Витратні матеріали для офісної техніки, код 30120000-6 за ДК 021:2015 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку»

Шановний Замовнику! Проаналізувавши прийняте рішення, що викладене у вигляді Протоколу №113 від 01 березня 2023 року, вимушені звернутися до Вас з вимогою.
У Протоколі №113 від 01 березня 2023 року вказано, що Договір №17-02556/21 від 26.07.2021 року не є чинним на дату подання тендерної пропозиції, що є в розумінні Замовника, підставою для відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.».
Вважаємо таку причину відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» неправомірною та безпідставною, виходячи з наступного.
1. У п. 11 Додатку №5 до Тендерної документації було встановлено вимоги надати:«Документи підтверджуючі радіаційну безпеку запропонованих витратних матеріалів (лазерних та тонерних картриджів): 11.1. Копії протоколів про проведення випробувань та визначення радіологічних показників безпеки на тонер, який використовується для виробництва еквівалентних витратних матеріалів, що виданий органом з оцінки відповідності на радіаційну безпеку на його офіційному бланку та за встановленою їм формою. 11.2. Документ, підтверджуючий акредитацію органу з проведення досліджень у визначеній галузі та копію чинного договору на проведення досліджень між виробником товару, або учасником торгів та органу з проведення досліджень.»
На виконання вказаних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» у складі тендерної пропозиції надало: Протокол випробування №5905/21-в, Договір №17-02556/21 від 26.07.2021 року, Атестат про акредитацію №20635 від 16.08.2022 року, Атестат про акредитацію №20635 від 17.02.2020 року.
Тобто вимоги Замовника були виконані Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» у повному обсязі.
2. У п.п. 11 .2 п. 11 Додатку №5 до Тендерної документації було встановлено вимоги надати: «Документ, підтверджуючий акредитацію органу з проведення досліджень у визначеній галузі та КОПІЮ ЧИННОГО ДОГОВОРУ НА ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕНЬ МІЖ ВИРОБНИКОМ ТОВАРУ, АБО УЧАСНИКОМ ТОРГІВ ТА ОРГАНУ З ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕНЬ.»
Прошу звернути увагу, що у вимозі п. 11.2 п. 11 Додатку №5 до Тендерної документації зазначено надати чинний договір на проведення досліджень, однак не деталізовано цей договір має бути чинний на момент подання пропозиції чи на момент проведення таких випробувань.
Договір №17-02556/21 від 26.07.2021 року, що надає Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» у складі тендерної пропозиції, є типовим договором, який укладає ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» з замовниками робіт (послуг).
Відповідно до ч. 1 ст. 892 Цивільного кодексу України за договором на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт підрядник (виконавець) зобов'язується провести за завданням замовника наукові дослідження, розробити зразок нового виробу та конструкторську документацію на нього, нову технологію тощо, а замовник зобов'язується прийняти виконану роботу та оплатити її.
Виконавець зобов'язаний передати, а замовник прийняти та оплатити повністю завершені науково-дослідні або дослідно-конструкторські та технологічні роботи. Договором можуть бути передбачені прийняття та оплата окремих етапів робіт або інший спосіб оплати (ст. 894 Цивільного кодексу України).
Виконавець за договором на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт зобов'язаний виконати роботи відповідно до погодженої із замовником програми (техніко-економічних показників) або тематики і передати замовникові результат у строк, встановлений договором (ст. 897 Цивільного кодексу України).
Оскільки ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» укладає типові договори зі своїми замовниками, наше підприємство підписало Договір №17-02556/21 від 26.07.2021 року за запропонованим зразком для проведення випробувань товарів, по яким Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» мало на меті отримати Протокол випробувань.
Під час підписання Договору №17-02556/21 від 26.07.2021 року було досягнуто згоди щодо всіх істотних умов. Усі положення Договору №17-02556/21 від 26.07.2021 року відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.
Під час виконання умов Договору №17-02556/21 від 26.07.2021 року не відбулося жодних порушень як з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.», так і з боку ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ».
Тобто на момент проведення випробувань товарів Договір №17-02556/21 від 26.07.2021 є чинним.
Оскільки у п.п. 11.2 п. 11 Додатку №5 до Тендерної документації немає належної деталізації щодо «чинності» договору на проведення випробувань (чинний на момент подання пропозиції чи на момент проведення випробувань), Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» є таким, що виконало вимоги Замовника повністю.
3. Замовник встановлюючи вимоги надати протоколи про проведення випробувань та визначення радіологічних показників безпеки на тонер, атестат про акредитацію та договір з акредитованою установою, мав на меті пересвідчитися в радіаційній безпечності витратних матеріалів (лазерних та тонерних картриджів), які пропонують учасники.
Тобто для того щоб переконати Замовника в радіаційній безпечності витратних матеріалів, учаснику потрібно було надати у складі тендерної пропозиції протоколи про проведення випробувань та визначення радіологічних показників безпеки на тонер, атестат про акредитацію та договір з акредитованою установою.
При цьому атестат про акредитацію потрібен для того щоб зрозуміти чи мала установа, яка проводила випробування, кваліфікацію та дозвіл на здійснення такого роду перевірок (робіт).
Сам же Протокол випробувань є результатом наданих робіт (послуг) акредитованої установи, та слугує підтвердженням для Замовника, що товар який пропонується відповідає вимогам радіаційної безпеки.
Необхідність в наданні договору з акредитованою установою, на наш погляд, обумовлена тим, що тільки такий документ може підтвердити чи дійсно учасники замовляли роботи (послуги) з проведення випробувань товарів.
Підтвердити майбутні дослідження, випробування, чи наміри на проведення робіт, не можливо в принципі. Просимо Замовника пояснити, в який спосіб Ви вважаєте можливим, заключити договір на майбутні послуги і одночасно надати результати досліджень у вигляді протоколу випробувань (які ще не відбулися протягом періоду подачі пропозиції). В разі отримання протоколу випробувань (який вимагається ТД), в якому статусі опиниться одночасно такий договір на думку замовника?
Так як основною метою надання у складі тендерної пропозиції договору на проведення випробувань товару є підтвердити взаємодію (правочин) з акредитованою установою, то подаючи Договір №17-02556/21 від 26.07.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» в повній мірі засвідчує такі взаємовідносини.
Отже, вимоги п. 11 Додатку №5 до Тендерної документації виконані Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» у повному обсязі, а тому враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення, що викладене у вигляді Протоколу №113 від 01 березня 2023 року та повторно розглянути нашу тендерну пропозицію. В разі незадоволення вимоги будемо вимушені звернутись з оскарженням такого рішення в АМКУ.

Шановний Замовнику, повідомляємо Вам про порушення норм Закону України, прав єдиного учасника торгів і переможця тендерної закупівлі UA-2023-02-08-011252-a за предметом закупівлі Витратні матеріали для офісної техніки, код 30120000-6 за ДК 021:2015 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», в якому Ви агргументували наше відхилення тим, що від Учасника-переможця не отримано підписаного договору. Така причина відхилення є наклепом, завдає шкоді діловій репутації нашої Компанії, є порушенням принципів ринкової конкуренції.
В результаті нашої з вами співпраці, підписання договору відбувалось в декілька етапів. Ми заповнювали проєкт договору, який є невід’ємною частиною ТД зі своєї сторони та висилали вам на електронну пошту вказану в ТД на узгодження. Замовник заповнював зі своєї сторони і повертав Переможцю узгоджену версію, яку Переможець повинен був підписати і надіслати. Але чомусь саме в цій закупівлі UA-2023-02-08-011252-a Ви вирішили діяти по іншому. Договір на узгодждення електронною поштою вам було надіслано ще 22.03.2023, про що свідчить підкріплений скріншот до вимоги. Також під час розмови в телефонному режимі ви повідомили, що договір отримали та він знаходиться на етапі узгодження.
Складається враження, що в даній закупівлі у замовника є власні наміри щодо учасників, оскільки свою перемогу Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» виборювало через оскарження в АМКУ, після незаконного і дискрімінаційного відхилення за надуманими привідами, а можливо Замовник навмисно тягнув час з узгодженням договору, оскільки не був зацікавлений в підписанні договору . ТОВ «В.М.» цінує свою репутацію і завжди пропонує та шукає найкращі варіанти та компроміси для плідної співпраці з Замовниками.
Дуже шкода, що в закупівлі за ДК 021:2015 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку» ми з вами компромісу не знайшли. Сподіваємось, що уповноважена особа може відповісти за власну та замовника бездіяльність, з таким самим завзяттям, як пише протоколи відхилення та відміняє закупівлі разом з проведеною роботою.