код за ДК 021:2015 552400000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку (Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2023-01-20-015965-a
  • 55240000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку
  • Відмінена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Наталія Скитиба, +380676360833 , natashenka_0707@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Черкаси, 18005, Черкаська область, бульвар Шевченка, буд. 307
Очікувана вартість
24 826 848 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 10.03.23
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 26.01.2023 00:00

Оскарження умов:

до 26.01.2023 00:00

Подання пропозицій:

29.01.2023 00:00

Початок аукціону:

29.01.2023 00:04

Очікувана вартість
24 826 848 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
124 134.24 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
124 134 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1982 штуки
Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки
ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2023-01-20-015965-a.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ", Код ЄДРПОУ:35106689
Дата подання: 24.01.2023 14:56
Вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Рішення замовника: Вимога не задоволена

26.01.2023 10:40
Відповідно до п. 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затв. Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Вимогу було подано 24.01.2023. Тобто, Замовником у належний строк надано відповідь ПП «Миколаїв-контраст» - до 27.01.2023.

Щодо вимоги про розташування дитячого закладу у гірських районах.

По-перше, розташування дитячого закладу у гірських регіонах є необхідною умовою для здійснення платежів за договором. Відповідно до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, що затв. Постановою КМУ від 09.06.2021 №590, Казначейство та органи Казначейства здійснюють платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка в певній черговості, зокрема до другої черги віднесено оплату послуг з оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих оздоровчих таборах державних підприємств “Міжнародний дитячий центр “Артек”, “Український дитячий центр “Молода гвардія” і в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку вищої категорії, які розташовані в гірських районах (районах, в яких розташовані населені пункти, віднесені до категорії гірських). Замовник є органом місцевого самоврядування тт діє виключно у межах наявних бюджетних асигнувань. Платежі за договорами здійснюють виключно органи Казначейства.
По-друге, відповідно до вимог тендерної документації послуги з відпочинку – заходи, спрямовані на організацію дозвілля дітей з дотриманням періоду активного та пасивного відпочинку, організацію раціонального харчування та забезпечення відповідними до вимог законодавства умовами проживання, дотримання безпечних умов перебування дітей під час воєнного стану. Також згідно умов тендерної документації у разі початку воєнних дій на території області, де розташований заклад, учасник повинен забезпечити евакуацію дітей до місця їх постійного проживання протягом 10 годин. Водночас, саме гірські регіони не перебували і не перебувають у зоні бойових дій згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 року, який затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Це останній затверджений перелік, який періодично оновлюється міністерством. Відповідно до умов даного наказу на території Миколаївської області продовжуються бойові дії, зокрема Батанський район (Баштанська міська територіальна громада, Березнегуватська селищна територіальна громада, Горохівська сільська територіальна громада, Інгульська сільська територіальна громада, Новобузька сільська територіальна громада, Снігурівська сільська територіальна громада, Широківська сільська територіальна громада), Миколаївський район (Первомайська селищна територіальна громада, Воскресенська селищна територіальна громада, Мішково-Погорілівська територіальна громада, Шевченківська сільська територіальна громада, Галицинівська сільська територіальна громада, Миколаївська міська територіальна громада). Також продовжують перебувати в окупації на території Миколаївської області с. Покровське Очаківської міської територіальної громади, с. Покровка Очаківської міської територіальної громади, с. Василівка Очаківської міської територіальної громади Фактично Учасником, яким було подано вимогу, не виконується основна вимога щодо безпечності регіону та відсутності ведення бойових дій на території області.
Перше за все, соціальна підтримка дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, передбачає їх відпочинок у безпечних регіонах, зокрема з метою відновлення та поліпшення психічного стану здоров'я дитини.
Також дискримінаційною є вимога, яка створює умови, які можуть виконані лише одним або кількома учасниками. Водночас, у гірських регіонах перебуває 32 заклади першої або вищої категорії (Закарпатська обл – 17 од, Івано-Франківська обл. – 11 од., Львівська обл. – 3 од., Чернівецька обл – 1 од.). Таким чином, Замовником не було обмежено коло учасників та надано можливість великій кількості взяти участь у процедурі закупівлі та необхідність внесення змін до документації у цій частині – відсутня.

Щодо вимоги про надання акту прийому передачі дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою 318/о.
Відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» (далі – Закон), дитячі заклади оздоровлення та відпочинку створюють умови для проживання, харчування, медичного обслуговування, виховання дітей, розвитку їх інтересів та здібностей, здобуття елементарних трудових навичок тощо відповідно до державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей.
Дитячі заклади оздоровлення та відпочинку у своїй діяльності керуються Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, цим Законом і статутом (положенням), розробленим відповідно до Типового положення про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 №422 (зі змінами).
Юридичні та фізичні особи, до сфери управління яких належать дитячі заклади оздоровлення та відпочинку, забезпечують їх функціонування та надання відповідних послуг згідно з державними соціальними стандартами оздоровлення та відпочинку дітей.
Відповідно до статті 19 Закону дитячий заклад оздоровлення та відпочинку зобов'язаний:
створити дитині безпечні умови перебування, забезпечити охорону її життя і здоров'я, особистого майна, надання невідкладної медичної допомоги, страхування від нещасного випадку, реалізацію освітніх програм та змістовного дозвілля тощо;
у разі виникнення обставин непереборної сили забезпечити негайну евакуацію і відправлення дитини до місця постійного проживання;
у разі захворювання дитини організувати її лікування та за потреби доставлення до місця постійного проживання;
забезпечити оздоровлення та відпочинок дітей відповідно до державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей.

Відповідно до вимог Державного соціального стандарту оздоровлення та відпочинку дітей, затвердженого наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 13.08.2009 №2881, соціальні норми і нормативи у сфері оздоровлення та відпочинку дітей повинні відповідати:
щодо матеріально-технічного забезпечення дитячих закладів оздоровлення та відпочинку для надання послуг з оздоровлення та відпочинку - вимогам законодавства, у тому числі санітарного відповідно до Державних санітарних правил розміщення, улаштування та експлуатації оздоровчих закладів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 №172 (z0378-96), зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 24.07.1996 за № 378/1403);
щодо розміщення дітей для оздоровлення та відпочинку на території, у будинках і приміщеннях дитячих закладів оздоровлення та відпочинку - вимогам Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 № 23) (v0023588-99);
щодо норм забезпечення дітей повноцінним харчуванням у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку відповідно до фізіологічних потреб і енерговитрат та порядку організації харчування - вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 №1591 (1591-2004-п) «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» (із змінами), та Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 №242/329 (z0661-05), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2005 за №661/10941);
щодо штатних нормативів дитячих закладів оздоровлення та відпочинку - вимогам Типових штатних нормативів дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, затверджених наказом Мінсім'ямолодьспорту від 16.04.2009 №1254 (z0396-09), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 30.04.2009 за №396/16412);
щодо пожежної безпеки - вимогам Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417 (z0252-15), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697.
щодо охорони праці – вимогам Закону України «Про охорону праці», статті 392 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №257, Настанови щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану ДСТУ – Н Б В.1.2 - 18:2016, Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд ДБН В.1.2-6 та ДБН В. 1.2-14, НПАОП 0.00-4.12-05, наказу Міністерства соціальної політики України від 28.12.2017 №2072 «Про затвердження Вимог безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013№444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях») тощо.
Перелік, зміст та обсяги послуг з оздоровлення та відпочинку дітей повинні відповідати вимогам Державного соціального стандарту оздоровлення та відпочинку дітей, затвердженого наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 13.08.2009 №2881.
Відповідно до вимог Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, з метою перевірки готовності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку до відкриття та функціонування міськими/обласними органами управління створюються відповідні комісії. За результатами комісійної перевірки складається відповідний акт приймання дитячого оздоровчого табору за формою №318/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 11.07.2000 №160.
Таким чином відповідний акт є підтвердженням відповідності дитячого закладу обов’язкових до виконання вимог, які є суттєвими для Замовника в частині підтвердження якості послуг, що будуть надаватися.
Таким чином, Замовником не було обмежено коло учасників та надано можливість великій кількості взяти участь у процедурі закупівлі та необхідність внесення змін до документації у цій частині – відсутня.

Звертаємо вашу увагу, що дискримінаційними є вимоги, які обмежують учасників у доступі до участь в процедурі закупівель за умови можливості забезпеченні інших вимог закону та тендерної документації.

Рішення: відмовити у задоволенні вимоги ПП «Миколаїв-Контакт» від 24.01.2023 року.

Документи подані скаржником

Документи

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 29.01.2023 00:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ"
Пошук по цьому учаснику
17 952 956 UAH з ПДВ 17 952 956 UAH з ПДВ Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Водограй"
Пошук по цьому учаснику
21 504 700 UAH з ПДВ 21 504 700 UAH з ПДВ Документи
ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ"
Пошук по цьому учаснику
23 585 800 UAH з ПДВ 23 585 800 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕЛЮКС-КІДС-КАРПАТИ"
Пошук по цьому учаснику
24 814 640 UAH з ПДВ 24 814 640 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

08.02.2023 16:17
sign.p7s
08.02.2023 16:12
sign.p7s
08.02.2023 16:11
sign.p7s
08.02.2023 14:21
sign.p7s
08.02.2023 14:05
Витяг з ЄДР.PDF
08.02.2023 12:51
Довіреність.PDF
27.01.2023 16:23
sign.p7s
27.01.2023 14:38
Протокол.pdf
27.01.2023 13:41
Довідка.pdf
27.01.2023 13:35
Довідка ЄДР.PDF
27.01.2023 12:57
Перевізник.doc
27.01.2023 12:57
Протокол.pdf
27.01.2023 12:57
Довідка.pdf
27.01.2023 12:57
IG-23055-800.pdf.p7s.p7s.p7s

Публічні документи

27.01.2023 17:35
sign.p7s
27.01.2023 17:35
маршрут.pdf.p7s
27.01.2023 17:35
сухий пайок.pdf
27.01.2023 17:35
маршрут.pdf
27.01.2023 17:35
фото.pdf
27.01.2023 17:35
довідка ОВА.pdf

Публічні документи

28.01.2023 21:23
sign.p7s
28.01.2023 21:23
Заява банк.7z.p7s
28.01.2023 21:23
Заява банк.7z
28.01.2023 21:23
License.7z.p7s
28.01.2023 21:23
License.7z
28.01.2023 21:23
Заява банк.7z.p7s
28.01.2023 21:23
Заява банк.7z
28.01.2023 21:23
License.7z.p7s
28.01.2023 21:23
License.7z
28.01.2023 19:14
sign.p7s
28.01.2023 19:14
Гарантія.pdf
28.01.2023 19:14
Гарантія.pdf.p7s
28.01.2023 19:14
Гарантія.pdf.p7s.p7s
28.01.2023 19:14
2.8.Сухпайок.pdf
28.01.2023 19:14
2.8.Сухпайок.pdf.p7s
28.01.2023 19:14
Гарантія.pdf
28.01.2023 19:14
Гарантія.pdf.p7s
28.01.2023 19:14
Гарантія.pdf.p7s.p7s
28.01.2023 19:14
2.8.Сухпайок.pdf
28.01.2023 19:14
2.8.Сухпайок.pdf.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Карпати" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ"
#02649615
Пошук по цьому переможцю
Очікує рішення 17 952 956 UAH з ПДВ 29.01.2023 00:04

Документи

29.01.2023 00:05
edr_identification.yaml
03.02.2023 14:43
sign.p7s

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
10.03.2023 00:00
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
У звяʼзку з порушенням п. 40 Особливостей у частині виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, але відсутності можливості повторного надання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Документи
27.02.2023 15:11 CCFпротокол 2 від 24.02.2023.pdf
27.02.2023 15:12 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання