Оливи та мастила (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 09210000-4 мастильні засоби)

У відповідь на Вашу вимогу від 03 квітня 2023 року щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» за процедурою закупівлі: Оливи та мастила (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 09210000-4 мастильні засоби) (UA-2023-03-20-010240-a), керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”(далі – Особливості), Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі –Замовник) повідомляємо наступне:
Відповідно до абз. 2 пункту 43 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Замовником в Додатку 4 тендерної документації встановлено технічні характеристики до позиції №13 Мастило консистентне «Солідол Ж - 2»: Масова частка води,%: 2,5; Пенетрація при 25 ° С,: 230-300; Темп. каплепадения, ° С: 93. Також встановлено, що оцінка відповідності технічних та якісних характеристик пропонованого товару буде здійснюватися за НОРМАТИВНИМИ показниками, визначеними виробником товару. Учасником в своїй тендерній пропозиції було надано еквівалент, а саме: мастило «Солідол Жировий» та паспорт якості виробника з нормативними показниками: Масова частка води,%: не більше 2,5; Пенетрація при 25 ° С,: в межах 230-300; Темп. каплепадения, ° С: не менше 78. Відповідно до Закону з урахуванням особливостей, Замовником в тендерній документації не забороняється пропонувати Учасникам еквіваленти Товару, при цьому встановлено, що технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими.
Температура краплепадіння — це температура падіння першої краплі пластичного нафтопродукту. Температура падіння першої краплі мастила визначає температурну межу його використання. Тому замовник визначив температуру краплепадіння для вищезазначеного мастила - 93° С для більш ефективного використання, подовженого терміну експлуатації автомобільного транспорту Замовника та безпеки особового складу під час експлуатації.

Відповідно до абз.2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 особливостей.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Так як виправлення невідповідностей технічних характеристик пропонованого товару може призвести до зміни предмета закупівлі, Замовником не надавалось Учаснику право на усунення невідповідностей.
Враховуючи вищезазначене, Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію Учасника ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» відповідно до абз. 2 пункту 41 особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, так як пропозиція Учасника ТОВ ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 особливостей.
Додатково повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” не містить норм, що передбачають можливість перегляду Замовником прийнятих ним рішень щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників закупівлі у відповідь на вимогу учасника процедури закупівлі.
Відповідно до норм Закону з урахуванням Особливостей, розгляд скарг, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду та оцінки тендерних пропозицій належить до виключної компетенції Антимонопольного комітету України.

У відповідь на Вашу вимогу від 07 квітня 2023 року щодо відміни повідомлення про намір укласти договір від 04.04.2023року №053/286-1844-06/23 ТОВ «СЛАВОІЛ» за процедурою закупівлі: Оливи та мастила (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 09210000-4 мастильні засоби) (UA-2023-03-20-010240-a), керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”(далі – Особливості), Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі –Замовник) повідомляємо наступне:
Відповідно до абз. 2 пункту 43 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Замовником тендерною документацією не було встановлено вимог щодо зазначення в паспортах якості посилань, на які саме нормативні документи посилається виробник при виготовлення своєї продукції. Крім того, надані паспорти містять інформацію про норми міжнародного зразка ISO, що підтверджують відповідність якості продукції за міжнародним та місцевим законодавством.
ТОВ «СЛАВОІЛ» надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді Додатку 4 тендерної документації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником. Відповідальність за достовірність інформації наданої в складі пропозиції несе Учасник. Замовник не перевіряє інформацію на сайтах та інших документах, додатково наданих Учасниками.
Враховуючи вищезазначене, Замовником було прийнято рішення направити повідомлення про намір укласти договір ТОВ «СЛАВОІЛ», так як його пропозиція відповідає вимогам Замовника встановленим в тендерній документації.
Додатково повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” не містить норм, що передбачають можливість перегляду Замовником прийнятих ним рішень щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників закупівлі у відповідь на вимогу учасника процедури закупівлі.
Відповідно до норм Закону з урахуванням Особливостей, розгляд скарг, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду та оцінки тендерних пропозицій належить до виключної компетенції Антимонопольного комітету України.