Кам'яне вуілля

Згідно з додатком 2 до тендерної документації вимагається, що учасник торгів повинні підтвердити наявність у нього вагового обладнання для зважування вантажних транспортних засобів, яке може бути використане за місцем поставки предмету закупівлі, для чого учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки предмету закупівлі, а також надати скан-копію договору оренди (або користування або надання послуг зі зважування)… Крім того учасники повинні надати документ, що засвідчує дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій повірку даного вагового обладнання, а також скан-копію технічного паспорту на вагове обладнання та/або скан-копію настанови з експлуатації та/або інший документ… Вказані вище вимоги порушують вимоги пункту 29 Особливостей, згідно з яким у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі, зокрема, твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Просимо виключити вказані вище вимоги із тендерної документації.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності документів, які вимагаються замовником згідно з додатком 3 до тендерної документації, крім вимоги щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Положення додатку 3 до тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства. Встановивши умови, наведені у додатку 3 до тендерної документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Пропонуємо Вам усунути невідповідності вимогам ДСТУ, наведені у додатку 3 до тендерної документації, шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Також, радимо Вам ознайомитися з рішеннями АМКУ до закупівлі згідно з оголошенням UA-2022-12-28-005207-a.

Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; Строк надання переможцем документів – 4 дні, тоді як ч.6 ст1 17- 10 днів. Такі норми не узгоджуються з Особливостями. Внесіть зміни.

Додатком 2 ТД встановлено: У зв'язку з тим, що у Замовника відсутня технічна можливість контролювати вагу постачаємого товару, учасник торгів повинні підтвердити наявність у нього вагового обладнання для зважування вантажних транспортних засобів, яке може бути використане за місцем поставки предмету закупівлі, для чого учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки предмету закупівлі, а також надати скан-копію договору оренди (або користування або надання послуг зі зважування) (якщо учасник користується ним на договірних засадах) та скан-копію документу, підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір придбання/купівлі-продажу та видаткова накладна або інші документи, що підтверджують набуття права власності на це вагове обладнання). Якщо учасник є власником цього вагового обладнання, то надається лише скан-копія документу, підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір придбання/купівлі-продажу та видаткова накладна або інші документи, що підтверджують набуття права власності на це вагове обладнання). Крім того учасники повинні надати документ, що засвідчує дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій повірку даного вагового обладнання, а також скан-копію технічного паспорту на вагове обладнання та/або скан-копію настанови з експлуатації та/або інший документ, в якому наведені технічні характеристики вагового обладнання) разом з сертифікатом відповідності та декларацією про відповідність Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13.01.2016 року № 94, що надаються під час вводу вагового обладнання до експлуатації. Якщо вагове обладнання введено в експлуатацію до набуття чинності цієї Постанови, то учасник повинен надати інший документ, що підтверджує його технічну відповідність нормативно-правовим актам, що діяли на момент його вводу в експлуатацію. Також учасник надає лист у довільній формі від власника цього вагового обладнання, адресований Замовнику торгів, в якому зазначено право використання учасником технічного паспорту та/або настанови з експлуатації на вагове обладнання з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі за цими торгами, справжність підпису особи, яка підписала цей лист повинна бути нотаріально засвічена або на лист накладається кваліфікований електронний підпис власника/керівника власника вагового обладнання; Дана вимога є неактуальною виходячи із рішень АМКУ, адже Ви порушуєте вимоги п.29 Особливостей, де Замовникам забороняється вставновлювати кваліфікаційні критерії ( у разі закупівлі твердого палива). В такому разі, ви змушені внести зміни в документацію в цій частині.

Додатком 3 до ТД встановлено: Якщо учасник торгів не є власником цього сертифікату, то він повинен надати гарантійний лист від власника сертифікату, адресований Замовнику торгів, в якому зазначено право використання вищезазначеного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик в цих торгах та підтверджується можливість постачання учаснику товару, що є предметом закупівлі, необхідної кількості та якості, в установлені Замовником строки, з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі за цими торгами, для його подальшої поставки Замовнику торгів. Якщо учасник торгів не має договірних відношень з власником цього сертифікату, то він повинен надати такий гарантійний лист від постачальника вугілля, з яким учасник торгів має договірні відносини, а також аналогічний гарантійний лист від власника сертифікату, адресований на ім'я постачальника, з яким учасник торгів має договірні відносини, в якому зазначено право використання вищезазначеної копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик в цих торгах та можливість поставки постачальнику вугілля кам'яного вищезазначеної марки. Повноваження особи, яка засвідчує документи згідно умов цього пункту, підтверджується шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідних документів (наказ про призначення та/або протокол засновників, оформлена належним чином довіреність, тощо). ДСТУ 7146 встановлено надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Інших документів – не передбачено. Просимо внести зміни в цій частині.

Додатком 3 до ТД вставновлено: Крім того учасник торгів повинен надати оригінал протоколу випробувань та сертифікату якості на марку вугілля, визначену цією тендерною документацією, які містять інформацію про зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива, масову частку сірки, вихід летких речовин, нижчу та вищу теплоту згорання палива, видані незалежною лабораторією на ім'я учасника торгів або постачальника або виробника (не лабораторіями на вугледобувних підприємствах та шахтах), яка акредитована національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025 або іншого стандарту та яка має право проводити відповідні аналізи, щодо якісних показників вугілля визначеного в цій документації, причому дані показники якості повинні підтверджувати інформацію, зазначену у технічній специфікації, наданій у складі пропозиції учасника, а також, відповідати вимогам Замовника щодо якісних показників вугілля. Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати скан-копію чинного атестату про акредитацію відповідної лабораторії. А чому не можна ці документи надати від лабораторій на вугледобувних підприємствах та шахтах? ви не довіряєте їм чи можливо були якісь випадки шахрайства. Розкажіть про це! нам цікаво, щоб потім можна було і АМКУ аргументувати, що ДСТУ 7146 встановлено надання протоколу випробувань та сертифікату якості (але не від лабораторій на вугледобувних підприємствах та шахтах). Ви серйозно?????? Просимо внести зміни та привести ТД у відповідність до Особливостей. До речі, протокол випробувань та сертифікат якості на вугілля, не передбачено ДСТУ 7146. А тому вимагати їх від Учасників є дискримінаційною вимогою. Так само, показники вихід летких речовин та вища теплота згорання палива не передбачені ДСТУ 7146. Щодо копії чинного атестату про акредитацію відповідної лабораторії. Для чого вимагаєте такі документи? Атестат міститься у відкритому доступі!

Додаток 3 : Учасник торгів повинен надати скан-копію технічних умов (ТУ) виробника та оригінал письмового дозволу від власника на використання цих ТУ в даній процедурі закупівлі, якщо предмет закупівлі за цими торгами виробляється згідно розроблених виробником технічних умов, або копію ДСТУ, згідно якого виготовляється предмет закупівлі за цими торгами. Для чого вимагати ТУ? ДСТУ 7146 яким не передбачено такого документу. Внести зміни.

Учасник торгів повинен надати скан-копію дійсного на весь період дії договору поставки вугілля дозволу, виданого Державною службою з питань праці України або її територіальними органами, що підприємству, яке є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, надано дозвіл на експлуатацію машин та/або механізмів та/або устаткування підвищеної небезпеки для дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин у вугільної промисловості. Якщо учасник торгів не є власником цього дозволу, то він повинен надати лист у довільній формі від його власника, адресований Замовнику торгів з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі за цими торгами, в якому зазначено право використання вищезазначеного дозволу в цих торгах. ДСТУ 7146 яким не передбачено такого документу. Практика АМКУ – доказ. Внести зміни.

Учасник торгів повинен надати скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази власника сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою в неї про дату та номер її реєстрації у територіальному органі Держпраці, а також відповідний висновок експертної організації щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на підставі якої видана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Якщо учасник торгів не є власником цих документів, то він повинен надати лист у довільній формі від їх власника, адресований Замовнику торгів з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі за цими торгами, в якому зазначено право використання вищезазначених документів в цих торгах. ДСТУ 7146 яким не передбачено такого документу. Практика АМКУ – доказ. Внести зміни.

Учасник торгів повинен надати дійсний на момент подання тендерних пропозицій висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, про те, що вугілля, що складає предмет закупівлі (об'єкт експертизи), виготовлене у відповідності із ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" та придатне до комунально-побутового використання та відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. У наданому висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи повинне бути зазначене найменування суб'єкта господарювання, вугілля виробництва якого пропонується до постачання. Якщо учасник не є власником зазначеного документу, то він додатково надає лист у довільній формі від власника цього документу з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі за цими торгами, адресований Замовнику торгів, в якому зазначено право використання учасником даного висновку. ДСТУ 7146 яким не передбачено такого документу. Практика АМКУ – доказ. Внести зміни.

Учасник торгів повинен надати чинний сертифікат відповідності на товар, що є предметом закупівлі за даними торгами, виданий на ім'я учасника торгів або постачальника або виробника уповноваженим органом з сертифікації, який акредитований національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17065. Якщо учасник не є власником зазначеного документу, то він повинен надати лист від власника такого документу, адресований Замовнику торгів, на право використання учасником зазначеного документу в цих торгах. Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати скан-копію атестату про акредитацію даної лабораторії на відповідність до вимог стандарту ISO 17065. ДСТУ 7146 яким не передбачено такого документу. Практика АМКУ – доказ. Внести зміни.

9. Учасник торгів або постачальник або виробник товару повинен використовувати систему управління якістю стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Для підтвердження цього учасник надає в складі тендерної пропозиції скан-копіюіючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий на ім'я учасника або постачальника або виробника. Учасник торгів або постачальник або виробник товару повинен використовувати систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим паливом. Для підтвердження цього учасник надає в складі тендерної пропозиції скан-копію діючого сертифікату ISO14001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи екологічного управління, який виданий учаснику або постачальнику або виробнику. Учасник торгів або постачальник або виробник товару повинен використовувати систему менеджменту безпеки ланцюга постачання під час оптової торгівлі твердим паливом. Для підтвердження цього учасник надає в складі тендерної пропозиції скан-копію діючого сертифікату ISO28001:2007, що засвідчує використання учасником вказаної системи менеджменту безпеки ланцюга постачання, який виданий учаснику або постачальнику або виробнику. Учасник торгів зобов'язаний документально підтвердити успішне проходження сертифікації його діяльності (або постачальника або виробника товару) вимогам ISO SA 8000 "Соціальна відповідальність" та/або або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням у складі своєї тендерної пропозиції відповідного сертифікату, виданого на ім'я учасника закупівлі (або постачальника або виробника товару), що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі. Учасник торгів повинен надати документальне підтвердження стосовно проходження ним (або постачальником або виробником товару) сертифікації уповноваженою організацією відповідності його діяльності охороні здоров'я та безпеці праці за ISO 45001 "Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування" з наданням відповідного сертифікату на ім'я учасника процедури закупівлі (або постачальника або виробника товару) та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі. Учасник торгів повинен надати документальне підтвердження стосовно проходження ним (або постачальником або виробником товару) сертифікації уповноваженою організацією відповідності його діяльності захисту систем управління менеджменту інформаційною безпекою за ISO/IEC 27001:2013 "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги" та/або ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з наданням відповідного сертифікату на ім'я учасника процедури закупівлі (або постачальника або виробника товару) та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі. З метою запобігання корупційних ризиків під час процедури закупівлі та виконання антикорупційних застережень, передбачених чинним законодавством при відносинах зі органами державної влади, місцевого самоврядування та створених ними юридичних осіб, учасник повинен підтвердити проходження ним (або постачальником або виробником товару) сертифікації уповноваженою організацією відповідності його діяльності щодо протидії корупції за ISO 37001:2016 "Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування" та/або ДСТУ/ISO 37001/2018 (ISO 37001/2016, IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування" або іншим аналогічним системам з наданням відповідного сертифікату на ім'я учасника процедури закупівлі (або постачальника або виробника) та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі. ДСТУ 7146 яким не передбачено такого документу. Практика АМКУ – доказ. Внести зміни.

Згідно з вимогами додатку 3 до тендерної документації Учасник торгів повинен надати скан-копію дійсного на весь період дії договору поставки вугілля дозволу, виданого Державною службою з питань праці України або її територіальними органами, що підприємству, яке є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, надано дозвіл на експлуатацію машин та/або механізмів та/або устаткування підвищеної небезпеки для дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин у вугільної промисловості. Вказана вище вимога обмежує участь у цих торгах тих учасників, що не можуть надати вказаний вище дозвіл від Держпраці України. Вищевказана вимога Документації є незаконною, дискримінаційною та такою, що порушує вимоги пункту 29 Особливостей, тому просимо внести відповідні зміни до Документації та виключити з неї вимогу щодо надання учасниками вказаного дозволу від Держпраці України.