особливостей
Документи
| 30.12.2022 20:41 | Протокол №200.pdf |
| 30.12.2022 20:42 | sign.p7s |
