45310000-3 Електромонтажні роботи (Будівництво ПС – 110/10 кВ «Замкова» І черга, на виконання заходів відповідно до пункту 1.4.1.6 Інвестиційної програми ПрАТ «Волиньобленерго» на 2023 рік)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-01-23-002836-a
- 45310000-3 - Електромонтажні роботи
- Не відбулася
Найменування замовника:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО"
Код ЄДРПОУ:
00131512
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Михайло Мондровський,
+380332283525
, mondrovskyi.mm@energy.volyn.ua
Адреса замовника
Україна, місто Луцьк, 43023, Волинська область, ВУЛ.ЄРШОВА, будинок 4
Очікувана вартість
53 787 030 UAH
без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
1
0
останні зміни 7.02.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 28.01.2023 00:00
Оскарження умов:
до 28.01.2023 00:00
Подання пропозицій:
31.01.2023 00:00
Очікувана вартість
53 787 030 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
268 935 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Питома вага цінового критерію становить – 100 (сто) %. Замовником не приймається до розгляду тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення закупівлі.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Будівництво ПС – 110/10 кВ «Замкова» І черга, на виконання заходів відповідно до пункту 1.4.1.6 Інвестиційної програми ПрАТ «Волиньобленерго» на 2023 рік
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.01.2023 11:43
23.01.2023 11:42
23.01.2023 11:42
23.01.2023 11:42
23.01.2023 11:42
23.01.2023 11:42
Запитання до процедури
Уточнення щодо закупівлі обладнання у складі робіт
Дата подання: 26.01.2023 14:08
Дата відповіді: 26.01.2023 16:15
Шановний замовнику! Згідно до Тендерної документації, а саме Додатку 3 Технічне завдання «Будівництво ПС-110/10 кВ «Замкова» ПрАТ «Волиньобленерго», в першу чергу будівництва входить будівництво ВРП підстанції. Прошу надати роз’яснення чи входить в пункт «будівництво ВРП підстанції» закупівля обладнання (Закупівля : Двох трансформаторів типу ТРДН – 40000/110 – У1; Елегазових вимикачів LTB – 145; Комплекти трансформаторів струму ІMB – 145; Відповідна кількість роз’єднувачів РГН
1б, 2 – 110.ІІ/1000 УХЛ1; ) та монтаж цього обладнання.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Закупівля обладнання до складу предмету закупівлі не включено.
Щодо технічного завдання
Дата подання: 26.01.2023 17:42
Дата відповіді: 27.01.2023 08:10
Згідно Технічного завдання «Будівництво ПС-110/10 кВ «Замкова» ПрАТ «Волиньобленерго» (Додаток 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Будівництво ПС-110/10 кВ «Замкова») в першу чергу будівництва входить будівництво ВРП підстанції. Прошу надати роз’яснення, які саме роботи входять в цей пункт окрім монтажу системи зовнішнього освітлення території ПС та блискавкозахисту, будівництво огорожі та підпірної стінки.
Також прошу надати роз’яснення чи входить в першу чергу будівництва закупівля силового обладнання 110/10 кВ та його монтаж або обладнання є поставкою замовника.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Уповноважена особа з питань закупівель Товариства оприлюднює технічне завдання в межах наявних відомостей, які надають ініціюючі структурні підрозділи в Порядку взаємодії структурних підрозділів ПрАТ "Волиньобленерго". Деталізовані консультації з предмету закупівлі, в частині технічних питань, вам може надати заступник технічного директора з перспективного розвитку Ващук Іван Іванович, тел.: (0332) 28-35-02, email: vashchuk.ii@energy.volyn.ua. Учасникам торгів на їх прохання надається можливість, ознайомитись з проєктами на виконання робіт, ознайомитися з місцем виконання робіт та отримати додаткову інформацію, яка може знадобитися їм під час підготовки пропозиції конкурсних торгів або для майбутнього виконання Договору.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-01-23-002836-a.a1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІНТЕХНО", Код ЄДРПОУ:44503083
Дата подання: 02.02.2023 15:15
ВИМОГА
Щодо безпідставної
дискваліфікації ТОВ«БУДІНТЕХНО»
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 104 від
01 лютого 2023 року (далі за текстом - Протокол) було відхилено тендерну
пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНТЕХНО» щодо
закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-23-002836-a (Електромонтажні роботи
(Будівництво ПС – 110/10 кВ «Замкова» І черга, на виконання заходів відповідно до
пункту 1.4.1.6 Інвестиційної програми ПрАТ «Волиньобленерго» на 2023 рік).
На вище зазначені обставини повідомляємо, що дане рішення є
необгрунтованим та таким, що прийнято з порушеннями законодавстава України
виходячи з наступного.
Згідно до п.8 Розділу III Інструкції з підготовки тендерних пропозицій
встановлено, що «Замовник вправі вимагати від учасників процедури закупівлі
подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність
кваліфікаційним критеріям. Замовник, за бажанням, установлює один або декілька
з таких кваліфікаційних критеріїв, які визначено (у разі їх установлення) у Додатку
5 Документації.»
Додаток 5 Документації містить вимогу, що «Учасники мають надати у складі
тендерної пропозиції довідку, в довільній формі, про наявність в учасника
процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що
буде задіяне при наданні послуг чи виконанні робіт, у якій має зазначатися
інформація про перелік техніки (транспортних засобів, механізмів, обладнання,
матеріальнотехнічної бази та устаткування тощо) (далі – техніка), яка
необхідна та достатня для виконання робіт із зазначенням її кількості та
найменування.
Опис / вимоги / примітки до документів, що підтверджують відповідність
учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям:
Для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі техніки учасник
подає документи, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття
(володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що
підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) техніки,
можуть відноситися: - свідоцтво про реєстрацію техніки або інший документ,
який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності
(обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, завірені
належним чином власником; - договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу
техніки та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі,
якщо техніка належить учаснику не на праві власності), завірені належним чином
учасником; - акт приймання-передачі техніки або інші документи, передбачені
умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або чинним законодавством
України, що підтверджують передачу учаснику техніки, у тому числі передбачені
умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є
третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником; -
документ, копія якого належним чином завірена власником техніки, що
підтверджує його право власності на техніку, у разі якщо учасником отримано
зазначену техніку за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином,
стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки; - договори суборенди,
сублізингу техніки або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка
не є власником техніки, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця
та цієї третьої особи надавати її у користування для виконання відповідних робіт,
завірені належним чином. Договори та інші правочини, передбачені чинним
законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день
подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації
строку їх дії на строк виконання робіт за даною закупівлею, у разі якщо їх строк
менше строку договору про закупівлю, або протягом всього строку виконання
договору про закупівлю, а саме укладені на строк, що дорівнює або перевищує
строк виконання договору про закупівлю.»
Замовник торгів даною вимогою не встановлював переліку необхідної техніки
для виконання робіт надавши можливість Учасникам закупівлі на власний розсуд
надати документи, які підтверджують відповідність даній вимозі.
Так на виконання даної вимоги тендерної документації Скаржник завантажив до
тендерної пропозиції наступні документи, а саме файли:
-Договір оренди приміщення (Весо).pdf
-Договір оренди приміщення (Весо).pdf.p7s
-Договір оренди техніки КВП.pdf
-Договір оренди техніки КВП.pdf.p7s
-Договір про партнерство КВП.pdf
-Договір про партнерство КВП.pdf.p7s
-Договір_оренди_нерухом_майна_Київ.pdf
-Договір_оренди_нерухом_майна_Київ.pdf.p7s
-Договір_оренди_нерухом_майна_Львів.pdf
-Договір_оренди_нерухом_майна_Львів.pdf.p7s
-Договір_оренди_техніки_Акт_передачі_Шляхтбуд.pdf
-Договір_оренди_техніки_Акт_передачі_Шляхтбуд.pdf.p7s
-Договір_про_партнерство_та_співпрацю_з_Шляхтбуд.pdf
-Договір_про_партнерство_та_співпрацю_з_Шляхтбуд.pdf.p7s
-Свідоцтва реєстрації ТЗ.pdf
-Свідоцтва реєстрації ТЗ.pdf.p7s
-Свідочцтва_про_реєстрацію_ТЗ_Шляхтбуд.pdf
-Свідочцтва_про_реєстрацію_ТЗ_Шляхтбуд.pdf.p7s
Файл із назвою «Договір оренди приміщення (Весо). Pdf містить Договір оренди
№ Ф-43 частини не житлового приміщення від 31 серпня 2022 року, який був чинним
на день подання тендерної пропозиції оскільки містить умови про можливість
пролонгації строку його дії на наступні дванадцять місяців (п. 4.2. даного договору (до
31 грудня 2023р.).
Однак, Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення
невідповідностей в електронній системі закупівель від 31.01.2023 о 9.30, в т.ч.
пролонгації має бути виконано у письмовій формі.
З метою усунення невідповідностей тендерної пропозиції Учасником було
завантажено: - Лист від 31.01.2023 № 42/01-07 «Про усунення невідповідностей»;
- Додаткову угоду № 1 від 31 січня 2023 до договору № Ф-43 від 31 серпня 2022
року.
Розгянувши дані документи, Замовник прийшов до наступних висновків, про
неможливість (далі мовою оригіналу): «прийняти як належний документ тендерної
пропозиції Додаткову угоду № 1 від 31 січня 2023 до договору № Ф-43 від 31 серпня
2022 року, оскільки ТОВ «БУДІНТЕХНО» та ТОВ «ВУСО» не вправі були вносити зміни
до вже закінченого правочину. Відтак таку Додаткову угоду можна розцінювати
як недійсну, адже вона не створює жодних юридичних наслідків, так як правочин
припинений. Більше того, якщо ж і взяти до уваги Додаткову угоду, завантажену
учасником, то незалежно від вищенаведеного вбачається невідповідність
тендерної пропозиції учасника, оскільки відповідно до пункту 3 Додаткової угоди
від 31.01.2023 вона набирає чинності з моменту її підписання, то вважається, що
станом на день подання пропозиції учасником (27.01.2023) він не мав такого майна
у користуванні, що не відповідає умовам Додатку 5 тендерної документації.»
Звертаємо увагу Замовника на те, що щодо наявновності у Учасника
нерухомого майна така вимога в Додатку 5 відсутня.
Таким чином Скаржник надав документи, які підтверджують, наявність
транспортних засобів, механізмів, обладнання, матеріально-технічної бази та
устаткування, яка необхідна та достатня для виконання робіт із зазначенням її
кількості та найменування.
Враховуючи вищевикладене, оскільки у Замовника немає претензій до Учасника
щодо поданої наявної техніки, яка необхідна та достатня для виконання робіт, то не
можна вважати обгрунтованим висновок Замовника, що міститься в абзаці 8 сторінки
2 Протокольного рішення щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 104
від 01 лютого 2023 року, а саме (мовою оригіналу): «відповідно до пункту 3 Додатку
угоди від 31.01.2023 вона набирає чинності з моменту її підписання, то вважається,
що станом на день подання пропозиції учасником (27.01.2023) він не мав такого
майна у користуванні, що не відповідає умовам Додатку 5 тендерної документації».
Отже, оскільки Додаток 5 тендерної документації не містить вимоги про
підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі нерухомого майна, то
Учасником виконана вимога Замовника, щодо надання документів
підтверджуючих наявність у Учасника відповідної техніки, для виконання робіт, що
відповідає умовам тендерної документації Замовника, і наявність або відсутність
об’єктів нерухомого майна, не може бути підставою для відхилення пропозиції
Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на
підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам
тендерної документації Замовника.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник повинен був прийняти рішення про
відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і
оприлюднити рішення про визнання Учасника Переможцем.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної
тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення
тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до
розгляду тендерних пропозицій учасників, відхиленні тендерної пропозиції
Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до
спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної
пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам
тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем
цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник
укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури
закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня
прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог
тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та
неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у
вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів
здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
-принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі.
Водночас, описані вище обставини прямо вказують на наявність під час
розгляду тендерних пропозицій явної упередженості необ’єктивності, що грубо
порушує права інших учасників, які мають намір стати переможцем даної
процедури закупівлі.
Враховуючи наведені вище обставини, слід вважати, що рішення Замовника
щодо дискваліфікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«БУДІНТЕХНО»_є неправомірним та необгрунтованим.
З огляду на вищевказане, на необгрунтованість та безпідставність дій Замовника,
керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою
недопущення порушення законодавства України, -
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти цю Вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення Замовника (Протокол щодо прийняття рішення
уповноваженою особою ПАТ «Волиньобленерго» № 104 від 01.02.2023р.) про
відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІНТЕХНО».
3. Прийняти більш зважене та обгрунтоване рішення, яке не суперечитиме
вимогам законодавства України.
В РЕЗУЛЬТАТІ НЕГАТИВНОГО РОЗГЛЯДУ ДАНОЇ ВИМОГИ,
ТОВ «БУДІНТЕХНО» БУДЕ ІНІЦІЙОВАНО ВИМОГУ ДО ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ
СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ОЗНАК ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ
ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ
ЗАКУПІВЛІ» БУДЕ ПОДАНУ ВІДПОВІДНУ СКАРГУ ДО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ
УКРАЇНИ (ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ).
Директор ТОВ «БУДІНТЕХНО» Ю.А. Ворона
Розгорнути
Згорнути
Щодо безпідставної
дискваліфікації ТОВ«БУДІНТЕХНО»
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 104 від
01 лютого 2023 року (далі за текстом - Протокол) було відхилено тендерну
пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНТЕХНО» щодо
закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-23-002836-a (Електромонтажні роботи
(Будівництво ПС – 110/10 кВ «Замкова» І черга, на виконання заходів відповідно до
пункту 1.4.1.6 Інвестиційної програми ПрАТ «Волиньобленерго» на 2023 рік).
На вище зазначені обставини повідомляємо, що дане рішення є
необгрунтованим та таким, що прийнято з порушеннями законодавстава України
виходячи з наступного.
Згідно до п.8 Розділу III Інструкції з підготовки тендерних пропозицій
встановлено, що «Замовник вправі вимагати від учасників процедури закупівлі
подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність
кваліфікаційним критеріям. Замовник, за бажанням, установлює один або декілька
з таких кваліфікаційних критеріїв, які визначено (у разі їх установлення) у Додатку
5 Документації.»
Додаток 5 Документації містить вимогу, що «Учасники мають надати у складі
тендерної пропозиції довідку, в довільній формі, про наявність в учасника
процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що
буде задіяне при наданні послуг чи виконанні робіт, у якій має зазначатися
інформація про перелік техніки (транспортних засобів, механізмів, обладнання,
матеріальнотехнічної бази та устаткування тощо) (далі – техніка), яка
необхідна та достатня для виконання робіт із зазначенням її кількості та
найменування.
Опис / вимоги / примітки до документів, що підтверджують відповідність
учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям:
Для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі техніки учасник
подає документи, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття
(володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що
підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) техніки,
можуть відноситися: - свідоцтво про реєстрацію техніки або інший документ,
який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності
(обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, завірені
належним чином власником; - договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу
техніки та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі,
якщо техніка належить учаснику не на праві власності), завірені належним чином
учасником; - акт приймання-передачі техніки або інші документи, передбачені
умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або чинним законодавством
України, що підтверджують передачу учаснику техніки, у тому числі передбачені
умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є
третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником; -
документ, копія якого належним чином завірена власником техніки, що
підтверджує його право власності на техніку, у разі якщо учасником отримано
зазначену техніку за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином,
стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки; - договори суборенди,
сублізингу техніки або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка
не є власником техніки, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця
та цієї третьої особи надавати її у користування для виконання відповідних робіт,
завірені належним чином. Договори та інші правочини, передбачені чинним
законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день
подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації
строку їх дії на строк виконання робіт за даною закупівлею, у разі якщо їх строк
менше строку договору про закупівлю, або протягом всього строку виконання
договору про закупівлю, а саме укладені на строк, що дорівнює або перевищує
строк виконання договору про закупівлю.»
Замовник торгів даною вимогою не встановлював переліку необхідної техніки
для виконання робіт надавши можливість Учасникам закупівлі на власний розсуд
надати документи, які підтверджують відповідність даній вимозі.
Так на виконання даної вимоги тендерної документації Скаржник завантажив до
тендерної пропозиції наступні документи, а саме файли:
-Договір оренди приміщення (Весо).pdf
-Договір оренди приміщення (Весо).pdf.p7s
-Договір оренди техніки КВП.pdf
-Договір оренди техніки КВП.pdf.p7s
-Договір про партнерство КВП.pdf
-Договір про партнерство КВП.pdf.p7s
-Договір_оренди_нерухом_майна_Київ.pdf
-Договір_оренди_нерухом_майна_Київ.pdf.p7s
-Договір_оренди_нерухом_майна_Львів.pdf
-Договір_оренди_нерухом_майна_Львів.pdf.p7s
-Договір_оренди_техніки_Акт_передачі_Шляхтбуд.pdf
-Договір_оренди_техніки_Акт_передачі_Шляхтбуд.pdf.p7s
-Договір_про_партнерство_та_співпрацю_з_Шляхтбуд.pdf
-Договір_про_партнерство_та_співпрацю_з_Шляхтбуд.pdf.p7s
-Свідоцтва реєстрації ТЗ.pdf
-Свідоцтва реєстрації ТЗ.pdf.p7s
-Свідочцтва_про_реєстрацію_ТЗ_Шляхтбуд.pdf
-Свідочцтва_про_реєстрацію_ТЗ_Шляхтбуд.pdf.p7s
Файл із назвою «Договір оренди приміщення (Весо). Pdf містить Договір оренди
№ Ф-43 частини не житлового приміщення від 31 серпня 2022 року, який був чинним
на день подання тендерної пропозиції оскільки містить умови про можливість
пролонгації строку його дії на наступні дванадцять місяців (п. 4.2. даного договору (до
31 грудня 2023р.).
Однак, Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення
невідповідностей в електронній системі закупівель від 31.01.2023 о 9.30, в т.ч.
пролонгації має бути виконано у письмовій формі.
З метою усунення невідповідностей тендерної пропозиції Учасником було
завантажено: - Лист від 31.01.2023 № 42/01-07 «Про усунення невідповідностей»;
- Додаткову угоду № 1 від 31 січня 2023 до договору № Ф-43 від 31 серпня 2022
року.
Розгянувши дані документи, Замовник прийшов до наступних висновків, про
неможливість (далі мовою оригіналу): «прийняти як належний документ тендерної
пропозиції Додаткову угоду № 1 від 31 січня 2023 до договору № Ф-43 від 31 серпня
2022 року, оскільки ТОВ «БУДІНТЕХНО» та ТОВ «ВУСО» не вправі були вносити зміни
до вже закінченого правочину. Відтак таку Додаткову угоду можна розцінювати
як недійсну, адже вона не створює жодних юридичних наслідків, так як правочин
припинений. Більше того, якщо ж і взяти до уваги Додаткову угоду, завантажену
учасником, то незалежно від вищенаведеного вбачається невідповідність
тендерної пропозиції учасника, оскільки відповідно до пункту 3 Додаткової угоди
від 31.01.2023 вона набирає чинності з моменту її підписання, то вважається, що
станом на день подання пропозиції учасником (27.01.2023) він не мав такого майна
у користуванні, що не відповідає умовам Додатку 5 тендерної документації.»
Звертаємо увагу Замовника на те, що щодо наявновності у Учасника
нерухомого майна така вимога в Додатку 5 відсутня.
Таким чином Скаржник надав документи, які підтверджують, наявність
транспортних засобів, механізмів, обладнання, матеріально-технічної бази та
устаткування, яка необхідна та достатня для виконання робіт із зазначенням її
кількості та найменування.
Враховуючи вищевикладене, оскільки у Замовника немає претензій до Учасника
щодо поданої наявної техніки, яка необхідна та достатня для виконання робіт, то не
можна вважати обгрунтованим висновок Замовника, що міститься в абзаці 8 сторінки
2 Протокольного рішення щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 104
від 01 лютого 2023 року, а саме (мовою оригіналу): «відповідно до пункту 3 Додатку
угоди від 31.01.2023 вона набирає чинності з моменту її підписання, то вважається,
що станом на день подання пропозиції учасником (27.01.2023) він не мав такого
майна у користуванні, що не відповідає умовам Додатку 5 тендерної документації».
Отже, оскільки Додаток 5 тендерної документації не містить вимоги про
підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі нерухомого майна, то
Учасником виконана вимога Замовника, щодо надання документів
підтверджуючих наявність у Учасника відповідної техніки, для виконання робіт, що
відповідає умовам тендерної документації Замовника, і наявність або відсутність
об’єктів нерухомого майна, не може бути підставою для відхилення пропозиції
Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на
підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам
тендерної документації Замовника.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник повинен був прийняти рішення про
відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і
оприлюднити рішення про визнання Учасника Переможцем.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної
тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення
тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до
розгляду тендерних пропозицій учасників, відхиленні тендерної пропозиції
Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до
спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної
пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам
тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем
цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник
укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури
закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня
прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог
тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та
неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у
вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів
здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
-принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі.
Водночас, описані вище обставини прямо вказують на наявність під час
розгляду тендерних пропозицій явної упередженості необ’єктивності, що грубо
порушує права інших учасників, які мають намір стати переможцем даної
процедури закупівлі.
Враховуючи наведені вище обставини, слід вважати, що рішення Замовника
щодо дискваліфікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«БУДІНТЕХНО»_є неправомірним та необгрунтованим.
З огляду на вищевказане, на необгрунтованість та безпідставність дій Замовника,
керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою
недопущення порушення законодавства України, -
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти цю Вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення Замовника (Протокол щодо прийняття рішення
уповноваженою особою ПАТ «Волиньобленерго» № 104 від 01.02.2023р.) про
відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІНТЕХНО».
3. Прийняти більш зважене та обгрунтоване рішення, яке не суперечитиме
вимогам законодавства України.
В РЕЗУЛЬТАТІ НЕГАТИВНОГО РОЗГЛЯДУ ДАНОЇ ВИМОГИ,
ТОВ «БУДІНТЕХНО» БУДЕ ІНІЦІЙОВАНО ВИМОГУ ДО ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ
СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ОЗНАК ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ
ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ
ЗАКУПІВЛІ» БУДЕ ПОДАНУ ВІДПОВІДНУ СКАРГУ ДО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ
УКРАЇНИ (ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ).
Директор ТОВ «БУДІНТЕХНО» Ю.А. Ворона
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.02.2023 15:40
З приводу вашої вимоги № UA-2023-01-23-002836-a.a1 Замовник роз'яснює наступне.
Відповідно до Додатку 5 Документації від учасників процедури закупівлі вимагалося підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», який підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки, в довільній формі, про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що буде задіяне при наданні послуг чи виконанні робіт, у якій має зазначатися інформація про перелік техніки (транспортних засобів, механізмів, обладнання, матеріально-технічної бази та устаткування тощо), яка необхідна та достатня для виконання робіт із зазначенням її кількості та найменування.
Замовником не установлювалося вимоги щодо конкретної чи мінімально необхідної матеріально-технічної бази, заливши це на розсуд учасника.
Разом з цим вимоги Додатку 5 вимагають документального підтвердження набуття (володіння, користування) матеріально-технічної бази, яка відображається учасником у вищевказаній довідці.
Оскільки ви, як учасник процедури закупівлі, відобразили у своїй довідці об'єкт нерухомого майна, відповідно ви згідно з вимогами Документації зобов'язані були підтвердити належним чином право набуття (володіння, користування) таким нежитловим приміщенням. Оскільки це не було зроблено вами належним чином, навіть з часом на усунення невідповідностей, то відповідно Замовник мав усі підстави для відхилення вашої тендерної пропозиції.
Ураховуючи викладене, ваша вимога підлягає відхиленню.
Відповідно до Додатку 5 Документації від учасників процедури закупівлі вимагалося підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», який підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки, в довільній формі, про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що буде задіяне при наданні послуг чи виконанні робіт, у якій має зазначатися інформація про перелік техніки (транспортних засобів, механізмів, обладнання, матеріально-технічної бази та устаткування тощо), яка необхідна та достатня для виконання робіт із зазначенням її кількості та найменування.
Замовником не установлювалося вимоги щодо конкретної чи мінімально необхідної матеріально-технічної бази, заливши це на розсуд учасника.
Разом з цим вимоги Додатку 5 вимагають документального підтвердження набуття (володіння, користування) матеріально-технічної бази, яка відображається учасником у вищевказаній довідці.
Оскільки ви, як учасник процедури закупівлі, відобразили у своїй довідці об'єкт нерухомого майна, відповідно ви згідно з вимогами Документації зобов'язані були підтвердити належним чином право набуття (володіння, користування) таким нежитловим приміщенням. Оскільки це не було зроблено вами належним чином, навіть з часом на усунення невідповідностей, то відповідно Замовник мав усі підстави для відхилення вашої тендерної пропозиції.
Ураховуючи викладене, ваша вимога підлягає відхиленню.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 31.01.2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІНТЕХНО"
Пошук по цьому учаснику
|
51 100 000 UAH | 51 100 000 UAH | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІНТЕХНО" #44503083
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 51 100 000 UAH | 01.02.2023 09:34 |
