ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))

Ваша вимога врахована, відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.

Доброго дня. Дякуємо за вказані недоліки в тендерній пропозиції ТОВ «Профідорбуд». Рішення про визначення ТОВ «Профідорбуд» переможцем закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))» буде відмінено.

Доброго дня. Дякуємо за вказані недоліки в тендерній пропозиції ТОВ «Профідорбуд». Рішення про визначення ТОВ «Профідорбуд» переможцем закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))» буде відмінено

Доброго дня. Дякуємо за вказані недоліки в тендерній пропозиції ТОВ «Профідорбуд». Рішення про визначення ТОВ «Профідорбуд» переможцем закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))» буде відмінено.

Доброго дня. Уповноваженою особою проведено розгляд та кваліфікація тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія» на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))». Результати розгляду та кваліфікації оформлені протоколом №38 від 04.04.2023 року.
У разі якщо Учасник не згодний з результатами розгляду та кваліфікації тендерної пропозиції, він може скористатися своїм правом на оскарження.».

12.04.2023 року о 18 год. 03 хв. учасником ТОВ «Строй Імперія» на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» було розміщено вимогу за номером UA-2023-03-15-001011-a.b6.
Зі змісту даної вимоги вбачається, що ТОВ «Строй Імперія» не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Сігол» та вимагає у Замовника скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Сігол».
Ознайомившись із змістом даної вимоги, Замовник вважає її безпідставною та такою, що ґрунтується на хибному сприйнятті умов тендерної документації, що підтверджується наступним.

1. Щодо посилань ТОВ «Строй Імперія» на відсутність у тендерній пропозиції належного підтвердження наявності у власності або користуванні у ТОВ «Сігол» офісного приміщення та генератора.

1.1. ТОВ «Строй Імперія» вказує, що ТОВ «Сігол» було надано договір оренди, який діє більш ніж 4 роки поспіль, у зв’язку з чим на підставі ст.793 ЦК України такий договір мав бути нотаріально посвідчений, що не було зроблено ТОВ «Сігол».
У зв’язку цим, ТОВ «Строй Імперія» вважає, що ТОВ «Сігол» не було належним чином підтверджено наявність у ТОВ «Сігол» орендованого приміщення.
Однак, Замовник не може погодитись із вищевказаним посиланням з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
Одночасно з цим, відповідно до п.2.9 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найму) майна» від 29.05.2013 року №12, якщо із закінченням строку договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) його дію було продовжено і наведене призвело до збільшення загального строку користування орендованим майном, який складає понад три роки, це не може бути підставою для визнання такого договору нікчемним у зв'язку з відсутністю його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, якщо на момент укладення такого договору він відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідав вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦК України.
У випадку неодноразової пролонгації договору оренди будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) на підставі статті 764 ЦК України чи частини другої статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (строк дії якого менший трьох років) немає підстав для його нотаріального посвідчення та державної реєстрації.
Аналогічні висновки викладені у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.06.2019 року по справі №923/759/18, постановах Вищого господарського суду України від 28.11.2017 року по справі №916/215/17, від 906/219/16 від 02.11.2016 року, від 07.10.2015 року по справі №910/2597/14.
На підтвердження наявності офісного приміщення, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Сігол» було надано договір №1801-1658 оренди нежитлового приміщення від 18.01.2019 року.
Відповідно до п.1.1 Договору, Орендодавець зобов’язується надати Орендарю у тимчасове платне користування нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: 65005, Одеська обл., м. Одеса, вул. Дальницька, буд.50/17
Згідно п.3.1. Договору, термін дії Договору становить 1 (один) рік з дня підписання Акту.
Пунктом 3.2. Договору встановлено, що Якщо за 2 (два) місяця до закінчення строку дії Договору жодна із Сторін не заявить про намір розірвати даний Договір, то він вважається продовженим (пролонгованим) ще на один календарний рік на таких самих умовах. Така пролонгація дії цього Договору можлива без обмеження терміну.
З вищевикладеного вбачається, що договір оренди №1801-1658 від 18.01.2019 року було укладено строком на один рік. Одночасно з цим, Сторони даного договору домовились, що у випадку, якщо жодна із Сторін не заявить про намір розірвати даний Договір, то він вважається продовженим ще на однин календарний рік на таких самих умовах.
У даному випадку, договір оренди приміщення було укладено та кожного року його строк дії продовжувався (пролонговувався), на тих самих умовах, на строк, який не перевищує 3 (трьох) років, у зв’язку з цим, керуючись висновками Вищого господарського суду України, Договір №1801-1658 оренди нежитлового приміщення від 18.01.2019 року не підлягав нотаріальному посвідченню.

1.2. В своїй вимозі ТОВ «Строй Імперія» вказує на те, що ТОВ «Сігол» на виконання умов тендерної документації жодним чином не підтвердило наявність у учасника наявність генератора.
Однак, такі посилання є необґрунтованими та базуються на невірному сприйнятті умов тендерної документації, що підтверджується наступним.
Відповідно до п.1.3. Додатку №1 Додатку до Тендерної документації, У таблиці за формою 1 «Інформація про наявність обладнання та устаткування Учасник повинен зазначити наявність основного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання робіт (надання послуг).
- Учасник повинен підтвердити наявність наступного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання робіт (надання послуг)згідно предмету закупівлі предмета закупівлі, а саме:
- Автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- Екскаватор - не менше 1 од.
- Автогрейдер - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, тощо).
- Якщо обладнання та устаткування не є власністю Учасника, а залучене, то Учасником на все вказане у довідці обладнання, додатково подається:
1) посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на все обладнання та устаткування, надану Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі);
2) посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого обладнання та/або устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
3) оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі.
На виконання умов тендерної документації ТОВ «Сігол» було надано довідку за вих.23/3 від 19.03.2023 року (назва файлу «23. довідка мтб.pdf»).
Зі змісту даної довідки вбачається, що у ТОВ «Сігол» наявний генератор у кількості 1 шт., який знаходиться у користуванні підприємства на підставі договору оренди №021 від 19.03.2023 року.
Відповідно до п.1.1 Договору оренди №021 від 19.03.2023 року (надалі – Договір), в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець зобов’язується передати Орендареві в строкове платне користування транспортні засоби та механізми, зокрема:
- генератор марки Dnipro-M GX-25.
Згідно п.6.1. Договору, цей Договір набуває чинності з моменту його підписання та дії до 31.12.2023 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань.
Одночасно з цим, у складі пропозиції ТОВ «Сігол» було надано акт приймання-передачі до Договору оренди №021 від 19.03.2023 року, зі змісту якого вбачається, що відповідно до умов Договору оренди №021 від 19.03.2023 року Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування, зокрема:
- генератор марки Dnipro-M GX-25.
Технічний стан – задовільний, зауваження відсутні.
Більш того, ТОВ «Сігол» у складі пропозиції було надано лист-згоду власника орендованого обладнання – ВКФ «Кварц» (приватна форма власності) за вих. №1-К324 від 07.04.2023 року, зі змісту якого вбачається, що ВКФ «Кварц» (приватна форма власності) надає згоду на використання його транспортних засобів та обладнання для виконання робіт Учасником ТОВ «Сігол» на весь строк виконання робіт за предметом: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області)), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-15-001011-a.
З вищевикладеного чітко вбачається, що на виконання вимог Тендерної документації ТОВ «Сігол» було надано повний та виключний пакет документів, який повністю підтверджує наявність у користуванні учасника-переможця обладнання та механізмів, які вимагались Замовником у Тендерній документації.

2. В своїй вимозі ТОВ «Строй Імперія» вказує на те, що ТОВ «Сігол» в порушення вимог тендерної документації не було надано лист-згоду на використання персональних даних уповноважених службових (посадових) осіб учасника на підписання документів пропозиції, а саме щодо інженера з проектно-кошторисної документації Бондаренка Олексія Антонович.
Однак, дане твердження є безпідставним та ґрунтується лише на поверхневому вивченні умов тендерної документації, що підтверджується наступним.
Відповідно до пп.9 п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу, зокрема щодо надання учасниками:
- листа-згоди у довільній формі на використання персональних даних керівника та уповноважених службових (посадових) осіб учасника на підписання документів пропозиції та/або договору відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
Як вбачається лист-згода вимагався від керівника учасника та уповноважених службових (посадових) осіб учасника.
Однак, інженер з проектно-кошторисної роботи Бондаренко Олексій Антонович співпрацює з ТОВ «Сігол» на підставі Договору цивільно-правового характеру №22/1 від 22.03.2023 року.
Відповідно до п.1.1 Договору цивільно-правового характеру №22/1 від 22.03.2023 року вбачається, що Виконавець зобов’язується, надати Замовнику послуги інженера-проектувальника, в частині кошторисної документації на об’єкті: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області)), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-15-001011-a, а саме виготовлення кошторисної документації по технічному завданню.
З вищевикладеного вбачається, що Бондаренко О.А. не є ані посадовою, ані службовою особою ТОВ «Сігол», у зв’язку з цим ТОВ «Сігол» було обґрунтовано та правомірно не надано лист-згоду на обробку персональних даних від Бондаренка О.А.
Аналогічні висновки викладені у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6690-р/пк-пз від 10.11.2022 року та №6748-р/пк-пз від 15.12.2022 року.

Натомість, як вбачається з документів, які були надані ТОВ «Сігол» у складі пропозиції, а саме:
- штатний розпис;
- довідка про наявність працівників з необхідною кваліфікацію за вих.№24/3 від 19.03.2023 року;
- рішення №19/23 від 19.03.2023 року,
єдиною посадовою особою ТОВ «Сігол», яка мала право підпису тендерної пропозиції та документів, які входять до її складу є директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігол» Міцура Іван Іванович.
У зв’язку з цим, на виконання умов тендерної документації, ТОВ «Сігол» було надано лист-згоду на обробку, використання, поширення персональних даних від директора Міцури Івана Івановича. (за вих.№2/3 від 07.04.2023 року).

3. В своїй вимозі ТОВ «Строй Імперія» вказує на те, що всупереч вимогам пункту 3 Додатку 1 Тендерної документації у наданому ТОВ «Сігол» відгуку не зазначено інформації про ціну договору, у зв’язку з цим Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі п.41 Особливостей.
Однак, Замовник не може погодитись із вищевказаним твердженням з огляду на наступне.
Відповідно до п.3 Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник має надати:
- не менше одного договору протягом трьох останніх років, що зазначені в Довідці форми 3 з усіма укладеними додатковими угодами, та додатками до них;
- позитивний(і) відгук(и) замовника(ів) за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціну договору, стан виконання робіт, а також інформацію про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.;
- акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3).
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції, ТОВ «Сігол» було надано:
- довідку про наявність необхідного досвіду за вих.№25/3 від 19.03.2023 року;
- аналогічний договір з усіма необхідними додатками та підтвердженнями його повного виконання;
- відгук №02-04/415, виданого 21.03.2023 року Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради, про повне, своєчасне та якісне виконання ТОВ «Сігол» умов договору №1-19/П від 27.02.2019 року.
Відсутність у відгуку №02-04/415 посилань лише на ціну договору, жодним чином не може спростовувати наявність у ТОВ «Сігол» необхідного досвіду виконання робіт, які є аналогічними за предметом даній закупівлі. Оскільки окрім відгуку ТОВ «Сігол» було надано вичерпний пакет документів, який підтверджує наявність у учасника необхідного досвіду.
Крім цього, відсутність ціни договору у на наданому ТОВ «Сігол» відгуку жодним чином не впливає на хід проведення публічної закупівлі та не спотворює її результат, оскільки за необхідності Замовник має можливість самостійно перевірити суму договору №1-19/П від 27.02.2019 року з документів, які були надані ТОВ «Сігол».
Також, важливо вказати, що інформація про договір №1-19/П від 27.02.2019 року наявна на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з проведення закупівель «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-15-000237-b.
Дана інформація є загальнодоступною, у зв’язку з цим Замовник та будь-яка інша особа має можливість самостійно перевірити стан виконання договору та на яку суму роботи за цим договором були виконані учасником.
З вищевикладеного вбачається, що ТОВ «Сігол» було повністю виконано вимоги тендерної документації, в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, та надано повний пакет документів, що повністю підтверджує компетенцію та досвід учасника-переможця при виконанні такого роду робіт.

4. В своїй вимозі ТОВ «Строй Імперія» вказує на те, що рішення Замовника про обрання переможцем даної закупівлі ТОВ «Сігол» грубо порушує права ТОВ «Строй Імперія» в частині об’єктивного та всебічного розгляду пропозицій учасників.
Однак, відповідно до п.52 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (надалі – Особливості), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до ст.18 Закону з рахуванням цих особливостей.
Згідно до абз.3 п.56 Особливостей, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
З інформації, яка наявна на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з проведення публічних закупівель «Prozorro» вбачається, що 04.04.2023 року протокольним рішенням №38 тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія» було відхилено, у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Тобто, ТОВ «Строй Імперія» у відповідності п.56 Особливостей до 09.04.2023 року до 23 год. 59 хв. мало можливість звернутись до органу оскарження із відповідною скаргою на рішення Замовника.
Однак, ТОВ «Строй Імперія» не було подано до Органу оскарження скаргу у встановлений законом строк та не оскаржено протокольне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія».
У зв’язку з чим, залишаться не зрозумілим, яким чином Замовником було порушено принцип об’єктивного та всебічного розгляду пропозицій учасників, оскільки ТОВ «Строй Імперія» не скористалось своїм право на оскарження протокольного рішення №38 від 04.04.2023 року, чим фактично погодилось із його змістом.
При цьому, подальші рішення Замовника щодо відхилення тендерних пропозицій або визначення пропозицій інших учасників такими що відповідають умовам тендерної документації жодним чином не впливає на права та законні інтереси ТОВ «Строй Імперія» та не порушує їх.
Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

З вищевикладеного вбачається, що подана ТОВ «Строй Імперія» вимога є безпідставною, а обставини, які в ній викладені ґрунтуються лише на поверхневому та хибному сприйнятті умов Тендерної документації.
Фактично, своєю вимогою ТОВ «Строй Імперія» намагається перебрати дискреційній повноваження Замовника щодо оцінки тендерних пропозицій інших учасників даної закупівлі. При цьому, ТОВ «Строй Імперія» не було наведено жодної обґрунтованої невідповідності або порушення, яке було допущено Замовником при проведенні даної закупівлі.
У зв’язку з цим, вимога ТОВ «Строй Імперія» за номером UA-2023-03-15-001011-a.b6 задоволенню не підлягає.

12.04.2023 року о 18 год. 18 хв. учасником ТОВ «Строй Імперія» на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» було розміщено вимогу за номером UA-2023-03-15-001011-a.b7.
Зі змісту даної вимоги вбачається, що учасник ТОВ «Строй Імперія» не погоджується з оформленням Додатку 1 до Тендерної документації по даній закупівлі.
Зокрема, на думку ТОВ «Строй Імперія» визначені визначені Замовником підстави для відмови в участі не відповідають підставам, які визначені у пункті 44 Особливостей.
Ознайомившись зі змістом вищевказаної вимоги, Замовник вважає за необхідне вказати на наступне.

По-перше, абз.2 «Підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку №1 Тендерної документації встановлено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 44 Особливостей.
У зв’язку з чим, на виконання вищевказаний вимог, учасники самостійно при поданні тендерної пропозиції підтверджували свою відповідність п.44 Особливостей, шляхом електронного декларування відповідної інформації при поданні тендерної пропозиції в електронній системі.
Інформація, яка декларується учасниками при поданні пропозицій, в електронній системі постійно оновлюється у відповідності до норм діючого законодавства, у зв’язку з чим, кожен учасник самостійно підтвердив свою відповідність п.44 Особливостей.

По-друге, Замовником хоч і визначені вимоги щодо надання переможцем даної закупівлі документів, в редакції ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», однак документи, які підтверджують відповідність п.44 Особливостей є аналогічними за своїм змістом та формою до тих які встановлені Замовником у даній закупівлі.
Оскільки на підтвердження відповідності п.44 Переможець мав надати документи:
- Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією.
- Повний витяг з інофрмаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності на наявності судимості»;
- Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкцій у вигляді штрафів і до застосування санкції у вигляді штрафів та або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
З вищевикладеного вбачається, що формулювання Замовником вимог для переможців у редакції ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» жодним чином не вплинуло та не спотворило результат проведення даної закупівлі.

По-третє, як вбачається з інформації яка викладена на веб-сайті уповноваженого органу «Prozorro» в розділі «Інформація про процедуру закупівлі» кожному учаснику надавалось право6
- звернутись за роз’ясненнями - до 20.03.2022 року до 00:00 годин;
- оскаржити умови закупівлі – до 20.03.2022 року до 00:00 годин;
Однак, ТОВ «Строй Імперія» у встановлені електронною системою строки не звернулось ані за роз’ясненнями, ані оскаржило умови тендерної документації, які на думку учасника не відповідали Закону.
Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Таким чином, ТОВ «Строй Імперія» погодилась із умовами тендерної документації та у встановлені законом строки до 23.03.2023 року до 00:00 годин, подало тендерну пропозицію по даній закупівлі.
У зв’язку з цим, Замовник вважає вищевказану вимогу ТОВ «Строй Імперія» несвоєчасною та такою яка б мала бути поданою у період звернення за роз’ясненнями та/або оскарження умов закупівлі, а не на етапі коли Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем.

04.05.2023, 17:54 учасником ТОВ «Строй Імперія» на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» було розміщено вимогу за номером ID: UA-2023-03-15-001011-a.b10.
Зі змісту даної вимоги вбачається, що ТОВ «Строй Імперія» не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Сігол» та вимагає у Замовника скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Сігол».
Ознайомившись із змістом даної вимоги, Замовник вважає її безпідставною та такою, що ґрунтується на хибному сприйнятті умов тендерної документації, що підтверджується наступним.

1. Щодо тверджень ТОВ «Строй Імперія» про те, що Замовником не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 5507 -р/пк-пз від 26.04.2023 року».
З цього приводу зазначаємо наступне:
Рішенням Уповноваженої особи від 12.04.2023 року протокол №44 визначено ТОВ «Сігол» (код ЄДРПОУ 36612451) переможцем закупівлі (протокол Уповноваженої особи №44 від 12.04.2023 року) на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))».
17.04.2023 року Товариством з Обмеженою Відповідальністю «Строй Імперія» подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо результатів закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))» (ідентифікатор скарги: UA-2023-03-15-001011-a.c8).
26.04.2023 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 5507 -р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Імперія» від 17 квітня 2023 № UA2023-03-15-001011-a.c8, Колегія постановила зобов’язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігол» переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-03-15-001011-a.

Відповідно до пункту 52 Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно пункту 22 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5507-р/пк-пз виконано Відділом капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради (протокол Уповноваженої особи №67 від 01.05.2023 року) та скасувано рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігол» переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))» (копія протоколу додається).
Відповідні дії проведені Замовником в електронній системі закупівель, в результаті чого процедура закупівлі перейшла в статус «Кваліфікація переможця».
Відповідно до рішення №5507-р/пк-пз, інших зобов'язань перед Замовником - Відділом капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не постановила.

2. Щодо тверджень ТОВ «Строй Імперія» про те, що Замовником не правомірно прийнято рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВ "Сігол" (36612451).

Після виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5507-р/пк-пз, електронна система закупівель перевела скасувала попередню кваліфікацію учасників закупівлі. Внаслідок цього, замовником проведена повторна кваліфікація.
1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – визначеним згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати документи, вказані в додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, встановлені статтею 16 Закону Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:
1.1. Документ, що підтверджує наявність необхідного обладнання та матеріальнотехнічної бази для виконання робіт, відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме: Довідка, за наведеною Формою 1, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, в якій обов'язково мають бути зазначені:
- Автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- Екскаватор - не менше 1 од.
- Автогрейдер - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор.
1.2. У таблиці за формою 1 "Інформація про наявну матеріально-технічну базу" Учасник повинен зазначити наявність у власності або користуванні офісного приміщення:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкт (-и), зазначений Учасником у таблиці за формою 1;
або
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та інше. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та інше на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг); акти приймання-передачі (або інший (інші) документ (документи), який (які) підтверджує (підтверджують) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
1.3. У таблиці за формою 1 "Інформація про наявність обладнання та устаткування Учасник повинен зазначити наявність основного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання робіт (надання послуг).
- Учасник повинен підтвердити наявність наступного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання робіт (надання послуг)згідно предмету закупівлі предмета закупівлі, а саме:
- Автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- Екскаватор - не менше 1 од.
- Автогрейдер - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, тощо).
- Якщо обладнання та устаткування не є власністю Учасника, а залучене, то Учасником на все вказане у довідці обладнання, додатково подається:
1) посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на все обладнання та устаткування, надану Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі);
2) посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого обладнання та/або устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
3) оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі.
- У випадку подання Учасником договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Сігол» міститься:
- довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 19.03.2023 № 23/3 (файл "документи на МТБ .pdf"), у якій зазначено, зокрема: 4. Генератор Оренда (договір оренди №021 від 19.03.2023; 5. Офісне приміщення Оренда (договір оренди №1801-1658 від 18.01.2019);
- договір оренди транспортних засобів та обладнання від 19.03.2023 №021, укладений між виробничо-комерційною фірмою "КВАРЦ" та ТОВ "СІГОЛ", предметом якого є строкове платне користування транспортні засоби та механізми, зокрема: генератор марки Dnipro-M GX-25, цей договір набуває чинності з моменту його підписання та дії до 31.12.2023;
- акт приймання-передачі до Договору оренди №021 від 19.03.2023, у якому зазначено, зокрема: відповідно до умов Договору оренди №021 від 19.03.2023 року Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування, зокрема: генератор марки Dnipro-M GX-25;
- лист-згода від 07.04.2023 № 1-К/324, у якому зазначено: "ВКФ "КВАРЦ" (ПРИВАТНА ФОРМА ВЛАСНОСТІ") надає згоду на використання його транспортних засобів та обладнання для виконання робіт Учасником ТОВ "СІГОЛ" на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку "Мадагаскар" за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області)) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-15-001011-а".
При повторній кваліфікації встановлено відсутність документів, що підтверджують право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта тощо) на генератор марки Dnipro-M GX-25.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Оскільки повторна кваліфікація учасника зумовлена виконанням рішення органу оскарження, то учаснику – ТОВ «Сігол» повторно надано 24 години на усунення виявлених невідповідностей.
Твердження скаржника, що згідно рішення Органу оскарження № 5507-р/пк-пз від 26.04.2023 Замовник торгів був ЗОБОВЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) є хибним та побудоване на поверхневому аналізі рішення органу оскарження.
Оскільки орган оскарження встановив наявні підстави для відхилення на момент розгляду скарги, а не при повторній кваліфікації учасників. Окрім того жодних зобов'язань щодо відхилення при повторній кваліфікації учасників текст в рішенні №5507-р/пк-пз.
Учасником ТОВ «Сігол» протягом 24 годин №5507-р/пк-пз усунено, зокрема на підтвердження права власності на генератор марки Dnipro-M GX-25 надано: видаткову накладну №91 від 22 жовтня 2021 року, що є первинним документом, який свідчить про господарську діяльність та пояснення щодо того чому орендодавцем даний пристрій не відображений у вигляді інвентарної картки.
Враховуючи те, що чинним законодавством України не передбачена реєстрація даних генераторів, Замовник вважає, що учасник підтвердив право власності на генератор.
З вищевикладеного вбачається, що подана ТОВ «Строй Імперія» вимога є безпідставною, а обставини, які в ній викладені ґрунтуються лише на поверхневому та хибному сприйнятті положень рішення Постійно діючої адміністративної колегієї Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 5507 -р/пк-пз.
У зв’язку з цим, вимога ТОВ «Строй Імперія» за номером ID: UA-2023-03-15-001011-a.b10 задоволенню не підлягає.

Уповноваженою особою проведено розгляд та кваліфікація тендерної пропозиції ТОВ "БК ФРЕГАТ" на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво окремо розташованої захисної споруди подвійного призначення на 150 осіб на території дитячого садку «Мадагаскар» за адресою смт Авангард, вул. Європейська, 11 Одеського району Одеської області))». Результати розгляду та кваліфікації оформлені протоколом №74 від 03.04.2023 року.
У разі якщо Учасник не згодний з результатами розгляду та кваліфікації тендерної пропозиції, він може скористатися своїм правом на оскарження