Послуги з забезпечення поліпшення технічного стану автомобілів екстреної медичної допомоги (проведення поточних ремонтів автомобілів екстреної медичної допомоги)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне підприємство "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради" було оголошено закупівлю UA-2022-12-08-014868-a «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобільного транспорту» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), очікувана вартість 100 000,00 грн з ПДВ Також було розміщено тендерну документацію, що містить вимоги до підготовки тендерних пропозицій учасників, в т.ч. щодо складу документів, які потрібно надати. Однак тендерна документації закупівлі містить умови, що є дискримінаційними та порушують моє право стати учасником та переможцем даної закупівлі. Причому дані умови не є потрібними для виконання договору про закупівлю, є надуманими та спрямовані на штучне обмеження кола можливих учасників. Відповідно до ч.4 ст.22 цього Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до преамбули цього Закону його мета – забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також згідно зі ст.5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відтак кваліфікаційні вимоги повинні встановлюватись у тендерній документації з метою забезпечення здійснення закупівлі товарів, робіт, послуг на умовах добросовісної конкуренції, з метою максимальної економії та ефективності. Тобто ці кваліфікаційні вимоги повинні сприяти закупівлі та конкуренції, а не штучно обмежувати її. Кожна вимога має відповідати предмету закупівлі, її меті та бути потрібною для того, щоб учасник, який буде визнаний переможцем, мав можливість виконати договір. Однак тендерна документація Замовника у закупівлі № UA-2022-12-08-014868-a містить кваліфікаційні вимоги та вимагає від учасників надання документів, що не є потрібними для виконання договору, надумані та спрямовані на штучне обмеження кола учасників й створення умов невизначеності для свавільного відхилення тендерних пропозицій: Згідно додатку 1 до тендерної документації: Додаток 1 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі – Технічна специфікація) Замовник вимагає від Учасника наступні документи: 2.6. В зв’язку зі складною ситуацією та віяльними відключеннями електричної енергії в Учасника повинне бути альтернативне джерело безперебійного живлення, яке забезпечить станцію технічного обслуговування відповідною потужністю та здійснюватиме безперебійну роботу всіх робочих постів та всього робочого обладнання, яку використовує станція технічного обслуговування. 2.7. Для підтвердження зазначеної інформації в п. 2.6. Учасник повинен надати документальне підтвердження правових підстав його використання та факт повної оплати (виписка з банку). 2.17. З метою уникнення хибних обсягів наданих послуг, у період уточнень перед подачею пропозиції учасник повинен здійснити обов’язковий огляд транспортного засобу. На підтвердження зазначеної інформації, у складі своєї пропозиції, учасник надає Акт обстеження з зазначеним переліком послуг, який заявлений у Таблиці 1 Додатку 1, у довільній формі, з підписом відповідальної особи учасника та відповідальної особи замовника, та підписом керівника замовника, відбитками їх печаток (за наявності). Огляд транспортного засобу, для визначення детального обсягу надання послуг, можливо зробити у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 9.00 до 15.00 години. Однак Тендерною документацією даної закупівлі встановлені незвичайні, дискримінаційні й обтяжливі вимоги до учасників, дотримання яких не потрібне для виконання договору про закупівлю. Замовником заявлено список послуг та пораховано ціни для тендеру, тому огляд транспортного засобу, для визначення детального обсягу надання послуг, які знаходяться по всій області немає потреби. Надання виписки з банку про придбання джерело безперебійного живлення -є комерційною таємницею, та не може вимагатись Замовником. Цілком може бути, що ця вимога розрахована на конкретних суб’єктів господарювання, тобто є антиконкурентною. Фактично Замовник намагається залучити до закупівлі лише суб’єктів, у яких завідомо вищі ціни, та намагається усунути суб’єктів, які надають послуги дешевше. Однак тендерна документація Замовника містить вимоги до учасників, що не вищенаведеним приписам законодавства не відповідають й сприяють дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Внести зміни до умов Тендерної документації та прибрати пункт 2.7, п. 2.17. (додаток 1 до Тендерної документації), що буде свідчити про недискримінацію учасників, а також забезпечить законне право Скаржника на участь у цій процедурі закупівлі.