Напівпричіп-платформа (4-х осна вантажопідйомністю до 45 т)

Дякуємо за Ваше звернення. З приводу вашого запитання повідомляємо про наступне:
1. Щодо банківської гарантії ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД».
Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням кваліфікованого електронного підпису особи, що видала такий документ (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Файл електронної гарантії подається у складі тендерної пропозиції у форматі, придатному для перевірки накладення КЕП уповноваженої службової (посадової) особи банку-гаранта на такий документ. КЕП та інформація, що зберігається на ньому, включаючи інформацію, що відображається під час його перевірки є частиною тендерної пропозиції. Реквізити бенефіціара – назва, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, місцезнаходження: Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (Військова частина 1498). Код ЄДРПОУ 14321955. Адреса місцезнаходження: Україна, 02121, місто Київ, вулиця Світла, будинок 6. Строк дії банківської гарантії має бути не менше 90 календарних днів з кінцевого строку на подання тендерниї пропозицій. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 353 333,33 (триста п’ятдесят три тисячі триста тридцять три гривні 33 копійки) грн. У складі тендерної пропозиції надати письмове підтвердження від установи банку у вигляді листа (підписане та скріплене печаткою (у разі її використання) щодо видачі учаснику забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії стосовно саме цієї процедури закупівлі із зазначенням розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (грн.). Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються замовником. У разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк (про що надається відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції). Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» було оприлюднено в електронній системі закупівель:
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 9119/15Г-Т/0 від 24 березня 2023 року, яка містить посилання на невідоме рішення уповноваженої особи, яким затверджено тендерну документацію, а саме: у графі «Інформація щодо тендерної документації/ оголошення про проведення спрощеної закупівлі» вказано наступне: «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Код ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери Напівпричіп-платформа (4-х осна вантажопідйомністю до 45т)», затверджена Рішенням Рішенням Уповноваженої особи (протокол № 22-1116 від « 29 » вересня 2022 року)». Таким чином у банківській гарантії ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» міститься посилання на тендерну документацію, яка невідома Замовнику та не була ним затверджена.
При цьому, встановлено, що тендерну документацію на закупівлю по предмету «Код ДК 021-2015: 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (напівпричіп-платформа (4-х осна вантажопідйомністю до 45 т)» було затверджено Протоколом уповноваженої особи №18 від 18.03.2023 року та підписано відповідальним виконавцем відділу централізованих закупівель молодшим сержантом Валерієм Курбетьєвим.
Таким чином, ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» не було виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
У тому числі й внаслідок вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» була відхилена Замовником.
2. Щодо відсутності листів-згод на доступ та обробку персональних даних, що містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД».
згідно з абзацом 5 пункту 2 Розділу V тендерної документації, Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згідно із пунктом 1 частиною 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Отже, на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані надаються у складі тендерної пропозиції Учасника (лист-згода, складений у довільній формі, за особистим підписом особи, що надає відповідну згоду).
Всупереч вищевикладеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» відсутні письмові згоди на доступ та обробку персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані надаються у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД».
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» міститься Рішення №30/07 єдиного учасника ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» від 30.07.2021 року, де містяться персональні дані Мешечка Олександра Леонідовича (паспортні дані, а також РНОКПП).
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» міститься Рішення учасника №1/01/2023 ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД»» від 12 січня 2023 року, де містяться персональні дані Москаленко Марини Анатоліївни (паспортні дані, а також РНОКПП)
Враховуючи, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке було оприлюднено в електронній системі закупівель 30 березня 2023 року о 19 год. 22 хв., містило у собі вимогу про необхідність надання письмових згод на доступ та обробку персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані надаються у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД», вдається дійти висновку про те, що ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» не було виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Додатково встановлено, що відсутність письмових згод на доступ та обробку персональних даних від Мешечка О.Л. та Москаленко М.А., чиї персональні дані надаються у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (лист-згоду, складений у довільній формі, за особистим підписом Ширини В.В. та Канашевича А.В.) свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За таких умов тендерна пропозиція ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» повинна бути відхилена на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей та абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Відповідаючи на запитання ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» щодо обов’язковості надання у складі тендерної пропозиції згоди на доступ та обробку персональних даних Мешечко Олександра Леонідовича та Москаленко Марини Анатоліївни, які містяться в Рішеннях №30/07 єдиного учасника ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОТННИЙ ЗАВОД» від 30.07.2021 р. та Рішенні учасника №1/01/23 ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОТНИЙ ЗАВОД» від 12.01.2023 р., Замовник повідомляє, що така обов’язковість надання у складі тендерної пропозиції згоди на доступ та обробку персональних даних Мешечко Олександра Леонідовича та Москаленко Марини Анатоліївни викликана виключно вимогами тендерної документації, невиконання яких тягне за собою відхилення тендерних пропозицій учасників, які не дотримались таких вимог.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в частині відсутності листів-згод на доступ та обробку персональних даних, що містяться у складі тендерної пропозиції підтверджується практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у пункті 2 рішення № 15623-р/пк-пз від 09.07.2021 року (Скарга ТОВ БК Будмонтажцентр, номер оголошення UA-2021-05-14-006625-b).
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» є цілком правомірним, тому дана вимога ТОВ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ АВТОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» не підлягає задоволенню Замовником.