«Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти)

Шановний Замовнику!

Наразі звертаємось до Вас з наступною вимогою.

Відповідно до статті 23 ККУ виною є психічне ставлення особи до вчинюваної дії чи бездіяльності, передбаченої названим кодексом, та її наслідків, виражене у формі умислу або необережності. Чисто «по-людськи», постає питання: "Ви відхилили нашу тендерну пропозицію, маючи на те прямий умисел чи з необережності?" Виникло відчуття, що це зроблено виключно по причині небажання бачити та розглядати нас як потенційного переможця закупівлі та виконавця/підрядника за договором з експлуатаційного утримання доріг. АДЖЕ ВИ ГРУБО ПОРУШИЛИ ЗАКОН! Всі ми бажаємо жити в процвітаючій країні, де кожен сумлінно ставиться до своїх обов’язків, не зловживає повноваженнями, дотримується законодавства... Перепрошуємо за певну публіцистичність та не лише мову ділових паперів, але "накипіло"... Важко досі усвідомлювати, що Вами так грубо знехтувано норми права, так цинічно відхилена тендерна пропозиція нашого підприємства та так грубо порушено принципи здійснення торгів. Чи дійсно Вам не соромно та Ви не відчуваєте жодної провини за вчинене правопорушення? Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, на яку ж до того Ви посилаєтесь у тендерній документації: "Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Отже, є лише 2 законні підстави для відхилення пропозиції будь-якого учасника: 1) якщо в наданих учасником документах учасник взагалі не надав забезпечення участі; 2) якщо в наданих учасником на виконання вимог технічної специфікації документах до предмета закупівлі наявні помилки (помилка), виправлення яких (якої) призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. В АБСОЛЮТНО ВСІХ ІНШИХ ВИПАДКАХ ЗАМОВНИК ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ надати повідомлення учаснику з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення. Підкреслюємо, що «не має право», а «зобов’язаний». У дійсній закупівлі забезпечення не вимагалось (мабуть, через те, що Ви були впевнені у відхиленні небажаних учасників за непрохідністю за дискримінаційним критерієм наявності досвіду виконання аналогічного договору, який мають в країні близько лише десяти приватних компаній), - тож залишається тільки одна підстава для відхилення: якщо в наданих учасником на виконання вимог технічної специфікації документах до предмета закупівлі наявні помилки (помилка), виправлення яких (якої) призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Постає справедливе та, головне, обґрунтоване питання: "Чи може бути віднесена помилка/невідповідність у договірній ціні учасника до саме помилки, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо? ВІДПОВІДЬ - НІ !!! В жодному разі НІ !!! Мова йде про застосування коефіцієнту на ділянках доріг за іншої інтенсивності руху. Цинізм полягає в тому, що надаючи відповідь у Прозорро, Ви твердо зазначили: «Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у разі допущення учасником невідповідностей, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник буде зобовʼязаний надати 24 години для виправлення таких помилок». Ви ж були зобов’язані надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення! Норми пункту 40 Особливостей є спеціальними до усіх інших норм за режиму воєнного стану! Пп. 2 п.41 особливостей тут ні до чого! Але Ви грубо проігнорували закон та відразу відхилили нашу тендерну пропозицію. Принцип максимальної економії повністю знівельовано. Доречно зауважити, що за другим лотом наша ціна нижча від наступної у майже три мільйони гривень. Мабуть, для Вас три мільйони розтрати бюджету не мають жодного значення та чомусь закон трактується по-своєму та буквально/юридично вже не застосовується. Боляче усвідомлювати та сприймати, що за таких порушень замовнику закупівлі не соромно та не відсутнє відчуття провини. В країні йде війна, гинуть люди, страждає народ, а в публічних закупівлях замовники досі дозволяють таке беззаконня та самоуправство! Всім добре відомо, що завдяки змінам проведення тендерів під час воєнного стану, статистика виграшу закупівлі учасником, запропонована ціна якого на старті буда найнижчою в порівнянні з довоєнним періодом, сягає зросту в декілька разів. І це очевидно. Закон сьогодні сприяє економії бюджетних коштів та в 99% випадків зобов’язує замовників надавати учасникам повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення. Однак, Вами, певно, керувало небажання розцінювати за будь-яких умов наше підприємство як можливого переможця! Повторімось, що норми пункту 40 Особливостей є спеціальними до усіх інших норм за режиму воєнного стану! Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати неправомірне рішення та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 24 години на усунення! Розуміємо, що скоріш за все послідує якась надумана безпідставна відповідь та не варто витрачати час на написання деталізованої наразі вимоги, у зв’язку з чим вже готуємо скаргу до Антимонопольного комітету України, численна практика якого в аналогічних та краще наголосити, що в тотожних, спірних питаннях уся на користь учасників-скаржників. А також будемо вимушені звернутись із заявами до прокуратури, Державної аудиторської служби України та привернути увагу громадськості.