Поточний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) ЗДО №10 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2023-02-28-008648-a
  • 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
  • Завершена
Найменування замовника:
Управління освіти Миколаївської міської ради
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Роман Кецкало, +380512372272 , [email protected]
Адреса замовника
Україна, м.Миколаїв, 54001, Миколаївська область, вул. Інженерна, 3
Дата укладення договору
27.03.23
Переможець
ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД"
Очікувана вартість
1 059 450.03 UAH з ПДВ
Сума договору
1 020 637.39 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 27.03.23
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 05.03.2023 00:00

Оскарження умов:

до 05.03.2023 00:00

Подання пропозицій:

08.03.2023 00:00

Очікувана вартість
1 059 450 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
31 700 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 297 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Поточний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) ЗДО №10 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Дискримінаційні умови ТД

Дата подання: 01.03.2023 14:08
Дата відповіді: 04.03.2023 22:51
ановний Замовнику! Додатком № 1 до Тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник має надати скан-копію з оригіналу або з належним чином засвідченої копії аналогічного договору та акту прийому-передачі робіт/послуг (або іншого аналогічного документу), який засвідчує виконання робіт/надання послуг в повному обсязі відповідно до умов договору. ПРИ ЦЬОМУ, під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів, контрагентом у якому має виступати замовник в розумінні норм Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому такий аналогічний договір повинен бути виконаний учасником у 2021, 2022 або 2023 роках. Наведені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію в закупівлі. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Наведене вище формулювання вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме критерії аналогічності договору: 1) договір на ремонт саме «захисних споруд цивільного захисту, укриттів»; 2) договір із замовником в розумінні норм Закону України «Про публічні закупівлі»; 3) договір, виконаний учасником у 2021, 2022 або 2023 роках, - є дискримінаційними, оскільки виконати такі умови тендерної документації зможе тільки обмежена кількість учасників. Так, АМКУ вже має усталену практику із визнання протиправними та дискримінаційними вимог тендерної документації щодо встановлення обмеження періоду набуття досвіду, обмеження наявності досвіду з певним типом установ (замовник за ЗУ «Про публічні закупівлі»), обмежень щодо конкретного виду об’єкта будівництва (захисні споруду цивільного захисту, укриття), зокрема, рішення органу оскарження по процедурам закупівель: UA-2020-12-18-015905-c, UA-2021-03-04-002913-b, UA-2020-09-08-002744-c. Таким чином, встановлюючи наведені вище обмеження щодо аналогічного договору, Замовник створює перешкоди для участі в закупівлі іншим суб’єктам господарювання, які мають значний досвід у сфері будівництва, необхідну матеріально-технічну базу та кваліфікованих працівників. Зауважимо, що вимоги щодо наявності виконаного договору з поточного ремонту саме «захисних споруд цивільного захисту, укриттів» не гарантує якості виконання таких робіт за предметом закупівлі. Дбаючи про якість робіт, Замовник має можливості передбачити такі вимоги в проєкті Договору, зокрема, визначити критерії якості послуг з поточного ремонту, гарантійні умови щодо проведених ремонтних робіт, встановити умови щодо надання забезпечення виконання договору тощо. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ТАКОЖ СЛІД ЗАЗНАЧИТИ, що згідно пошуквоих даних системи ПРОЗОРРО (за критеріями - ЗАМОВНИК) протягом 2021-2023 років саме Управління освіти Миколаївської міської ради - не провело ЖОДНОЇ ЗАКУПІВЛІ за предметом "Поточний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття)", тому а тому звідки буде у підприємство досвід виконання САМЕ ТАКОГО договору і чому саме така вимога ставится зараз до Учасників - незрозуміло. В інших подібних закупівлях, які відбудуться 04.03.2023 року Ви відмовляєтесь вносити коригування в умови Тендерної документації, суттєво обмежуючи коло потенційних учасників. І якщо в закупівлях, які відбудуться 04.03.2023 року преможцем буде одна й та ж осоа - тоді буде зрозуміло під кого в ТД прописуються саме такі дискримінаційні умови. Тоді всі ці відомості будуть передані відповідним правоохоронним та антикорупційним органам для надання оцінки цим обставинам . З урахуванням викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги, згідно яких аналогічним є саме договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів, контрагентом у якому має виступати замовник в розумінні норм Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому такий аналогічний договір повинен бути виконаний учасником у 2021, 2022 або 2023 роках.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учаснику! Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ( в редакції, чинній на момент оголошення відкритих торгів) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 2 ч. 2 ст. 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» визначено, що у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може установити такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Предметом закупівлі є «Поточний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) ДНЗ №141 м. Миколаєва» (код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи). Враховуючи наведене, замовником в таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та така вимога не є дискримінаційною. Що стосується певних років виконання аналогічного договору та певної категорії контрагента-замовника, то в даному випадку мова йде про безпеку дітей в умовах проведення бойових дій. Тобто, замовник має бути впевнений, що учасник, який переможе у закупівлі, вже здійснював надання послуг з поточного ремонту саме укриттів, і після завершення виконання договору до такого учасника не було питань стосовно якості та строків надання послуг. Також, надання послуг здійснювалось саме для замовника, який фінансується за рахунок бюджетних коштів, бо під час виконання таких договорів вимоги до контролю за результатом є більш суворими, як зі сторони замовника, так і з боку контролюючих органів. І останнє, надання послуг має бути проведене в 2021-2023 роках, бо будівельні норми, вимоги до якості будівельних матеріалів змінюються з часом і у разі, коли певний суб’єкт господарювання надавав аналогічні послуги з поточного ремонту у 2011 році, то на даний момент це вже не може належним чином підтверджувати його спроможність зробити це у 2023 році. Враховуючи наведене, всі вимоги тендерної документації, стосовно яких у вас, шановний учаснику, виникли питання, встановлені з однією лише метою – отримати належний результат виконання договору від переможця.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2023-02-28-008648-a.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА", Код ЄДРПОУ:33969521
Дата подання: 02.03.2023 14:38
Проаналізувавши тендерну документацію з поточного ремонту та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) ЗДО №10 м.Миколаєва, затверджену Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Р.Р. Кецкало (Протокол № 28/02/6-вс від 28.02.2023 року), вважаємо, що її умови порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Умова, викладена у Додатку №1 тендерної документації по закупівлі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме : «….Для цілей цієї тендерної документації під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів…» - є дискримінаційною, тому що звужує коло учасників закупівлі, обмежуючи перелік аналогічних договорів з виконання поточного ремонту будинків, будівель, споруд будь-якого призначення. Згідно п.3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Наказ від 15.04.2020р №708, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020р за №500/34783), під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163. В п.3.12 р.3 ДБН А.2.2-3:2014 зазначено: « 3.12 об’єкт будівництва. Будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно- транспортної інфраструктури….». Тому виходячи з вищенаведеного аналогічним договором по даній закупівлі має бути договір на виконання поточного ремонту об’єкта будівництва в редакції п.3.12 р.3 ДБН А.2.2-3:2014, а саме, поточний ремонт будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів або частини, лінійних об’єктів інженерно- транспортної інфраструктури. Просимо Замовника закупівлі внести відповідні зміни до тендерної документації по закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

04.03.2023 22:51
Шановний учаснику! Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ( в редакції, чинній на момент оголошення відкритих торгів) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 2 ч. 2 ст. 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» визначено, що у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може установити такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Предметом закупівлі є «Поточний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) ДНЗ №141 м. Миколаєва» (код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи). Враховуючи наведене, замовником в таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та така вимога не є дискримінаційною. Що стосується Вашого посилання на п. 3.12 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», то треба зазначити, що п. 3.12. внесеними змінами вилучено із вказаних ДБН, тому такі посилання є неактуальними. Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

Документи подані скаржником

02.03.2023 14:38
DBN-A.2.2-3-2014.pdf

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 08.03.2023 00:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД"
Пошук по цьому учаснику
1 020 637.39 UAH з ПДВ 1 020 637.39 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

19.03.2023 11:10
sign.p7s
19.03.2023 11:03
IMG_5233.jpg
19.03.2023 11:03
Довідка 1.pdf
17.03.2023 11:21
Ст 17.pdf
17.03.2023 11:21
Довідка.pdf
17.03.2023 11:21
Довідка .pdf
07.03.2023 14:51
sign.p7s
07.03.2023 14:41
Довідки.pdf
07.03.2023 14:41
Паспорт, ІНН.pdf
07.03.2023 14:41
витяг 23.03.21.pdf
07.03.2023 14:41
Статут.pdf
07.03.2023 14:41
АВК.pdf
07.03.2023 14:41
Ліцензія.pdf
07.03.2023 14:41
Кошторис.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД"
#41703152
Пошук по цьому переможцю
Переможець 1 020 637.39 UAH з ПДВ 15.03.2023 16:55

Документи

08.03.2023 01:08
edr_identification.yaml
15.03.2023 16:45
sign.p7s
15.03.2023 16:45
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 15.03.2023 16:55

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ІТЦ "МИКОЛАЇВБУД"
Пошук по цьому переможцю
#41703152
1 020 637.39 UAH з ПДВ Документи

Документи

08.03.2023 01:08
edr_identification.yaml
15.03.2023 16:45
sign.p7s
15.03.2023 16:45
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 27.03.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 27/03/1-вс
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір №27-03-1-вс.pdf Укладений
1 020 637.39
27.03.2023 13:41
27.03.2023
sign.p7s Укладений
27.03.2023 13:42

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 09.06.2023 12:31
Опис змін: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 27.03.2023 — 31.12.2023
Сума оплати за договором: 817 257.39
UAH з ПДВ

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання